中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 湖泊是重要的國土資源和陸表系統(tǒng)關(guān)鍵地理單元，是“山水林田湖草沙”生命共同體的重要組成部分，在水資源供給、防洪抗旱、水質(zhì)凈化、生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，具有獨特的資源、生態(tài)和文化價值。作為內(nèi)陸水體，湖泊對全球環(huán)境變化、區(qū)域氣候和流域人類活動響應(yīng)敏感。從全球范圍來看，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化學(xué)農(nóng)業(yè)帶來的湖泊生態(tài)環(huán)境問題，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。

鑒于湖泊在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和意義，湖泊生態(tài)環(huán)境問題一直受到各方關(guān)注。黨的十八大以來，黨和國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記先后到洱海、洞庭湖、查干湖、滇池、巢湖、丹江口水庫和青海湖等視察，并就我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理作出了重要指示。我們主要基于湖泊調(diào)查和長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，選擇我國不同區(qū)域典型湖泊，科學(xué)分析其生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢，客觀評價近10年來我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效；同時針對我國湖泊生態(tài)環(huán)境面臨的問題，提出了我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和修復(fù)等方面的保護(hù)對策。

我國湖泊生態(tài)環(huán)境總體狀況與保護(hù)成效

 我國五大湖區(qū)典型湖泊生態(tài)環(huán)境變化狀況

我國湖泊主要分布在東部平原、云貴高原、青藏高原、蒙新高原和東北平原五大湖區(qū)。本文選取五大湖區(qū)中的太湖、巢湖、鄱陽湖、洪澤湖、滇池、撫仙湖、青海湖、色林錯、博斯騰湖、呼倫湖、查干湖等自然湖泊，以及千島湖和天目湖2個水庫型湖泊為典型研究對象，分析了上述湖泊的生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢。

東部平原地區(qū)典型湖泊——太湖、巢湖富營養(yǎng)化得到遏制，鄱陽湖和洪澤湖在水質(zhì)趨好的同時，生態(tài)系統(tǒng)完整性有所提升。相較于2012年，2021年太湖水體總磷、總氮、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)濃度年均值下降幅度分別為12%、24%、63%及6%（圖1）；盡管藍(lán)藻水華仍然存在，但其引發(fā)的“湖泛”等次生災(zāi)害基本消除，有效保障了長三角地區(qū)的供水安全。同樣地，2020年相較于2012年，巢湖總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)等關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)濃度年均值下降幅度分別為19%、14%及26%；近年來環(huán)巢湖濕地建設(shè)形成了較大規(guī)模的植物群落帶，促進(jìn)了巢湖生態(tài)系統(tǒng)的逐步完善和發(fā)展。鄱陽湖近年來水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，主要污染物總磷濃度年均值有所下降。2012—2020年鄱陽湖濕地洲灘植被生物量年際變化平緩，生物量變化范圍在2595—3530 g/m²，年均3038g/m²，變異幅度相對較小。2012年以來，鄱陽湖濕地典型洲灘植物群落的優(yōu)勢種重要值均保持在0.6以上，顯示了較為穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)狀態(tài)，對鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與生態(tài)功能維持起到了重要的支撐作用。由于洪澤湖湖泊蓄水量增加，使得其水環(huán)境容量也有所增加，洪澤湖的湖泊生態(tài)系統(tǒng)的完整性也穩(wěn)步提升。

云貴高原地區(qū)典型湖泊——滇池和撫仙湖的水質(zhì)和生態(tài)狀況明顯改善。滇池近年來水質(zhì)持續(xù)改善，由2012年的劣Ⅴ類，至2020年轉(zhuǎn)為Ⅳ類；2019年的水體葉綠素a濃度較2014年下降8%，中度及以上藍(lán)藻水華發(fā)生頻次減少約84%；耐污種寡毛類和搖蚊幼蟲類底棲動物密度2020年比2011年分別下降97%和56%，湖濱區(qū)域喜清潔水體的軟體動物增多；浮游動物物種豐富度增加，出現(xiàn)了清潔水體的指示類群；通過增殖放流等恢復(fù)與保護(hù)措施，滇池金線鲃等土著魚類的瀕危狀況得到緩解。2012年以來，撫仙湖水質(zhì)穩(wěn)中向好，一直優(yōu)于地表水Ⅱ類，其2×10¹⁰m³優(yōu)質(zhì)淡水成為我國重要的戰(zhàn)略資源；與2012年相比較，撫仙湖2020年入湖的總磷和總氮濃度分別下降了24%和26%，水體營養(yǎng)水平維持在貧-中營養(yǎng)狀態(tài)；湖濱緩沖帶與濱湖濕地顯著恢復(fù)，鳥類等生物多樣性增加，標(biāo)志性的紅嘴鷗等候鳥在冬季出現(xiàn)。

青藏高原地區(qū)典型湖泊——青海湖和色林錯的蓄水量顯著增加，生態(tài)系統(tǒng)完整性提升。青海湖自2004年以來水位逐漸上升，2020年平均水位達(dá)到3196m，為近50年來最高水位，湖泊面積由2012年的4351km²增加到2020年的4541km²，水生態(tài)服務(wù)功能提升；水禽種類和數(shù)量顯著增加，2021年分別達(dá)到96種和57.1萬只，關(guān)鍵魚類青海湖裸鯉種群得到極大恢復(fù)，資源量由2012年的3.45萬噸增加到2021年的10.85萬噸。自1997年以來，色林錯湖泊面積迅速擴(kuò)大，2002年成為西藏第一大湖，湖泊面積從2000年11月的1930km2擴(kuò)張到2011年8月的2354km2，2018年10月湖泊面積達(dá)2464km2；色林錯水質(zhì)較好，2019年湖泊鹽度為7.8‰，與2014年調(diào)查數(shù)據(jù)0.80%相比略有下降，較20世紀(jì)70年代調(diào)查數(shù)據(jù)大幅下降；2019年湖泊浮游植物調(diào)查發(fā)現(xiàn)多為廣布種和常見種，適宜淡水或微咸水環(huán)境，與2012年相關(guān)調(diào)查結(jié)果相比，生物物種向微咸水、淡水種更替。

蒙新高原地區(qū)典型湖泊——博斯騰湖和呼倫湖的水位和面積恢復(fù)，水體咸化明顯緩解。博斯騰湖自2014年以來水位明顯回升，水位從2014年的1045.3m增至2020年的1047.8m，湖泊面積從2014年的909km²增至2020年的1140km²，水環(huán)境容量顯著增加；博斯騰湖營養(yǎng)狀態(tài)好轉(zhuǎn)，2011—2020年水體總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)濃度顯著下降。自2012年以來呼倫湖水位上升了2.5m，湖泊面積增加了300km²。

東北平原地區(qū)典型湖泊——查干湖的萎縮與水質(zhì)惡化趨勢得到遏制。查干湖從“無水”到“有水”再到“清水”，水體透明度從2011年的0.45 m上升到2020年的0.58 m，自2012年以來湖泊面積穩(wěn)定在300 km²，水體營養(yǎng)鹽濃度部分下降，水質(zhì)由2012年前Ⅴ類水質(zhì)改善為2020年Ⅳ類，氟化物濃度持續(xù)增加趨勢受到遏制。查干湖從單一的治理舉措到“山水林田湖草沙”系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)健康狀況呈向好態(tài)勢，湖泊重?zé)ɑ盍Α?/p>

水庫型典型湖泊——千島湖和天目湖的生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良。千島湖自2012年以來水生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，2012—2021年大壩前透明度均值達(dá)5.67m，總磷濃度均值為0.008mg/L，總氮濃度均值為0.90mg/L，高錳酸鹽指數(shù)濃度均值為1.14mg/L，出界斷面水質(zhì)維持Ⅰ類；新安江跨界生態(tài)補償有效保障了上游來水水質(zhì)，2012—2021年皖浙跨界斷面水體總磷濃度均值為0.038 mg/L，總氮濃度均值為1.30 mg/L，為千島湖庫區(qū)良好水質(zhì)維持提供了重要保障。

 我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)修復(fù)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。黨和國家對湖泊生態(tài)環(huán)境問題愈加重視，在不斷加大的治理投入下，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，我國湖泊富營養(yǎng)化的趨勢得到明顯遏制，水質(zhì)得到明顯改善，湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康狀況已逐步恢復(fù)，湖泊生態(tài)環(huán)境狀況整體明顯趨好。

可利用湖泊淡水資源總量顯著增加，湖泊對我國水安全保障的作用更加凸顯。我國現(xiàn)有面積1km²以上的天然湖泊2670個，總面積8.07×10⁴km²，其中面積10 km²以上的湖泊總水量1.04×10¹²m³。現(xiàn)有水庫9.86萬座，總庫容9.306×10¹¹m³，比2011年分別增加10100座和2.105×10¹¹m³。受益于湖泊保護(hù)和水質(zhì)改善，全國湖泊和和水庫型集中式飲用水源地占比近5年由33%增加至40%，服務(wù)了全國近50%的人口。近10年來，青海湖、呼倫湖、博斯騰湖等大型湖泊水量均顯著增加。青海湖水量2005—2020年快速增長，水量已恢復(fù)甚至超過1960年左右狀態(tài)；色林錯流域降水和冰雪消融水增加，入湖流量增大；呼倫湖面積總體穩(wěn)定在2000km²以上；博斯騰湖水量顯著增加，從2012年的57.6×10⁸m³增加到2020年的81.8×10⁸m³，增加了42%。干旱半干旱區(qū)湖泊水位持續(xù)上升，湖泊咸化明顯改善，對緩解區(qū)域水資源短缺、提升湖泊生態(tài)服務(wù)功能、保障我國北方生態(tài)安全發(fā)揮了更大的作用。

重點治理湖泊水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，湖泊富營養(yǎng)化得到遏制，發(fā)生藻華的湖泊數(shù)量減少，我國大部分湖泊透明度上升。國家重點治理的湖泊，如“三湖”（太湖、巢湖、滇池）等，其富營養(yǎng)化趨勢得到明顯遏制。①太湖。2012年以來太湖水質(zhì)穩(wěn)中向好，太湖已成為上海重要的飲用水源地。太湖連續(xù)10年實現(xiàn)國務(wù)院提出的“兩個確保”目標(biāo)。②巢湖。巢湖水質(zhì)自2012年以來不斷改善，水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ—Ⅲ類。③滇池。滇池水質(zhì)實現(xiàn)“脫劣”，水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。我國重點治理湖泊從單一的治理舉措，到統(tǒng)籌上下游、兼顧左右岸的系統(tǒng)謀劃，水質(zhì)狀況呈向好態(tài)勢，湖泊重?zé)ɑ盍Γ卫砼c保護(hù)成效顯著。④洪澤湖。洪澤湖近年來實施了退圩（漁）還湖工程，2021年開敞水域面積較2010年增加了約45km²，水域空間得到擴(kuò)展；水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)，保障了區(qū)域用水及南水北調(diào)東線供水安全。天目湖自2012年以來水環(huán)境明顯改善，保障了溧陽市飲用水安全；至2021年，高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度均穩(wěn)定在Ⅰ—Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。⑤博斯騰湖。博斯騰湖水體氮磷濃度下降態(tài)勢明顯，礦化度下降，從微咸水湖再次轉(zhuǎn)為淡水湖，富營養(yǎng)化狀態(tài)好轉(zhuǎn)。近10年來，我國70%大中型湖泊透明度增加，湖泊整體變清，出現(xiàn)藻華的湖泊數(shù)量開始遞減，湖泊富營養(yǎng)化得到明顯遏制，水質(zhì)總體狀況趨好。

湖泊水生植被逐步恢復(fù)，重要湖泊生物多樣性水平穩(wěn)步提升，湖泊生態(tài)服務(wù)功能改善。面積大于50km²以上有水生植被分布的64個湖泊中，前5年（2010—2014年）和后5年（2015—2019年）間分別有43%和40%的湖泊水生植被呈現(xiàn)顯著增加趨勢。通過生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的實施，重要湖泊的生態(tài)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，生物多樣性穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性提高。博斯騰湖湖濱帶水生植被逐步恢復(fù)；撫仙湖通過人工放流等恢復(fù)與保護(hù)措施，鱇浪白魚等土著魚類種群逐步恢復(fù)，湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性提升。2020年調(diào)查結(jié)果顯示，滇池湖濱濕地植物物種達(dá)到303種，記錄鳥類達(dá)139種，湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康向好發(fā)展；大型通江湖泊濕地生物多樣性顯著提升，鄱陽湖長江江豚種群數(shù)量從2012年約450頭增加至2022年500余頭；鄱陽湖湖區(qū)越冬水鳥數(shù)量增長明顯，候鳥總數(shù)由2012年的35.7萬只上升至2020年的68.9萬只，物種數(shù)穩(wěn)定維持在50種以上（圖2）。近10年來天目湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)空間優(yōu)化與水土共治，沿湖生態(tài)緩沖區(qū)生態(tài)質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)，水質(zhì)大幅度改善，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品價值顯著提升。

我國湖泊生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)面臨的問題與保護(hù)對策

 湖泊富營養(yǎng)化和藍(lán)藻水華問題依然存在，需要統(tǒng)籌湖泊生態(tài)環(huán)境治理與流域綜合管控，進(jìn)一步推動湖泊流域高質(zhì)量發(fā)展

長江中下游湖泊普遍存在總氮、總磷超標(biāo)等問題，湖泊水體中的初級生產(chǎn)力從以水生植物為主轉(zhuǎn)化為以浮游植物為主，藻類水華頻發(fā)、水體透明度下降，出現(xiàn)水體缺氧、厭氧和發(fā)臭現(xiàn)象，抑制了水生植物生長，造成草型生態(tài)系統(tǒng)退化，形成藻型湖泊生態(tài)系統(tǒng)。建議：從湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”系統(tǒng)的各要素，把治水與治山、治林、治田等有機(jī)結(jié)合起來，將湖體、湖濱帶、環(huán)湖緩沖帶和整個流域作為不可分割的有機(jī)整體，實行湖泊流域綜合管理；圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等目標(biāo)，加強湖泊流域統(tǒng)籌管理，構(gòu)建一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理體系；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的系統(tǒng)思維，加強湖泊流域空間科學(xué)管控，協(xié)同保護(hù)與利用的關(guān)系，探索資源消耗少、環(huán)境代價小的湖泊流域高質(zhì)量發(fā)展路徑。

 湖泊生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)中科技支撐能力尚需進(jìn)一步提高，建議加強湖泊流域系統(tǒng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升科技支撐能力

從總體上看，湖泊生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的總體創(chuàng)新能力不強，工藝材料、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備水平還需得到較大的提升，相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究均落后于西方發(fā)達(dá)國家，科技在我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的支撐作用還需加強。建議：①突出我國湖泊生態(tài)環(huán)境的問題導(dǎo)向和需求引導(dǎo)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)我國湖泊生態(tài)環(huán)境問題根本性地解決。②全面調(diào)查我國湖泊的環(huán)境狀況，建立最權(quán)威的數(shù)據(jù)庫；加強湖泊流域系統(tǒng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，為湖泊保護(hù)與治理修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；研發(fā)湖泊營養(yǎng)鹽高效去除與藻類水華控制的革新技術(shù)，有效控制湖泊富營養(yǎng)化，在典型湖泊流域開展引領(lǐng)性技術(shù)集成應(yīng)用示范。③打造國家級湖泊科學(xué)研究中心，構(gòu)建重點湖泊流域系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)感知與模擬能力，推進(jìn)湖泊管理數(shù)字化建設(shè)，研創(chuàng)我國“數(shù)字湖泊”，服務(wù)湖泊流域綜合治理與創(chuàng)新管理。

 湖泊生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性研究和重大湖泊生態(tài)保護(hù)工程需要進(jìn)一步加強，建議啟動實施國家湖泊生態(tài)修復(fù)工程，進(jìn)一步推動湖泊高質(zhì)量保護(hù)

我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究尚不足以完全解決我國湖泊所面臨的復(fù)雜、潛在和新型生態(tài)環(huán)境問題。部分生態(tài)環(huán)境問題的成因、機(jī)理和機(jī)制研究不足，湖泊污染治理未形成長效運行保障機(jī)制，缺乏先進(jìn)適用技術(shù)。建議：①加強湖泊生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)研究，真正發(fā)揮環(huán)境科技的支撐和引領(lǐng)作用；針對不同湖泊長期演變特點，開展成因分析和問題診斷，因湖施策、一湖一策，進(jìn)一步科學(xué)制定湖泊治理方案，確定湖泊修復(fù)目標(biāo)和保護(hù)策略。②啟動實施國家重點湖泊生態(tài)修復(fù)工程，強化湖泊生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程、水系整治與連通工程、污染治理與資源化利用工程、湖泊自然保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程、湖泊保護(hù)的能力建設(shè)和科技支撐工程等，全面提升湖泊保護(hù)和治理水平。③對富營養(yǎng)化湖泊繼續(xù)加大污染物管控力度，穩(wěn)步改善湖泊水質(zhì)，實施生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)良性生態(tài)系統(tǒng)；對水質(zhì)較好的湖泊強調(diào)優(yōu)先保護(hù)，探索全周期過程治理方式，積極推動湖體和湖蕩、上游流域水源涵養(yǎng)區(qū)、重要入湖通道、主要過水湖泊、重要疏水通道、河湖岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動保護(hù)和修復(fù)治理。

 湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制不夠完善，建議大力推進(jìn)科技湖長制，進(jìn)一步提升湖泊科學(xué)管理和保護(hù)水平，推動湖泊保護(hù)國家立法

湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的復(fù)雜性除了對科學(xué)研究方面提出了較高要求，也決定了這項工作不可能由單個的部門完成，必須發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用協(xié)同推進(jìn)。因此，改革完善我國湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制和運行機(jī)制就顯得尤為重要。建議：①整合科技力量，加強湖泊研究，建立健全科技支撐體系。②在我國重要湖泊設(shè)立科技湖長，為行政湖長制提供科技支撐。③建立和完善湖泊保護(hù)綜合評價與考核制度，建立跨區(qū)域湖泊流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會參與的湖泊流域保護(hù)模式。④采用“生態(tài)銀行”模式，完善湖泊生態(tài)效益補償制度。⑤探索設(shè)立重點湖泊流域綠色發(fā)展基金，強化對湖泊生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化全鏈條的支持力度。⑥推動湖泊保護(hù)納入國家立法計劃，加快湖泊保護(hù)治理的相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，健全湖泊流域保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。

（作者：張甘霖、谷孝鴻、張運林、徐力剛，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所；趙濤，中國科學(xué)院 科技促進(jìn)發(fā)展局；《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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