中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王虔）2023年5月8日晚，由中國人民大學重陽金融研究院、義烏市場發(fā)展研究院、義烏小商品城研究院主辦的“新全球化、RCEP與中國城市的未來”研討會暨《中國經(jīng)貿(mào)新形勢與地方發(fā)展——以義烏與RCEP/CPTPP的關(guān)系為例》新書發(fā)布會在京舉行。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林教授應(yīng)邀線上出席論壇并作主旨演講。他表示，以東盟為主體的RCEP，是全球覆蓋人口最多、最具活力、最具增長潛力的自由貿(mào)易區(qū)。當前，面對全球經(jīng)濟政治格局的深刻復雜變化，更需要政府層面的積極推動，也需要從信息、產(chǎn)業(yè)、地方等層面采取主動舉措，推動共建透明、共享、可預(yù)期的RCEP。這不僅將對區(qū)域經(jīng)濟增長帶來巨大推動力，也將在有效應(yīng)對世界經(jīng)濟衰退風險發(fā)揮重要作用。要把握大勢、排除干擾，務(wù)實推動RCEP進程，合力建設(shè)全球高水平的最大自由貿(mào)易區(qū)。

遲福林指出，面對域外國家干擾和域內(nèi)國家經(jīng)濟復蘇的迫切需求，共建區(qū)域一體化大市場的需求全面增強。他建議，在既有承諾基礎(chǔ)上，共同協(xié)商盡可能縮短重要原材料、關(guān)鍵零部件的“零關(guān)稅”過渡期，確保區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全；創(chuàng)造條件盡快實現(xiàn)關(guān)稅減讓承諾的全面落地，使中國市場成為RCEP共享的大市場；推動部分國家由“國別關(guān)稅減讓”向“統(tǒng)一關(guān)稅減讓”過渡，推動構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場。

原產(chǎn)地累積規(guī)則是RCEP的重大成果，對增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度與韌性具有決定性影響。遲福林建議，利用RCEP已在所有成員國生效的重要契機，盡快把推進“原產(chǎn)地累積”向把非原產(chǎn)貨物的加工增值部分納入累積范圍的“完全累積”的過渡，作為RCEP累計規(guī)則的后續(xù)磋商議題，明顯提升企業(yè)利用本規(guī)則的便利度；推動RCEP原產(chǎn)地企業(yè)自主聲明條款審議，即允許RCEP成員國貿(mào)易商出具的原產(chǎn)地聲明文件，與簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明文件具有同等效力。

在服務(wù)貿(mào)易負面清單管理方面，遲福林建議，制定實施全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，并提前落實包括專業(yè)服務(wù)、計算機服務(wù)等領(lǐng)域開放的承諾；主動擴大以東盟為重點的RCEP成員國的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口；以服務(wù)貿(mào)易為重點加快中國與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，力爭形成高于RCEP的中國-東盟跨境服務(wù)貿(mào)易自由便利的制度安排；推動實現(xiàn)中日雙邊生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展突破。

遲福林表示，標準差異造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為制約RCEP經(jīng)貿(mào)合作潛力釋放的重要因素。他建議，制定面向東盟的商品與服務(wù)標準差異化責任豁免目錄；開展RCEP區(qū)域內(nèi)雙邊、多邊標準互認談判，建立國際標準國內(nèi)適用綠色通道；支持相關(guān)智庫及研究機構(gòu)開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究，及時匯總發(fā)布RCEP成員國合格評定市場準入制度及相關(guān)調(diào)整信息。

遲福林認為，要適應(yīng)我國打造開放新高地的總體布局，支持有條件的地方開展標準高于現(xiàn)行RCEP規(guī)則的先行先試與合作探索，形成我國高質(zhì)量實施RCEP的引領(lǐng)示范。他建議，支持海南自由貿(mào)易港在充分利用原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易開放等RCEP規(guī)則疊加效應(yīng)的同時，對標CPTPP開展高水平開放壓力測試，為后續(xù)引領(lǐng)RCEP升級擴容探索路徑；支持國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)以率先全面落實RCEP相關(guān)規(guī)則為重點實現(xiàn)戰(zhàn)略提升，并賦予其更大改革開放自主權(quán)；支持與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來密切的地方建設(shè)各具特色、針對不同成員國的區(qū)域性國別市場，并打造面向RCEP的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

他建議，支持企業(yè)利用RCEP規(guī)則在東盟相關(guān)國家農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資布局；支持企業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全為導向，充分利用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，培育打造多元供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵企業(yè)積極利用RCEP其他成員國的先進技術(shù)，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；協(xié)助企業(yè)開展東盟為重點的RCEP出口市場開拓，促進出口市場進一步向RCEP區(qū)域集聚。

提升企業(yè)對RCEP規(guī)則的利用率，遲福林建議，在海南自由貿(mào)易港建立面向東盟國家政府官員、企業(yè)家的RCEP能力建設(shè)中心，開展關(guān)于RCEP規(guī)則運用的專題培訓與典型案例宣介；在政府層面設(shè)立面向RCEP欠發(fā)達國家的專項援助項目，開展面向中小企業(yè)的數(shù)字技能、專業(yè)服務(wù)、科學技術(shù)、公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的專業(yè)教育與培訓援助；制定《企業(yè)對外投資與海外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，并形成定期更新機制。

在參與RCEP治理機制和組織體系建設(shè)方面，遲福林認為，在尊重東盟中心地位的前提下，要與東盟協(xié)商合作推動成立RCEP秘書處；積極參與將在RCEP聯(lián)合委員會下設(shè)置的專業(yè)委員會的組建；主動搭建RCEP運作所需的公共服務(wù)平臺。