景曉玉 王雨濛 中國國際問題研究院

5月18日至19日，萬眾矚目的首屆中國—中亞峰會在西安召開。在峰會上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《攜手建設(shè)守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國—中亞命運共同體》的主旨講話，深刻闡釋中國與中亞五國建立一個什么樣的命運共同體、怎樣建設(shè)命運共同體，為新時代中國與中亞合作擘畫宏偉藍圖。

首屆中國—中亞峰會由中方籌辦，五國最高領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場，作為中方2023年度舉辦的首次主場外交活動，中國—中亞峰會彰顯中國擔(dān)當(dāng)、中國魅力和中國智慧，中方觀點和倡議被中亞五國普遍贊賞，并寫入成果文件。可以說，此次峰會的高水平籌辦，不僅是中國與中亞國家合作的一次勝利，更是習(xí)近平外交思想中命運共同體理念的進一步深化和發(fā)展，為中國周邊外交，乃至中國與其他國家和地區(qū)共建命運共同體提供了更加深厚的實踐范例和理論寶庫。

習(xí)近平明確指出，在新的時代背景下，中國與中亞國家要堅持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好，目標是建立“四個共同體”：一個守望相助、團結(jié)互信的共同體，一個合作共贏、相互成就的共同體，一個遠離沖突、永沐和平的共同體、一個相知相親、同心同德的共同體，這符合中國與中亞五國人民的根本利益。

峰會上，中方提出八大針對性倡議，為中國與中亞命運共同體建設(shè)拓寬思路、提升深度、增強厚度，為今后一個時期中國與中亞合作作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。

一是加強機制建設(shè)。近年來，中國與中亞國家集體合作的機制建設(shè)已經(jīng)初步搭建起來，成立了外交、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等會晤機制和實業(yè)家委員會。峰會上，中方提出諸多機制化建設(shè)倡議，謀劃了中國—中亞集體合作機制長遠發(fā)展。成果文件中列入了中方提出的19項成立多邊平臺倡議，涵蓋政治、經(jīng)濟、交通、地方、人文等各領(lǐng)域。中國與中亞合作機制化建設(shè)為全方位、深層次互利合作搭建有利平臺。

二是拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國是中亞國家的第一大或主要貿(mào)易伙伴，是中亞國家商品的第一大或主要出口市場，雙方經(jīng)濟互補性強，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?022年，中國與中亞五國提前實現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標，今年1—3月貿(mào)易額同比增長22%。未來，中方將出臺更多貿(mào)易便利化舉措，升級雙邊投資協(xié)定，實現(xiàn)雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，舉辦“聚合中亞云品”主題活動，打造大宗商品交易中心。中亞國家可以充分利用中國這個規(guī)模龐大的市場，中國消費者也將更便捷地享受來自中亞的特色產(chǎn)品，促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)和規(guī)模的雙優(yōu)化、雙提升。

三是深化互聯(lián)互通。中方提出，將全面提升跨境運輸過貨量，支持跨里海國際運輸走廊建設(shè)，提升中吉烏、中塔烏公路通行能力，推進中吉烏鐵路項目對接磋商；加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，增開別迭里口岸，大力推進航空運輸市場開放，發(fā)展地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)；加強中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在中亞國家建設(shè)海外倉，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺。中亞是“絲綢之路經(jīng)濟帶”西向首站，開展國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通、促進跨境通關(guān)便利化已經(jīng)成為六方共識，將進一步發(fā)揮中亞國家作為過境樞紐的強大優(yōu)勢。

四是擴大能源合作。由于地緣上的切近，中亞國家與中方能源合作具有獨特優(yōu)勢，互為重要合作伙伴，能源合作起步較早、合作基礎(chǔ)較好。在原有合作基礎(chǔ)上，此次峰會，中方倡議建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，加快推進中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)，擴大雙方油氣貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作等。此外，中亞國家普遍關(guān)心的新能源與和平利用核能合作將成為中國與中亞合作新的增長點。

五是推進綠色創(chuàng)新。中亞地區(qū)面臨比較復(fù)雜嚴峻的生態(tài)問題，尤其是咸海生態(tài)危機極大影響了周遭居民的生產(chǎn)生活，多年來未見顯著改善。中方愿在鹽堿地治理開發(fā)、節(jié)水灌溉、解決咸海生態(tài)危機等領(lǐng)域同中亞國家分享經(jīng)驗和技術(shù)，增強中亞農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)水平和發(fā)展韌性，必將受到中亞人民廣泛歡迎。此外，中方也歡迎中亞國家參與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間信息科技等項目，助力中亞國家實現(xiàn)本國“綠色經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略。

六是提升發(fā)展能力。以發(fā)展促安全是中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人的普遍關(guān)切。中亞國家高度評價中國共產(chǎn)黨的寶貴治國理政經(jīng)驗，肯定中國式現(xiàn)代化道路對世界發(fā)展的重要意義。中國與中亞國家在減貧合作、技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域已經(jīng)取得初步成果，未來進一步將發(fā)展能力合作機制化、規(guī)模化。中方提出制定中國同中亞國家科技減貧專項合作計劃，實施“中國—中亞技術(shù)技能提升計劃”，在中亞國家設(shè)立更多魯班工坊，鼓勵在中亞的中資企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機會，還將向中亞國家提供260億元人民幣的融資支持和無償援助。

七是加強文明對話。新的時代背景下，中國與中亞加強文明間對話是大勢所趨，更是中國與中亞合作行穩(wěn)致遠的支撐和基石。站在更高起點，中國與中亞國家在教育、科學(xué)、文化、旅游、考古、檔案、體育、媒體、智庫等方面合作將進一步延伸觸角，拓展細分領(lǐng)域，深挖合作機遇。中方提出，邀請中亞國家參與“文化絲路”計劃，將在中亞設(shè)立更多傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心，加快互設(shè)文化中心，繼續(xù)向中亞國家提供政府獎學(xué)金名額，支持中亞國家高校加入“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，辦好中國同中亞國家人民文化藝術(shù)年和中國—中亞媒體高端對話交流活動，推動開展“中國—中亞文化和旅游之都”評選活動、開行面向中亞的人文旅游專列。

八是維護地區(qū)和平。當(dāng)今歐亞地區(qū)并不太平，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險都對中亞地區(qū)穩(wěn)定造成不同程度的直接和間接影響。此次峰會上，各方一致認為，維護國家安全、政治穩(wěn)定和憲法制度意義重大，堅決反對破壞合法政權(quán)和策動“顏色革命”，反對以任何形式和任何借口干涉他國內(nèi)政。中方愿幫助中亞國家加強執(zhí)法安全和防務(wù)能力建設(shè)，支持各國自主維護地區(qū)安全和反恐努力，開展網(wǎng)絡(luò)安全合作。作為阿富汗的毗鄰地區(qū)和國家，中國與中亞將繼續(xù)發(fā)揮阿富汗鄰國協(xié)調(diào)機制作用，共同推動阿富汗和平重建。

在中方倡議的推動下，中國—中亞命運共同體建設(shè)已按下加速鍵，并站在前所未有的新起點上。中國將與中亞國家賡續(xù)奮斗，精心呵護中國與中亞集體合作的寶貴共識和成果，推動中國—中亞命運共同體建設(shè)真正惠及六國人民，成為新型國際關(guān)系的樣板和典范。