付宇 南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展研究院高級(jí)研究員

8月22日至24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這也是2020年新冠疫情暴發(fā)后，金磚國(guó)家舉行的首場(chǎng)線下會(huì)晤。自2009年舉行首次金磚峰會(huì)以來(lái)，世界形勢(shì)已發(fā)生深刻變化。一方面，全球化、多極化、信息化深入發(fā)展，推動(dòng)和平發(fā)展與合作共贏日益成為國(guó)際社會(huì)的共同期盼；但另一方面，單邊主義與霸權(quán)主義危害依然嚴(yán)重，各種治理赤字不斷凸顯，國(guó)際社會(huì)正站在何去何從的“歷史十字路口”。

本次會(huì)晤邀請(qǐng)了70多位非洲國(guó)家和“全球南方”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及國(guó)際組織代表出席“金磚+”對(duì)話會(huì)和“金磚—非洲”會(huì)議，并引發(fā)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，金磚國(guó)家合作機(jī)制以發(fā)展中國(guó)家與“全球南方”國(guó)家為主，著眼應(yīng)對(duì)和解決后發(fā)國(guó)家在現(xiàn)行國(guó)際秩序中所面臨的不公和種種困難，在一定程度上體現(xiàn)了“發(fā)展中國(guó)家的事，由發(fā)展中國(guó)家自己商量著辦”的理念。

本次峰會(huì)東道主南非總統(tǒng)拉馬福薩在峰會(huì)發(fā)言時(shí)指出，當(dāng)今世界正在巨變，“新的現(xiàn)實(shí)要求對(duì)全球治理機(jī)制實(shí)施根本上的改革，使它們能夠更具代表性、更好地應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)”，而金磚國(guó)家合作機(jī)制的發(fā)展正體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。具體而言，本次會(huì)晤至少取得以下三方面重要成果：

一是堅(jiān)持包容性多邊主義，推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制擴(kuò)容取得重大進(jìn)展。俄新社在評(píng)論中認(rèn)為，與美西方主導(dǎo)下的“七國(guó)集團(tuán)”（G7）等多邊機(jī)制相比，金磚國(guó)家成員政治制度與意識(shí)形態(tài)差異明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展水平多元多樣，金磚成員國(guó)的合作更多建立在尋求共同發(fā)展與安全的“最大公約數(shù)”上，而非各種排他性的集團(tuán)政治與意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟。而此次南非峰會(huì)，伊朗、埃及、沙特、阿聯(lián)酋、埃塞俄比亞與阿根廷應(yīng)邀加入，并將在2024年1月1日正式成為成員國(guó)，再次展現(xiàn)了不同制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平國(guó)家間實(shí)現(xiàn)深度合作的可能前景。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)估，2023年，金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將超過(guò)全球四成，成為全球發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力。臺(tái)灣政治大學(xué)外交學(xué)系學(xué)者黃奎博指出，隨著新成員的加入，未來(lái)，金磚國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能超過(guò)G7，顯示金磚國(guó)家合作機(jī)制這一新型多邊機(jī)制可能給既有全球多邊治理機(jī)制帶來(lái)新的更大影響。

二是就當(dāng)今全球重大發(fā)展與安全議題的治理適時(shí)提出金磚觀點(diǎn)、金磚倡議。美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)在會(huì)前發(fā)表評(píng)估報(bào)告稱，目前，全球已有40多個(gè)國(guó)家表達(dá)了加入金磚國(guó)家合作機(jī)制的意愿，并有20個(gè)左右國(guó)家提交了正式申請(qǐng)，顯示了金磚國(guó)家合作機(jī)制影響力的上升。特別是，本次會(huì)議發(fā)表的大會(huì)宣言，明確提出了金磚國(guó)家對(duì)當(dāng)前一些全球重大議題的看法，包括再次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)烏克蘭危機(jī)和平解決，呼吁有關(guān)各方盡快重回伊核問(wèn)題的談判桌，以及敦促在應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食安全、數(shù)字安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐合作、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域落實(shí)金磚國(guó)家提出的治理“路線圖”。這些主張和倡議再次宣示，支持聯(lián)合國(guó)在全球治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，反對(duì)搞集團(tuán)政治和“小圈子”、反對(duì)“脫鉤斷鏈”，與G7中的一些國(guó)家堅(jiān)持排他性、零和性的安全觀形成了鮮明對(duì)比。

三是彰顯中國(guó)在推動(dòng)國(guó)際多邊合作與“全球南方”國(guó)家協(xié)作中的關(guān)鍵作用。在本次金磚會(huì)議上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展，勇于擔(dān)當(dāng)促和平》的重要講話，系統(tǒng)論述中國(guó)對(duì)推動(dòng)金磚與發(fā)展中國(guó)家合作、深化全球治理的主張，彰顯中國(guó)維護(hù)“全球南方”國(guó)家共同利益，推動(dòng)世界和平發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)。

此外，習(xí)近平還與古巴、埃塞、塞內(nèi)加爾、孟加拉等發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人磋商，重點(diǎn)圍繞支持古巴辦好9月舉行的“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)峰會(huì)”、深化“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)非盟參加G20峰會(huì)，以及維護(hù)南亞地區(qū)和平穩(wěn)定等展開(kāi)深入探討，并闡述中國(guó)主張與立場(chǎng)。而一些國(guó)際媒體亦指出，目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已占金磚國(guó)家的七成以上，并堅(jiān)定推進(jìn)金磚國(guó)家合作，是金磚與“全球南方”國(guó)家合作真正的“壓艙石”。

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正在以前所未有的方式加速展開(kāi)。而“金磚+”機(jī)制恰在一定程度上代表了“全球南方”國(guó)家應(yīng)對(duì)、化解各種發(fā)展與安全難題的共同訴求與理念，也代表了未來(lái)全球治理深刻變革的重要方向，盡管當(dāng)前其發(fā)展可能面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但仍將是影響和引領(lǐng)世界變革發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，也是為不穩(wěn)定不確定的世界注入正能量的重要力量。