付宇  南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授

6月4日，第二十屆香格里拉對(duì)話會(huì)在新加坡落幕。作為亞太安全對(duì)話機(jī)制中規(guī)模最大、層級(jí)最高的“一軌半”磋商機(jī)制，本屆對(duì)話會(huì)吸引40多個(gè)國(guó)家的600多名代表參會(huì)，各方圍繞亞太安全形勢(shì)、國(guó)際熱點(diǎn)、核安全問(wèn)題尤其是中美軍事關(guān)系展開(kāi)討論，凸顯不同安全觀的激烈交鋒、碰撞。

中美彰顯不同安全觀

本次香格里拉對(duì)話會(huì)先后舉行七場(chǎng)討論會(huì)，最引人關(guān)注的是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)李尚福分別應(yīng)邀就亞太及全球安全議題進(jìn)行重點(diǎn)闡述。6月3日上午，奧斯汀率先就美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”進(jìn)行闡釋?zhuān)俅我詾蹩颂m危機(jī)為例，強(qiáng)調(diào)保持自由和開(kāi)放的“印太”對(duì)美國(guó)“核心利益”的重要性，表示美國(guó)正加緊推進(jìn)實(shí)施“太平洋威懾倡議”（PDI），升級(jí)美日澳、美日韓與美日印澳等多邊軍事合作，炒作所謂中國(guó)艦機(jī)在南海和臺(tái)灣海峽等“國(guó)際水域和空域”對(duì)美及其盟友的“危險(xiǎn)性舉動(dòng)”。并且，他還公然對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題指手畫(huà)腳，聲稱(chēng)若臺(tái)灣海峽發(fā)生軍事沖突，美將插手干涉，同時(shí)再度施壓要求盡快舉行中美軍事對(duì)話。

而新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就此發(fā)表評(píng)論指出，盡管奧斯汀在香格里拉對(duì)話會(huì)上重申希望與中方進(jìn)行對(duì)話，但就在其演講的當(dāng)天，美加軍艦繼2022年9月后又一次公開(kāi)穿越臺(tái)灣海峽，并宣稱(chēng)臺(tái)灣海峽適用國(guó)際法“公海航行和飛行自由”，以進(jìn)一步展示美在“印太”地區(qū)的“安全存在”。分析援引新加坡國(guó)際事務(wù)學(xué)會(huì)（研究所）高級(jí)研究員胡逸山的話稱(chēng)，面對(duì)中國(guó)地區(qū)影響力的提升，美國(guó)試圖通過(guò)強(qiáng)化同盟友及伙伴的合作加以牽制，在一定程度上加劇陣營(yíng)對(duì)峙風(fēng)險(xiǎn)。

而與奧斯汀講話形成對(duì)比的是，李尚福在6月4日的講話中以“中國(guó)的新安全倡議”為主題，強(qiáng)調(diào)要以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀促進(jìn)地區(qū)與全球安全，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放、包容、透明、平等的地區(qū)安全合作架構(gòu)。同時(shí)，他再次就臺(tái)灣問(wèn)題劃下紅線，指出外部勢(shì)力“以臺(tái)制華”、臺(tái)灣當(dāng)局“挾洋謀獨(dú)”是改變臺(tái)海與地區(qū)現(xiàn)狀的最大麻煩制造者。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《中國(guó)時(shí)報(bào)》在分析中認(rèn)為，美中是當(dāng)今地區(qū)和全球最重要的兩個(gè)大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定越來(lái)越關(guān)系到國(guó)際社會(huì)的整體安全與和平。但與此同時(shí)，美國(guó)仍是全球“唯一的超級(jí)大國(guó)”，因此，在雙邊關(guān)系上，往往擁有“更大的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)”，有意在亞太打造其主導(dǎo)下的安全與經(jīng)濟(jì)多邊合作框架，甚至試圖將中國(guó)排除在外，這就與中國(guó)積極倡導(dǎo)的全球安全倡議和全球發(fā)展倡議形成鮮明對(duì)比，乃至交鋒、碰撞。未來(lái)，若美方不調(diào)整現(xiàn)行的“居高臨下”的安全理念，中美間的對(duì)抗還可能持續(xù)發(fā)酵和加劇。

特別值得注意的是，中美在此次香格里拉對(duì)話會(huì)上的交鋒互動(dòng)，以及由此所折射出的未來(lái)中美關(guān)系可能的走向，也引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。參加本次對(duì)話會(huì)的美國(guó)智庫(kù)“德國(guó)馬歇爾基金會(huì)”亞洲項(xiàng)目主任葛來(lái)儀認(rèn)為，盡管會(huì)議再次顯示出美中在安全領(lǐng)域的巨大分歧，但奧斯汀今年的演講卻有意降低了對(duì)華強(qiáng)硬的調(diào)門(mén)，雖然中方拒絕了在香格里拉對(duì)話會(huì)的場(chǎng)域舉行雙方防長(zhǎng)會(huì)的提議，但近期美中高層官員互動(dòng)明顯增多，顯示拜登政府或許正在檢討、評(píng)估乃至重新設(shè)定美中關(guān)系議程，防止美中競(jìng)爭(zhēng)失控發(fā)生擦槍走火乃至軍事沖突，正成為拜登對(duì)外政策調(diào)整的最優(yōu)先選項(xiàng)之一。

可以看到，面對(duì)地區(qū)和國(guó)際的種種壓力和挑戰(zhàn)，中美關(guān)系的重要性不斷上升，但如何校準(zhǔn)、設(shè)定中美關(guān)系的未來(lái)航向也成為擺在兩國(guó)面前的重要課題。能否超越零和博弈、陣營(yíng)對(duì)抗乃至軍事?tīng)?zhēng)霸的歷史教訓(xùn)和周期性反復(fù)，就成為中美關(guān)系尤其是兩軍關(guān)系今后能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

國(guó)際熱點(diǎn)升溫凸顯協(xié)商合作的重要性

除了中美關(guān)系、臺(tái)灣和南海問(wèn)題引發(fā)關(guān)注外，烏克蘭危機(jī)與近期東北亞局勢(shì)變化是本次香格里拉對(duì)話會(huì)的另外兩個(gè)熱點(diǎn)。在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上，繼中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表李輝出訪俄烏德法波五國(guó)后，中烏兩國(guó)防長(zhǎng)6月3日在香格里拉對(duì)話會(huì)場(chǎng)邊舉行會(huì)晤，李尚福明確指出，將持續(xù)推動(dòng)解決烏克蘭危機(jī)，并承諾強(qiáng)化中烏軍事溝通。烏防長(zhǎng)雷茲尼科夫則表示，歡迎中方對(duì)烏克蘭危機(jī)的解決施加影響，聲稱(chēng)烏方愿同中方加強(qiáng)磋商。

對(duì)此，《聯(lián)合早報(bào)》等新加坡主流媒體分析認(rèn)為，盡管近期中俄深化合作引發(fā)一些西方國(guó)家“擔(dān)憂(yōu)”，但其實(shí)他們并未真正讀懂當(dāng)前的中俄關(guān)系，雖然中俄都受到美西方國(guó)家的壓制和圍堵，但兩國(guó)合作是在合作共贏與“不結(jié)盟、不對(duì)抗”基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；未來(lái)，烏克蘭危機(jī)調(diào)解甚至烏克蘭的戰(zhàn)后重建恐怕都“難以離開(kāi)中國(guó)的參與”。

在東北亞局勢(shì)上，朝鮮近期試射衛(wèi)星，并聲稱(chēng)將“盡快舉行第二次發(fā)射”，亦引發(fā)熱議。韓國(guó)防長(zhǎng)李鐘燮在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表演講，對(duì)朝鮮加快發(fā)展核導(dǎo)能力表示擔(dān)憂(yōu)，同時(shí)呼吁有關(guān)地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)干預(yù)。“共同社”等日韓媒體對(duì)此認(rèn)為，朝鮮核導(dǎo)能力提升，或在一定程度上加速日韓走近，甚至在中美博弈中“選邊站隊(duì)”。然而，正如中方反復(fù)指出的那樣，東北亞長(zhǎng)期存在的安全困境才是朝核問(wèn)題長(zhǎng)期延宕的深層原因，只有真正丟掉冷戰(zhàn)思維，正視各方合理安全關(guān)切，摒棄搞地區(qū)安全對(duì)抗的迷思，乃至重回磋商解決的軌道，才能真正逐步化解這一問(wèn)題。

（編審：安然 華章 宇馨）