推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，國(guó)辦出臺(tái)新一輪措施——

外貿(mào)“18條”新在何處？ 

今年以來，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口開局平穩(wěn)、逐月向好，一季度進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)4.8%。但受外需減弱、地緣政治等因素影響，中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如何增訂單、拓市場(chǎng)成為多方關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，在前期已出臺(tái)多輪政策舉措的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳4月25日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推出新一輪措施。專家認(rèn)為，此次提出的18條具體措施既涉及重點(diǎn)產(chǎn)品，也關(guān)乎市場(chǎng)拓展和貿(mào)易創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，有助于穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。

推動(dòng)國(guó)內(nèi)線下展會(huì)全面恢復(fù)

恢復(fù)線下展是幫助企業(yè)穩(wěn)訂單的重要手段。此次外貿(mào)“18條”中，第一條就明確提出，優(yōu)化重點(diǎn)展會(huì)供采對(duì)接，推動(dòng)國(guó)內(nèi)線下展會(huì)全面恢復(fù)。

“線下展給了我們和境外客商更多面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，幫助公司簽下更多訂單。”浙江寧波灝鉆科技有限公司發(fā)展部經(jīng)理陳德歡介紹，公司參加第133屆廣交會(huì)收獲不小，除了展會(huì)期間實(shí)打?qū)嵉耐赓Q(mào)訂單，還對(duì)接了很多意向客戶預(yù)約實(shí)地看廠，5月份公司的寧波生產(chǎn)基地進(jìn)入忙碌的外商接待月，期間將達(dá)成更多合作。

時(shí)隔3年，廣交會(huì)首次全面恢復(fù)線下舉辦。作為中國(guó)外貿(mào)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，廣交會(huì)迎來史上規(guī)模最大的一屆：展覽總面積增至150萬平方米，吸引220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)十萬采購(gòu)商報(bào)名參會(huì)，線下參展企業(yè)達(dá)3.5萬家……從4月15日到5月5日，這個(gè)“中國(guó)第一展”云集萬商，累計(jì)客流量超290萬人次，現(xiàn)場(chǎng)出口成交216.9億美元，參展、采購(gòu)滿載而歸。

廣交會(huì)是一個(gè)縮影。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，今年以來，商務(wù)部及時(shí)調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理要求，積極推動(dòng)線下展會(huì)恢復(fù)，有關(guān)地方商務(wù)主管部門也因地制宜出臺(tái)了展覽業(yè)扶持政策。一季度，境內(nèi)專業(yè)展館舉辦的展覽活動(dòng)共計(jì)540場(chǎng)，同比增長(zhǎng)3.3倍；展覽總面積1031.1萬平方米，同比增長(zhǎng)2.3倍。其中，展覽面積在1萬平方米以上的展覽活動(dòng)286場(chǎng)，占比53%，同比增長(zhǎng)5.7倍。

不只境內(nèi)展會(huì)，《意見》還提出，各地方和貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加各類境外展會(huì)的支持力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，持續(xù)培育境外自辦展會(huì)、擴(kuò)大辦展規(guī)模。

“一季度，根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)44個(gè)大行業(yè)、646個(gè)小行業(yè)的10028家中國(guó)企業(yè)海外參展抽樣調(diào)查顯示，企業(yè)普遍反映海外參展有較大收獲。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人王琳潔說，今年中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)將舉辦28個(gè)出國(guó)展覽項(xiàng)目，既面向美國(guó)、歐盟等成熟市場(chǎng)，也涵蓋東盟、拉美和西非等新興市場(chǎng)。同時(shí)，在完成2023年首批出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)項(xiàng)目申請(qǐng)審批519項(xiàng)的基礎(chǔ)上，正會(huì)同商務(wù)部審核第二批400多個(gè)項(xiàng)目，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文表示，除了在國(guó)內(nèi)廣泛恢復(fù)線下展，還將提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率，推進(jìn)國(guó)際客運(yùn)航班穩(wěn)妥有序恢復(fù)，“另外我們也請(qǐng)駐外使領(lǐng)館加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持，還將發(fā)布有關(guān)國(guó)別貿(mào)易指南具體措施，增加企業(yè)的貿(mào)易機(jī)會(huì)。”

穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易

聚焦穩(wěn)規(guī)模，外貿(mào)“18條”突出創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易。

汽車出口是其中重要一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)汽車出口311.1萬輛，超越德國(guó)成為第二大汽車出口國(guó)。今年一季度中國(guó)汽車出口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口達(dá)99.4萬輛，同比增長(zhǎng)70.6%。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析，新能源車是中國(guó)汽車出口的核心增長(zhǎng)點(diǎn)。

今年3月，宇通客車與烏茲別克斯坦簽下800輛新能源客車出口訂單。這一訂單創(chuàng)下中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦客車出口紀(jì)錄，也是烏茲別克斯坦首次大批量引進(jìn)新能源客車。“宇通近年在全球目標(biāo)市場(chǎng)持續(xù)布局，已累計(jì)向英國(guó)、法國(guó)、墨西哥、卡塔爾等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口各類客車超8.6萬輛。”宇通客車海外營(yíng)銷管理室主任黃云亮表示，今年宇通將繼續(xù)加大在新能源目標(biāo)市場(chǎng)布局。

為培育汽車出口優(yōu)勢(shì)，此次出臺(tái)的《意見》提出，各地方、商協(xié)會(huì)組織汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接，引導(dǎo)汽車企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議。鼓勵(lì)中資銀行及其境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為汽車企業(yè)在海外提供金融支持。各地方進(jìn)一步支持汽車企業(yè)建立和完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)方面的能力。

有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，受益于中國(guó)汽車制造比較優(yōu)勢(shì)以及海外替代需求增長(zhǎng)、政策支持，中國(guó)汽車出口高景氣度今年仍將延續(xù)，全年汽車出口量有望增至400萬輛。

強(qiáng)化出口，也擴(kuò)大進(jìn)口。《意見》提出，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。加快修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步提高進(jìn)口貼息政策精準(zhǔn)性，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。

“擴(kuò)大進(jìn)口不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常重要的貢獻(xiàn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)是50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要出口市場(chǎng)。”王受文說，中國(guó)連續(xù)14年成為世界第二大進(jìn)口市場(chǎng)，去年進(jìn)口總額達(dá)到2.7萬億美元，占世界進(jìn)口近11%。下一步，中國(guó)會(huì)繼續(xù)采取一系列措施擴(kuò)大進(jìn)口，支持先進(jìn)技術(shù)重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

外貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，規(guī)模要穩(wěn)住，結(jié)構(gòu)也需優(yōu)化。《意見》提出，優(yōu)化貿(mào)易方式，推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

在天津，凱杰國(guó)際貿(mào)易有限公司的一批家具產(chǎn)品日前通過跨境電商B2B模式順利出口海外。公司營(yíng)銷總監(jiān)徐明珠表示：“跨境電商這種新型貿(mào)易方式為我們開拓海外市場(chǎng)提供了有力支持，公司一季度通過跨境電商貿(mào)易方式出口額增長(zhǎng)較多，達(dá)到750萬元。”

作為中國(guó)較早設(shè)立的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)之一，天津口岸一季度跨境電商B2B出口額達(dá)到382.6億元，同比增長(zhǎng)8.4倍。天津海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津海關(guān)主動(dòng)對(duì)接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電商平臺(tái)，為企業(yè)提供提前申報(bào)、抵港直裝、優(yōu)先查驗(yàn)等一站式服務(wù)，落實(shí)海外倉(cāng)“無紙化”備案，簡(jiǎn)化備案手續(xù)。目前，天津海關(guān)已為30家企業(yè)辦理海外倉(cāng)備案，持續(xù)助力海外倉(cāng)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)本市跨境電商B2B出口高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)前，我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)好，幫助不少企業(yè)建立了自主品牌和銷售渠道、降低了交易成本，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”王受文說，商務(wù)部準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展品牌培訓(xùn)、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展等工作。

緊扣優(yōu)結(jié)構(gòu)，《意見》還提出優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好預(yù)警體系和法律服務(wù)機(jī)制作用，深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關(guān)效率，高質(zhì)量實(shí)施已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)定，并編發(fā)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用指南。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平介紹，近年來，海關(guān)深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務(wù)。更大力度深化“放管服”改革，落實(shí)報(bào)關(guān)單位備案的“全程網(wǎng)辦、全國(guó)通辦”等便民利企措施。今年一季度，新增海關(guān)備案企業(yè)9萬家，同比增長(zhǎng)59.8%。同時(shí)，支持更多企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，也就是AEO國(guó)際互認(rèn)，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外享受便利。

“我們將繼續(xù)抓好政策措施的貫徹落實(shí)，在進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平、暢通進(jìn)出口物流、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善相關(guān)措施，研究推出新的海關(guān)支持舉措，繼續(xù)開展‘海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門’服務(wù)，精準(zhǔn)幫助企業(yè)降本增效，全力以赴推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。”吳海平說。（記者 邱海峰）