中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 統(tǒng)計現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的有機組成部分。黨的十九屆五中全會作出推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革重大部署。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革就是要完善統(tǒng)計體制，改革統(tǒng)計制度方法，變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，提升統(tǒng)計服務(wù)水平，增強統(tǒng)計保障能力，構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系。黨的二十大報告明確提出“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國涉及的經(jīng)濟總量、物質(zhì)富裕、科技創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域、各維度、各方面都需要統(tǒng)計部門建立健全相關(guān)調(diào)查制度和指標(biāo)體系，準(zhǔn)確客觀監(jiān)測中國式現(xiàn)代化進程。

我國統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制，統(tǒng)計法制監(jiān)督力度強，具有鮮明的中國特色。新中國成立以來特別是改革開放以來，統(tǒng)計法治體系日趨完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，統(tǒng)計管理體制改革成效顯著，統(tǒng)計生產(chǎn)流程數(shù)字化改造取得突破，取得了令人矚目的成績。我國在運用數(shù)字技術(shù)推動創(chuàng)新發(fā)展方面已經(jīng)具備比較好的基礎(chǔ)和條件，數(shù)字技術(shù)持續(xù)與實體經(jīng)濟融合，為推進國家統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代統(tǒng)計中的應(yīng)用主要包括機器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、計算機輔助調(diào)查技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、空間信息技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)與方法，以及社交網(wǎng)絡(luò)和文本量化、文本挖掘、知識圖譜、網(wǎng)絡(luò)分析等新的量化統(tǒng)計分析方法。但也要看到，當(dāng)前統(tǒng)計工作、統(tǒng)計技術(shù)與統(tǒng)計方法還沒有跟上數(shù)字技術(shù)的發(fā)展步伐；統(tǒng)計工作與數(shù)字技術(shù)應(yīng)有的緊密聯(lián)系并沒有完全建立；國家統(tǒng)計與數(shù)據(jù)工作分離現(xiàn)象普遍存在；政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享尚未完全實現(xiàn)。

數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的重要工具

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新一輪科技革命的突出特征，也是新一代信息技術(shù)的核心。數(shù)字技術(shù)為變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、重塑統(tǒng)計生產(chǎn)關(guān)系提供了源源動力，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用是實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的重要工具。

 數(shù)字技術(shù)賦能政府統(tǒng)計的國際經(jīng)驗

目前，全世界已經(jīng)進入數(shù)字經(jīng)濟時代，為應(yīng)對飛速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)對政府統(tǒng)計工作帶來的新挑戰(zhàn)，世界各國開展了實踐探索和科學(xué)研究。例如，美國較早將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域；歐盟運用數(shù)字技術(shù)提高數(shù)據(jù)收集、存儲、匹配和發(fā)布的效率，提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；英國國家統(tǒng)計局在整合數(shù)據(jù)資源、加強數(shù)據(jù)共享方面積累了經(jīng)驗，提出構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)生成系統(tǒng)來解決微觀數(shù)據(jù)共享問題；加拿大通過構(gòu)建新型員工關(guān)系，充分對員工賦權(quán)，大量投資基礎(chǔ)設(shè)施，改進實驗設(shè)備等舉措來持續(xù)推進數(shù)字化技術(shù)在政府統(tǒng)計中的應(yīng)用；南非通過國家統(tǒng)計機構(gòu)與市場機構(gòu)合作，開發(fā)能夠處理大規(guī)模數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)治理能力。澳大利亞對統(tǒng)計方法基本架構(gòu)進行重大變革，將統(tǒng)計生產(chǎn)過程“產(chǎn)業(yè)化”，開發(fā)自動化、可重復(fù)、可大規(guī)模運行的統(tǒng)計方法和工具。

 國家統(tǒng)計法制體系的頂層設(shè)計

《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）自?1983?年頒布實施以來，先后經(jīng)歷兩次修訂，新的《統(tǒng)計法》自?2010?年?1?月?1?日起施行，基本宗旨就是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步提高統(tǒng)計公信力。《統(tǒng)計法》第五條規(guī)定：國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化；2017?年出臺了《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（以下簡稱《條例》），確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確是《條例》最為突出的特點。《條例》第三條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。《統(tǒng)計法》和《條例》的實施標(biāo)志著我國統(tǒng)計法治工作推向新的階段，依法統(tǒng)計邁上新臺階，為進一步加強數(shù)字技術(shù)在統(tǒng)計領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了法律基礎(chǔ)。

3. 數(shù)字技術(shù)在國家統(tǒng)計現(xiàn)代化中的重要性

數(shù)字技術(shù)在促進國家統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。① 數(shù)字技術(shù)拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查來源和范圍。利用云存儲、云計算、云服務(wù)、移動終端?PDA、地理信息技術(shù)、無人機遙感技術(shù)等方式采集和處理數(shù)據(jù)，能夠拓寬經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、抽樣調(diào)查等數(shù)據(jù)來源和范圍。例如，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中，結(jié)合使用衛(wèi)星影像、空間高分辨率圖像和地面定位系統(tǒng)采集設(shè)備、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善糧食等農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量估計。② 數(shù)字技術(shù)提高政府統(tǒng)計工作效能。利用數(shù)字技術(shù)獲取大量實時數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘和價值分析提供實時信息，提升互聯(lián)網(wǎng)全感知、全連接、全場景、全智能水平。政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)從月度、季度、年度數(shù)據(jù)可以細(xì)化至周、天、小時甚至分鐘數(shù)據(jù)，大大提高了政府統(tǒng)計能力和工作效率。③ 數(shù)字技術(shù)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用數(shù)字技術(shù)可以減少中間環(huán)節(jié)及人為因素，實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化，降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯的概率，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抗干擾能力。④ 數(shù)據(jù)資產(chǎn)將作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)參與數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)。隨著我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革向縱深推進，數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度的建立將促進政府對全國數(shù)據(jù)要素的信息進行匯總和統(tǒng)計，便于政府了解數(shù)據(jù)要素的體量和分布情況，為國家制定有關(guān)政策提供可靠的依據(jù)。

國家統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)存在的主要挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化統(tǒng)計體系是國家治理現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素與新生產(chǎn)力的結(jié)合已經(jīng)位于經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，新一輪科技革命正在推動全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。國家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和全面推進數(shù)據(jù)要素配置進入各行業(yè)已迫在眉睫。但是，數(shù)據(jù)資源的國家統(tǒng)籌管理和綜合開發(fā)利用水平仍有待加強。能夠有力支撐國家治理現(xiàn)代化需求的、完整的國家統(tǒng)計和數(shù)據(jù)體系尚未建立起來，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)、交換、消費缺少統(tǒng)一的國家管理。中央和地方各級政府及社會層面對政府統(tǒng)計工作的理解，仍未及時跟上信息技術(shù)革命的深入發(fā)展。當(dāng)前國家統(tǒng)計工作存在“缺、亂、散、錯、慢、斷”六大問題。

 新興事務(wù)及深度治理問題所需的數(shù)據(jù)缺失

現(xiàn)行統(tǒng)計制度與國家數(shù)據(jù)工作形成新的孤島現(xiàn)象，對國家和社會發(fā)展新實踐的反映，不能形成全面科學(xué)發(fā)展的合成體系。比如，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)對國家、區(qū)域?qū)用娴姆从诚鄬^好，但是對經(jīng)濟社會系統(tǒng)的市場、行業(yè)、企業(yè)層級反映不足，支持其統(tǒng)計分析、運行判斷、問題治理、積極對策等系統(tǒng)治理的數(shù)據(jù)支撐不夠充分有效。又如，黨中央和國務(wù)院提出的一些新興、重要戰(zhàn)略問題的數(shù)據(jù)受制于制度、法律而無法共享給科研機構(gòu)開發(fā)利用，阻礙了各層級對當(dāng)前政府統(tǒng)計的針對性、精準(zhǔn)性刻畫，新興事務(wù)與深度治理受到影響。

 同一問題在不同部委甚至不同司局之間數(shù)據(jù)混亂

各部委及縣級以上政府根據(jù)自身主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域和實際工作需要開展政府部門統(tǒng)計，但統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。同一問題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在不同部委甚至同一部委的不同司局之間存在不一致，造成相互“打架”的尷尬局面。《條例》關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度的相關(guān)規(guī)定僅針對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估，對各部委的部門統(tǒng)計尚缺乏管控能力。

 相近問題在不同部委之間統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分散

當(dāng)前的統(tǒng)計理念和技術(shù)具有局部性設(shè)計特點，在部門之間、領(lǐng)域之間存在孤島，大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑相互連接能力弱。盡管各種統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)及編碼已受相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格約束，但仍有很多是隱性統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，這帶來了“統(tǒng)計業(yè)務(wù)孤島”的問題，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化、云平臺智能化的以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。目前，國家數(shù)據(jù)管理職能分散于中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門。政府部門間的數(shù)據(jù)共享還沒有從國家層面上進入科學(xué)主管、科學(xué)處理、科學(xué)運用的發(fā)展局面，有待科學(xué)定位，研究落實相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及實施方案。

 重要事務(wù)和關(guān)鍵問題治理所需的數(shù)據(jù)錯誤

政府統(tǒng)計工作的各式報表已經(jīng)能夠呈現(xiàn)在企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報、移動端小程序、遙感地理新系統(tǒng)、無人機等載體，由此推動了統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方式的發(fā)展。但最常用的聯(lián)網(wǎng)直報方式會受到填報人素質(zhì)、填報單位利益等多種因素影響，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到干擾。當(dāng)前各類互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺存在大量客觀數(shù)據(jù)信息，政府統(tǒng)計尚未能有效利用這些數(shù)據(jù)，造成對關(guān)鍵問題的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)薄弱，錯誤、錯漏之處較為常見。

 緊急事務(wù)和應(yīng)急管理所需的數(shù)據(jù)反饋慢

傳統(tǒng)的統(tǒng)計報表體系和抽樣調(diào)查方式滯后于時代發(fā)展，數(shù)據(jù)時效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、調(diào)查成本等面臨挑戰(zhàn)。國家治理應(yīng)急決策所需的數(shù)據(jù)獲取、報送和部門間流轉(zhuǎn)速度慢，未能充分利用數(shù)字技術(shù)為突發(fā)事件的精準(zhǔn)、高效處置和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于目前各級政府大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字政府、數(shù)字治理，未能實現(xiàn)協(xié)同治理，忽視了信息技術(shù)與統(tǒng)計生產(chǎn)力發(fā)展的核心作用。

 統(tǒng)計與數(shù)據(jù)管理、信息與決策支持割斷

國家統(tǒng)計與國家治理所需的數(shù)據(jù)分散在不同部門和層級，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在支撐科學(xué)決策、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮的作用不足。一方面存在“缺、亂、散、錯、慢”問題，另一方面數(shù)據(jù)服務(wù)鏈條過長、分工割裂，無法快速響應(yīng)中央決策需求。國家統(tǒng)計局和國家信息中心承載了數(shù)據(jù)收集和部分分析預(yù)測、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，具有一定決策咨詢功能，但國家數(shù)據(jù)管理的職責(zé)存在主體缺位，深入的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計研究工作仍由國務(wù)院研究中心、智庫、高校和科研機構(gòu)完成，部門分工無法有效協(xié)同。

數(shù)字技術(shù)賦能國家統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的對策建議

習(xí)近平總書記指出：“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”。面對當(dāng)前存在的問題，應(yīng)將統(tǒng)計工作與數(shù)據(jù)工作統(tǒng)一起來認(rèn)識與管理，加強新一代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作的深度結(jié)合，以推動統(tǒng)計與數(shù)據(jù)事業(yè)在廣度、深度和時空一體化方面發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

 實施國家統(tǒng)計現(xiàn)代化工程

世界銀行指出，專門的統(tǒng)計能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資對于實現(xiàn)中低收入國家公平數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。世界各國已紛紛建立了數(shù)據(jù)現(xiàn)代化工程。例如，英國內(nèi)閣辦公室以“data.gov”為基礎(chǔ)，啟動了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項目。美國國會大力支持美國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，專門設(shè)置了“首席數(shù)據(jù)官”（Chief Data Officer）。國家統(tǒng)計現(xiàn)代化應(yīng)考慮統(tǒng)計生產(chǎn)的設(shè)施保障（尤其是云設(shè)施、衛(wèi)星遙感地理信息系統(tǒng)、無人機應(yīng)用等科學(xué)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)保障）、互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計平臺設(shè)施能力建設(shè)、政府部門數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，以及統(tǒng)計技術(shù)、統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)開發(fā)等內(nèi)容。

建議實施國家統(tǒng)計現(xiàn)代化工程，包括統(tǒng)計理念現(xiàn)代化、統(tǒng)計指標(biāo)體系科學(xué)化、數(shù)據(jù)收集方式網(wǎng)絡(luò)化、分析處理技術(shù)智能化、統(tǒng)計工作流程標(biāo)準(zhǔn)化等方面。基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型的新趨勢重塑統(tǒng)計理念，建立政府監(jiān)管、平臺自治、行業(yè)自律、公眾參與的多元共治統(tǒng)計和數(shù)據(jù)工作體系，規(guī)劃統(tǒng)計和數(shù)據(jù)現(xiàn)代化數(shù)字化設(shè)施；充分運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新一代信息技術(shù)，以國家統(tǒng)計局全國企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)為基礎(chǔ)，升級對接企業(yè)數(shù)字化平臺，建立數(shù)據(jù)資源全維度采集方式和云數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)高效的統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督、判別、分析等功能；通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源體系和分析處理智能化平臺，充分利用最先進的數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)實施決策分析，加強數(shù)字化統(tǒng)計技術(shù)研發(fā)在政府部門數(shù)據(jù)共享平臺上的運用，提供實時的統(tǒng)計分析服務(wù)；推動國家統(tǒng)計云平臺，金稅工程數(shù)字化平臺、全國信用信息共享平臺等互聯(lián)共享，推動政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間網(wǎng)絡(luò)交互。

 實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化

統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程數(shù)字化是指在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲和應(yīng)用等統(tǒng)計數(shù)據(jù)生命周期全流程中實現(xiàn)數(shù)字化改造。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展背景下，構(gòu)建“以數(shù)據(jù)為核心”業(yè)務(wù)導(dǎo)向，融合云計算、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息技術(shù)，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力，提升統(tǒng)計服務(wù)水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程數(shù)據(jù)化改造還應(yīng)結(jié)合領(lǐng)域及行業(yè)特點。在價格統(tǒng)計方面，推進數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)交易價格采集、價格指數(shù)編制等價格統(tǒng)計中的應(yīng)用；在統(tǒng)計調(diào)查方面，促進遙感大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、重點投資項目智能監(jiān)控等統(tǒng)計調(diào)查中的應(yīng)用；在統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化方面，完善數(shù)字技術(shù)在統(tǒng)計全流程標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用，包括標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計制度建設(shè)、數(shù)據(jù)發(fā)布共享等。更新和科學(xué)設(shè)計契合新發(fā)展主題、發(fā)展主體和新技術(shù)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系；推進國家數(shù)據(jù)資源體系標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式（即量化方法）標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)云平臺數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。

 突破統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集分析關(guān)鍵技術(shù)

技術(shù)是統(tǒng)計現(xiàn)代化的基本保障，實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化必須突破統(tǒng)計現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)。建議科學(xué)技術(shù)部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合設(shè)立“國家統(tǒng)計現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”重大專項，推動支撐國家統(tǒng)計現(xiàn)代化的核心技術(shù)自立自強。統(tǒng)計生產(chǎn)能力和服務(wù)能力的提升有賴于數(shù)據(jù)資源的采集能力。突破從現(xiàn)實世界包括自然過程和社會活動的對象中直接獲取量化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)，突破統(tǒng)計指標(biāo)體系建立的自動化技術(shù)，突破統(tǒng)計大數(shù)據(jù)的收集和分析關(guān)鍵技術(shù)，例如大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)建模、計算與分析技術(shù)等。以數(shù)字技術(shù)支撐統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進統(tǒng)計理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

 提高統(tǒng)計安全發(fā)展能力

堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用環(huán)境下的新安全體系架構(gòu)。提升統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平，打造安全高效的智慧統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性是統(tǒng)計工作的關(guān)鍵，提升統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，完善身份認(rèn)證、訪問控制、信息流控制等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全防護系統(tǒng)，提高統(tǒng)計信息系統(tǒng)對病毒入侵的防范能力，保證信息化設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全責(zé)任，防止統(tǒng)計內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生，切實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全。大力發(fā)展保障個人和企業(yè)隱私的微觀數(shù)據(jù)處理技術(shù)方法，利用數(shù)字化技術(shù)在安全合規(guī)前提下實現(xiàn)微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)在社會各個領(lǐng)域各個方面的深入應(yīng)用，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地服務(wù)于人民生活。

 推進全社會統(tǒng)計審計工作

開展全社會統(tǒng)計審計工作，保障社會化互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障統(tǒng)計理論方法運用的科學(xué)性和先進性，保障統(tǒng)計和數(shù)據(jù)的真實性及社會服務(wù)價值的最大化。歐盟委員會聯(lián)合研究中心（Joint Research Center）已經(jīng)建立了對社會公布的全世界?30?多項各類綜合指數(shù)的統(tǒng)計審計，為社會化綜合指數(shù)的科學(xué)性、穩(wěn)健性提供了重要保障。從理論方法角度看，將統(tǒng)計審計界定為提供一套“用來評價統(tǒng)計生產(chǎn)過程和統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量的系統(tǒng)體系”是合適的。審計結(jié)果可用于對統(tǒng)計過程與結(jié)果提出改進建議、推廣并傳播統(tǒng)計生產(chǎn)過程的科學(xué)知識，逐步發(fā)展建立統(tǒng)計審計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我國可穩(wěn)妥推進統(tǒng)計審計工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實統(tǒng)計保障。

 培養(yǎng)具有統(tǒng)計與數(shù)字技能的復(fù)合型人才

在大數(shù)據(jù)迅速增長的創(chuàng)新領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類難以適應(yīng)不斷變化的新職業(yè)類型。數(shù)學(xué)與統(tǒng)計職業(yè)人員包括：精算專業(yè)人員、數(shù)學(xué)研究人員、統(tǒng)計專業(yè)人員、統(tǒng)計調(diào)查員、建筑信息模型技術(shù)員等。大學(xué)統(tǒng)計學(xué)專業(yè)發(fā)展必須緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)發(fā)展步伐，應(yīng)進一步更新教育觀念和教育內(nèi)容，強化與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化技術(shù)、人工智能技術(shù)等的緊密結(jié)合，著力推進與現(xiàn)代化統(tǒng)計體系相適應(yīng)的教育。要大力培養(yǎng)既具有統(tǒng)計科學(xué)思維、數(shù)據(jù)化思想、數(shù)字化能力，又熟悉政府部門工作的復(fù)合型人才，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)計調(diào)查干部隊伍和人才隊伍。面對統(tǒng)計與數(shù)據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展需求，統(tǒng)計學(xué)科建設(shè)要積極融入實踐，必須要有新時代發(fā)展的責(zé)任感。應(yīng)用統(tǒng)計專業(yè)學(xué)位碩士要更加突出實際技能素質(zhì)和解決問題能力上的統(tǒng)計應(yīng)用知識，加強數(shù)據(jù)整理與分析、數(shù)據(jù)分析軟件技能等相關(guān)課程設(shè)置。在綜合性研究型大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計專業(yè)學(xué)位碩士培養(yǎng)基礎(chǔ)上，建議在若干大學(xué)設(shè)立專業(yè)學(xué)位博士研究生項目，促進高層次統(tǒng)計人才成長與供給。加強統(tǒng)計研究和人才培養(yǎng)方面的國際合作。

（作者：徐宗本，西安交通大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院；趙彥云、朱利平，中國人民大學(xué) 統(tǒng)計與大數(shù)據(jù)研究院；陳光，中國科學(xué)院 學(xué)部工作局；張宏云，西安交通大學(xué)管理學(xué)院；《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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