日前，按照國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千工程”部署，加快破解政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔“最后一公里”問題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），就進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化提出明確要求。

多位長期從事政務(wù)服務(wù)工作的行業(yè)專家撰文對(duì)《辦法》內(nèi)容進(jìn)行解讀，圍繞如何做好政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作暢談思考。人民網(wǎng)匯編如下。

江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任張文浩：打通電子文件歸檔和電子檔案管理“最后一公里” 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦

近年來，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦，極大提升了服務(wù)便捷度、企業(yè)群眾獲得感。但政務(wù)服務(wù)電子文件具體怎么歸檔、形成的電子檔案怎么管理尚無制度規(guī)定，很大程度上影響了政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔材料的規(guī)范性、完整性，繼而影響電子檔案的法律效力。《辦法》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，按照國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千工程”部署，《辦法》從國家層面對(duì)政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理要求予以明確，補(bǔ)上了保障歸檔電子檔案真實(shí)性、完整性、合法性的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于打通政務(wù)服務(wù)電子文件形成、流轉(zhuǎn)、歸檔、保管全流程電子化的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦具有重要意義。

安徽省數(shù)據(jù)資源管理局（安徽省政務(wù)服務(wù)管理局）局長朱誠：深化“一網(wǎng)通辦”電子文件應(yīng)用 更好服務(wù)經(jīng)營主體和廣大群眾

近年來，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)電子文件在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用，企業(yè)和群眾辦事便利度進(jìn)一步提升。但電子文件歸檔和電子檔案的法律效力和管理細(xì)則不健全等問題，也造成各地各部門在使用上有顧慮，一定程度上影響了電子文件的廣泛應(yīng)用。按照國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千工程”部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》建立政務(wù)服務(wù)電子文件形成、辦理、歸檔和電子檔案保管、利用、移交的長效機(jī)制，系統(tǒng)全面指導(dǎo)各地各部門開展政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，為進(jìn)一步推動(dòng)電子文件應(yīng)用，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。《辦法》的印發(fā)，從國家層面對(duì)政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作進(jìn)行了制度規(guī)范，貫通政務(wù)服務(wù)電子文件從形成、使用到歸檔的“全過程”，針對(duì)當(dāng)下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔和電子檔案管理工作中存在的電子文件和電子檔案范圍不清晰、工作職責(zé)不明確、歸檔流程不規(guī)范等問題，均作出明確規(guī)定。

山東省人民政府副秘書長，省大數(shù)據(jù)局局長孫起生：堅(jiān)持“四位一體” 深化政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也形成了大量的政務(wù)服務(wù)電子文件。這些電子文件是國家信息資源的重要組成部分，具有重要憑證和長久查考價(jià)值，將其納入檔案體系管理，推動(dòng)其按照《中華人民共和國檔案法》等要求，以電子形式作為憑證使用，對(duì)于服務(wù)社會(huì)治理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、開展行業(yè)監(jiān)管等具有重要意義。但同時(shí)，政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作較為復(fù)雜，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多、面廣量大，特別是在政務(wù)服務(wù)“供給側(cè)”，由于政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、線上線下服務(wù)不協(xié)同、數(shù)據(jù)共享不充分、數(shù)字化水平不平衡等問題，一定程度上制約了電子檔案歸檔與應(yīng)用。按照國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千工程”部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》對(duì)政務(wù)服務(wù)電子檔案的整理與歸檔、移交與接收、保存與利用等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于推動(dòng)電子文件歸檔和電子檔案規(guī)范管理，支撐電子檔案共享應(yīng)用，助力優(yōu)化營商環(huán)境等具有重要意義。

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛：政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理 工作邁入制度化、規(guī)范化新階段

《辦法》明確了政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理的相關(guān)要求，為各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔指明了方向，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》和國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千工程”相關(guān)部署的重要舉措，為全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔提供了有力的制度支撐。《辦法》的制定是政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的必然要求。國家檔案部門自上世紀(jì)90年代末開始探索電子文件與電子檔案的管理，先后制定了《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1-1999）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）等標(biāo)準(zhǔn)，2003年國家檔案局公布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局6號(hào)令）和2009年中辦、國辦印發(fā)的《電子文件管理暫行辦法》等文件，在實(shí)踐層面上對(duì)電子公文管理進(jìn)行了探索，2012年《電子檔案移交與接收辦法》（檔發(fā)〔2012〕7號(hào)）的頒布和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的修訂，標(biāo)志著我國在電子文件與電子檔案的管理上取得了顯著成效。

浙江省檔案局副局長張軍：留住數(shù)字政府“數(shù)據(jù)腳印” 夯實(shí)政府?dāng)?shù)字化履職基礎(chǔ)

按照國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千工程”部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》，從國家層面就政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作作出頂層設(shè)計(jì)，闡明了政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案的定義和管理原則，規(guī)定了政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔管理體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范了政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理全流程工作程序，明確了政務(wù)服務(wù)電子文件的形成、辦理、歸檔和電子檔案保管、利用、移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體管理要求，細(xì)化了政務(wù)服務(wù)電子檔案單套制管理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并依法認(rèn)可其法律效力，優(yōu)化了要素支撐，強(qiáng)化了監(jiān)督指導(dǎo)。《辦法》的出臺(tái)對(duì)加快電子政務(wù)建設(shè)，有效促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)全面對(duì)接和融入數(shù)字政府總體發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。