中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  中國已進(jìn)入開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，是進(jìn)入新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域共同的奮斗目標(biāo)。消費(fèi)品涉及人民群眾日常“吃穿住用行”等方方面面，是人民群眾感受高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、享受高質(zhì)量發(fā)展成果的直接窗口，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。生產(chǎn)方面，2020?年全國消費(fèi)品工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)?14.36?萬個(gè)，占全國工業(yè)企業(yè)數(shù)量的?37.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入?24.02?萬億元人民幣，占全國工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的?22.6%。消費(fèi)方面，2021?年前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額?31.81?萬億元人民幣，同比增長?16.4%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到?64.8%。出口方面，2020?年全國輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值?2.5?萬億元人民幣，占全國出口交貨值的?20.3%。當(dāng)前，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要把準(zhǔn)消費(fèi)品這個(gè)關(guān)鍵“撬點(diǎn)”，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升供給體系的水平和質(zhì)量，更好適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

消費(fèi)品事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的支撐。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，具有基礎(chǔ)性、規(guī)制性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。中國消費(fèi)品事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，標(biāo)準(zhǔn)化工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為表里、相互促進(jìn)，在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利經(jīng)貿(mào)往來、提升產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者健康安全、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮著重要支撐作用。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，完善擴(kuò)大內(nèi)需方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，全面促進(jìn)消費(fèi)是國家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)中長期發(fā)展的重要目標(biāo)。在“十四五”起步階段，做好適應(yīng)新發(fā)展階段的中國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)，既是貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的必然要求，又是加快構(gòu)建高水平供需平衡的重要舉措，也是促進(jìn)消費(fèi)品事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。 

新中國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，一度發(fā)展緩慢；改革開放后，對標(biāo)歐美等標(biāo)準(zhǔn)化先發(fā)國家奮起直追，在經(jīng)歷快速發(fā)展期后，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步邁入適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、消費(fèi)者需求的自主創(chuàng)新階段。

2015?年，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，進(jìn)一步改革標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一層級，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作中市場主體活力。這一時(shí)期，我國世界領(lǐng)先的消費(fèi)品制造能力，與大量涌現(xiàn)的海淘、代購、消費(fèi)外流現(xiàn)象間呈現(xiàn)出明顯的供需錯(cuò)配。為此，2016?年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020?年）》，2017?年印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，集中對消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作出部署。

這一階段，我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展在?4?個(gè)方面取得了顯著成效：①標(biāo)準(zhǔn)供給能力持續(xù)增強(qiáng)。技術(shù)委員會(huì)增至?68?個(gè)；截至?2021?年?12?月?20?日，已制定國家標(biāo)準(zhǔn)近?5?241?項(xiàng)（其中食品安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)?1?383?項(xiàng)），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?5?263?項(xiàng)，已構(gòu)成門類相對齊備、結(jié)構(gòu)相對合理的國家消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布近?1?900?項(xiàng)消費(fèi)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；超過?12?萬項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明公開。②標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從?2016?年的?81.45%?上升到?2020?年底的?95.52%，已與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌。③自主創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)步伐加快。消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主動(dòng)呼應(yīng)消費(fèi)者需求，更加關(guān)注人民生活水平的提高，加快自主創(chuàng)制領(lǐng)先于國際的、滿足我國消費(fèi)者需要的標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品行業(yè)質(zhì)量提升。例如，針對霧霾問題，及時(shí)出臺具有國際領(lǐng)先水平的?GB/T 18801—2015《空氣凈化器》。針對疫情防控需要，抓緊制定全球首個(gè)?GB/T 38880—2020《兒童口罩技術(shù)規(guī)范》。圍繞綠色消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)和智能產(chǎn)品等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，加快出臺了一批綠色產(chǎn)品評價(jià)、個(gè)性定制、智能產(chǎn)品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對消費(fèi)體驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，推進(jìn)家具售后服務(wù)、基于消費(fèi)者體驗(yàn)的紡織品通用要求、面向老年人的家用電器設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)研制等。④主動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系對接，并作出中國貢獻(xiàn)。截至?2020?年底，我國在消費(fèi)品領(lǐng)域承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）等國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織秘書處?33?個(gè)，擔(dān)任主要職務(wù)?37?個(gè)；累計(jì)推動(dòng)制定國際標(biāo)準(zhǔn)?99?項(xiàng)，發(fā)布消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)外文版?124?項(xiàng)。在家電、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品、紡織服裝等多個(gè)領(lǐng)域，主動(dòng)貢獻(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)方案，逐步建立起與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的緊密銜接。例如，2015?年?GB/T 18801—2015《空氣凈化器》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布后，IEC?以我國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，陸續(xù)制定了空氣凈化器?IEC?系列國際標(biāo)準(zhǔn)。

我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程分析

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)發(fā)軔于社會(huì)化大生產(chǎn)，以及由此形成的市場經(jīng)濟(jì)行為。在產(chǎn)業(yè)鏈上，原材料、零部件等上游生產(chǎn)“要素”能夠順利投入下游生產(chǎn)，需要通過生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)；家用電器、服裝鞋帽等制成“產(chǎn)品”能夠順利進(jìn)入市場并作為“商品”被消費(fèi)，需要符合消費(fèi)資料標(biāo)準(zhǔn)化要求。這是傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作集中解決的?2?個(gè)問題，可以理解為“生產(chǎn)型”標(biāo)準(zhǔn)和“貿(mào)易型”標(biāo)準(zhǔn)。

近?10?年來，持續(xù)演進(jìn)的消費(fèi)外流現(xiàn)象直接反映出我國消費(fèi)品的供需錯(cuò)配問題。這一錯(cuò)配可以分解為?2?個(gè)方面：①達(dá)標(biāo)的“合格產(chǎn)品”在市場上并不是滿足消費(fèi)者需求的“合格商品”，因此出現(xiàn)了電飯鍋、電子坐便器“海淘”熱；②消費(fèi)者購買“合格商品”后，在使用過程中發(fā)現(xiàn)消費(fèi)體驗(yàn)不好，認(rèn)為其并不是“合格用品”——服裝起球、褪色、縮水，LED?照明燈具藍(lán)光頻閃，以及智能掃地機(jī)器人“不智能”等問題只有買到手、使用上才能發(fā)現(xiàn)，檢測難、售后難、維權(quán)難等問題更加影響消費(fèi)體驗(yàn)。為解決這?2?個(gè)方面的供需錯(cuò)配，推動(dòng)我國消費(fèi)品從“合格產(chǎn)品”到“合格商品”，再到“合格用品”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了以消費(fèi)者實(shí)際使用需要評價(jià)和規(guī)范產(chǎn)品適用性的“消費(fèi)型”標(biāo)準(zhǔn)。

我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)從無到有、從有到快、從快到好的發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)本身從“生產(chǎn)型”“貿(mào)易型”向“消費(fèi)型”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是回顧我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是更好滿足我國消費(fèi)者需求、更好發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動(dòng)探索，是跳出國外傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化思維模式的自主創(chuàng)新，也為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)從好到強(qiáng)提供了可行路徑。 

國際消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的新趨勢

堅(jiān)持實(shí)事求是，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，是黨的思想路線的精髓。歐美等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化工作起步早，是消費(fèi)品領(lǐng)域國際主流標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)源地；其多采用“技術(shù)法規(guī)+協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”的方式，成體系地構(gòu)建本國消費(fèi)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入門檻，保護(hù)本國消費(fèi)者的健康安全。通過分析近年來我國出口消費(fèi)品通報(bào)案例，以及研究國外消費(fèi)品相關(guān)?WTO?貿(mào)易技術(shù)壁壘（WTO/TBT）通報(bào)，可以發(fā)現(xiàn)歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為更好地保護(hù)本國消費(fèi)者健康安全，規(guī)范本國市場秩序，進(jìn)一步提高了對消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，呈現(xiàn)“更安全、更透明、更生態(tài)、更健康”的新趨勢。

更安全——?dú)W美標(biāo)準(zhǔn)更加重視消費(fèi)品化學(xué)、機(jī)械物理等安全要求。例如，在化學(xué)安全方面，近年來，歐盟《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制》（REACH?指令）對禁止和限制使用的高度關(guān)注物質(zhì)（SVHC）清單每半年更新?1?次；截至?2021?年?7?月?8?日，已發(fā)布第?25?批?SVHC?清單，共計(jì)?219?項(xiàng)。針對兒童安全的有毒有害物質(zhì)限量更是歐美國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的重中之重。在玩具領(lǐng)域，鄰苯二甲酸鹽、短鏈氯化石蠟等物質(zhì)含量不合規(guī)是我國產(chǎn)品出口歐盟最常見通報(bào)類型。在紡織品領(lǐng)域，產(chǎn)品化學(xué)安全在近?10?年?WTO/TBT?評議中位列第二。在機(jī)械物理安全方面，玩具含有小零件或小部件、玩具動(dòng)能和音量過高等，兒童衣服或鞋子小飾品存在窒息風(fēng)險(xiǎn)、兒童服裝繩帶過長等，以及家用電器絕緣性能不佳、短路、過熱等，都是常見的通報(bào)類型。

更透明——?dú)W美標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注消費(fèi)者知情權(quán)，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品標(biāo)簽標(biāo)識要求。多數(shù)消費(fèi)類產(chǎn)品，消費(fèi)者無法快速、直接地判斷產(chǎn)品質(zhì)量水平，需要企業(yè)主動(dòng)承諾產(chǎn)品核心質(zhì)量信息。例如，由于消費(fèi)者僅憑手感和外觀很難辨別紡織服裝產(chǎn)品的成分，歐美很多發(fā)達(dá)國家制定技術(shù)法規(guī)，要求在紡織服裝產(chǎn)品上必須貼上成分標(biāo)簽——成分標(biāo)簽是近?10?年?WTO/TBT?評議最為集中的問題。

更生態(tài)——?dú)W美標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)化產(chǎn)品能效要求和環(huán)保要求。發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品的綠色環(huán)保要求進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)從終端制成品擴(kuò)展到原材料、生產(chǎn)工藝等生產(chǎn)體系各方面。在環(huán)保方面，部分國家在相關(guān)法規(guī)中增加了對產(chǎn)品充注制冷劑、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）排放的要求，這是歐盟近年來增加最快的通報(bào)類型。在低碳方面，部分國家通過增加產(chǎn)品品類、提高能效要求、調(diào)整測試方法等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了能效法規(guī)強(qiáng)制性管理要求。特別是，英國、德國等國家各自制定了碳標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，正在構(gòu)建隱形的綠色貿(mào)易壁壘。

更健康——?dú)W美標(biāo)準(zhǔn)更加注重健康與安全防護(hù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。人類社會(huì)發(fā)展至今，健康已經(jīng)成為全球共同課題。新冠肺炎疫情的發(fā)生進(jìn)一步加速了歐美國家對此的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020?年我國出口口罩?2?242?億只，相當(dāng)于全球每人?40?只；防護(hù)服?23.1?億件，護(hù)目鏡?2.89?億副，外科手套?29.2?億雙。2016—2020?年，32?個(gè)?WTO?成員發(fā)布了?347?項(xiàng)?WTO/TBT?通報(bào)；其中，在紡織品領(lǐng)域，健康和安全相關(guān)產(chǎn)品比重快速上升，防護(hù)用、衛(wèi)生用、醫(yī)用、過濾用等產(chǎn)業(yè)用紡織品備受關(guān)注。

對比歐美國家消費(fèi)品領(lǐng)域“法規(guī)+標(biāo)準(zhǔn)”的管理模式，我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作存在整體性不強(qiáng)、效率不高?2?個(gè)方面突出問題：①傳統(tǒng)以行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹黧w分頭開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方式，沒有形成覆蓋消費(fèi)品全域的質(zhì)量安全要求，導(dǎo)致材料、工藝、用途等多維度構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系顆粒度小、適用面窄。②以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序難以跟上歐美發(fā)達(dá)國家法規(guī)及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)更新速度，導(dǎo)致呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)難以及時(shí)、有效供給。 

新發(fā)展階段對消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的新要求

進(jìn)入新時(shí)代，消費(fèi)品工業(yè)仍然是我國生產(chǎn)、出口、消費(fèi)“三駕馬車”的重要支柱，但同時(shí)也面臨增速放緩、消費(fèi)疲軟、出口減速三重壓力。總體上，2010?年以來我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)?10?年增速逐漸放緩，多數(shù)消費(fèi)品領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入存量市場階段，部分領(lǐng)域甚至存在過飽和現(xiàn)象。例如，2019?年我國城市每百戶保有空調(diào)?148?臺，一戶多機(jī)現(xiàn)象普遍存在；2020?年我國服裝總產(chǎn)量約?712?億件，其中國內(nèi)銷售約?427?億件，人均約?30?件。但與此同時(shí)，高端消費(fèi)市場需求旺盛。2018?年，中國人在境內(nèi)外的奢侈品消費(fèi)額達(dá)到?7?700?億元人民幣，占到全球奢侈品消費(fèi)總額的?1/3；消費(fèi)奢侈品的家庭平均每戶支出近?8?萬元人民幣購買奢侈品。到?2025?年，我國奢侈品消費(fèi)總額有望增至?1.2?萬億元人民幣。2012—2018?年，全球奢侈品市場超過一半的增幅來自中國，預(yù)計(jì)至?2025?年這個(gè)比例將達(dá)到?65%。同時(shí)，我國城鄉(xiāng)差異，東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，以及居民在收入水平、年齡結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面差異很大，由此造成消費(fèi)水平、消費(fèi)偏好和消費(fèi)觀念等方面的巨大差異，消費(fèi)分層趨勢明顯。堅(jiān)定不移做好自己的事情，暢通國內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵要認(rèn)識和把握國內(nèi)消費(fèi)品市場發(fā)展的新趨勢、新要求，向人民、向市場尋找標(biāo)準(zhǔn)化工作新的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

我國消費(fèi)品領(lǐng)域?yàn)榇龠M(jìn)存量市場升級換代、激發(fā)增量市場生機(jī)活力、呼應(yīng)消費(fèi)需要多樣分層，對消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化提出“創(chuàng)新、健康、生態(tài)、文化、服務(wù)”的新要求。

更創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)支撐下傳統(tǒng)領(lǐng)域“再制造”、新興領(lǐng)域“新動(dòng)能”是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。一方面，產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)、改善選材用材、提升產(chǎn)品性能、強(qiáng)化功能集成等改進(jìn)性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品“再制造”，促進(jìn)存量市場更新?lián)Q代。另一方面，新設(shè)計(jì)、新結(jié)構(gòu)、新品類等顛覆性創(chuàng)新，更易于激發(fā)消費(fèi)活力，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，催生增量市場。例如，掃地機(jī)器人顛覆了傳統(tǒng)吸塵器和手持推桿式吸塵器，市場增長率達(dá)到手持式產(chǎn)品的?2?倍以上。

更健康的標(biāo)準(zhǔn)——健康、衛(wèi)生、適老、宜小成為消費(fèi)者普遍關(guān)切。隨著生活水平提升，加之新冠肺炎疫情影響，我國居民日益關(guān)注消費(fèi)品的健康、衛(wèi)生屬性。老齡化、少子化是我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢，涉及“一老一小”的特殊消費(fèi)品市場發(fā)展迅猛。例如，全民健身運(yùn)動(dòng)熱潮直接帶動(dòng)了運(yùn)動(dòng)類服裝、功能性服裝的需求，運(yùn)動(dòng)服飾市場已經(jīng)從?2015?年的?1?669?億元人民幣增長至?2020?年的?3?150?億元人民幣；參照美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家人均水平，我國國內(nèi)市場仍存在巨大增長空間。又如，家電抗菌除菌性能成為消費(fèi)者關(guān)注重點(diǎn)，具有殺菌功能的洗衣機(jī)零售額占線下市場?48%；1?kg?機(jī)型的“一人洗”產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，以呼應(yīng)女性、兒童特殊健康衛(wèi)生需求。

更生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)——安全無害、綠色低碳的消費(fèi)理念日益深入人心。我國生態(tài)文明建設(shè)逐步深入，消費(fèi)者對于低碳減碳、節(jié)能節(jié)水、安全無害、資源循環(huán)利用的環(huán)境友好型產(chǎn)品表現(xiàn)出更強(qiáng)的消費(fèi)偏好。例如，家用電器能效水平不斷迭代升級，隨著?GB 21455—2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，定頻空調(diào)多數(shù)退出國內(nèi)市場。

更多文化屬性的標(biāo)準(zhǔn)——文化自信、個(gè)性品味成為新生代消費(fèi)熱點(diǎn)。我國消費(fèi)者文化自信日益增強(qiáng)，對國家和民族的認(rèn)同感和歸屬感顯著增強(qiáng)。國潮產(chǎn)品涌動(dòng)，市場增長迅猛。2021?年國潮服飾關(guān)注度比?2016?年提升?56%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)者購買漢服的原因中，40%?是文化偏好。“80后”“90后”乃至“00后”群體日益成為消費(fèi)主體力量。這一群體較少經(jīng)歷物質(zhì)匱乏時(shí)代，追求數(shù)量的補(bǔ)償性消費(fèi)需求少，追求品味、品質(zhì)、文化等因素的個(gè)性化消費(fèi)需求多，由此催生了多樣化的消費(fèi)圈層。

更好服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)——“前市場”和“后市場”延伸出巨大消費(fèi)空間。①大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等技術(shù)催生了定制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型制造。消費(fèi)者不再滿足于制成品，而熱衷在“前市場”環(huán)節(jié)直接參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以需定產(chǎn)、按需制造的定制市場快速發(fā)展。②家電等耐用消費(fèi)品和高端奢侈品在購買后，派生出安裝維修、清洗保養(yǎng)等“后市場”服務(wù)需求，產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸、市場規(guī)模巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國家電售后服務(wù)市場?2015?年已經(jīng)達(dá)到?2?905?億元人民幣。這些“后市場”的發(fā)展仍然“大”而“亂”，亟待通過標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范引領(lǐng)。③消費(fèi)渠道日益多樣化，伴隨而來的直播帶貨、電商、微商等各類服務(wù)平臺“貨不對板”、質(zhì)量問題頻見屢發(fā)，一定程度上成為損害消費(fèi)信心的“痛點(diǎn)”。保障消費(fèi)信息、促進(jìn)各類線上消費(fèi)健康發(fā)展，需要滿足消費(fèi)者對掌握產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量信息的切實(shí)要求，規(guī)范質(zhì)量等級、標(biāo)簽標(biāo)識等產(chǎn)品質(zhì)量信息直觀、簡潔的傳遞形式，促進(jìn)市場公平競爭、支撐市場監(jiān)管、便利消費(fèi)維權(quán)。 

新發(fā)展階段消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域需要實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)型”

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。2016年，國家主席習(xí)近平在致第?39?屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的賀信中指出：“中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。”2021?年?10?月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》。消費(fèi)品領(lǐng)域需要結(jié)合新階段、新特征、新任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為主線，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，參考國際做法，準(zhǔn)確回應(yīng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的新趨勢、新要求，通過實(shí)現(xiàn)的“七個(gè)轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“從好到強(qiáng)”。

從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，應(yīng)著力發(fā)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵“保安全”的作用，將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)逐步建設(shè)成為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、環(huán)境安全等的事實(shí)上的技術(shù)法規(guī)。從短期看，要建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修改機(jī)制，逐步推動(dòng)我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與國外“技術(shù)法規(guī)+協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”接軌，提高保障消費(fèi)者健康安全的技術(shù)要求，消除技術(shù)性貿(mào)易措施對產(chǎn)業(yè)的不利影響。從長期看，在構(gòu)建新的更高水平供需平衡的過程中，要轉(zhuǎn)變安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、師人之長的被動(dòng)做法，探索建立以我為主、自主創(chuàng)制的主動(dòng)型強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證監(jiān)管制度，推己之長，逐步打破發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際貿(mào)易秩序的局面。從實(shí)現(xiàn)路徑看，要逐步推動(dòng)我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系從產(chǎn)品安全維度向通用安全維度轉(zhuǎn)變，即從制定服裝、家電、玩具、家具等產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)品化學(xué)安全、機(jī)械物理安全、電氣安全、微生物安全、信息安全等通用安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

從“生產(chǎn)型”“貿(mào)易型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)型。要站在人民立場上研究新階段消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民群眾所需、所急、所盼，使其有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)針對從“產(chǎn)品”到“商品”，從“商品”到“用品”的?2?次跳躍，解決消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量的能力不足的問題，以及解決企業(yè)有效傳遞質(zhì)量信息的問題。關(guān)鍵要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，規(guī)范線上、線下各類渠道消費(fèi)品質(zhì)量信息明示要求，確保明示信息的規(guī)范性、直觀性和可驗(yàn)證性。規(guī)范性，主要針對同類產(chǎn)品明示質(zhì)量信息的可比性問題，統(tǒng)一企業(yè)承諾產(chǎn)品質(zhì)量的坐標(biāo)系，避免企業(yè)自說自話；直觀性，主要針對消費(fèi)者對簡單明了地獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息的需求，縮短供需雙方質(zhì)量信息傳遞距離，便于消費(fèi)者快速?zèng)Q策；可驗(yàn)證性，主要針對明示信息真實(shí)性問題，提高企業(yè)質(zhì)量承諾與消費(fèi)者預(yù)期的一致性，減少質(zhì)量信息“隱秘的角落”。

從底線型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)是確定“安全底線”“質(zhì)量合格線”的傳統(tǒng)思維，適應(yīng)國內(nèi)市場在垂直維度消費(fèi)多級化、層次化，水平維度消費(fèi)差異化、個(gè)性化的趨勢，在升級迭代、推陳出新上下功夫。①加快構(gòu)建統(tǒng)一的消費(fèi)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)對低端產(chǎn)品和低水平技術(shù)的硬性淘汰或市場擠出，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)品消費(fèi)升級，激發(fā)存量市場新活力。②加大新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定力度。著力強(qiáng)化綠色產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、個(gè)性定制產(chǎn)品、組合組裝產(chǎn)品，以及新品類、新結(jié)構(gòu)、新功能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給，規(guī)范新興消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為市場監(jiān)管提供必要的技術(shù)依據(jù)和支撐手段；避免創(chuàng)新產(chǎn)品名不副實(shí)、有名無實(shí)，從而保護(hù)消費(fèi)意愿、保障增量市場健康發(fā)展。

從全品類向全鏈條轉(zhuǎn)型。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建覆蓋橫向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、配套縱向產(chǎn)業(yè)鏈條的更為完整的國家消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，以推動(dòng)消費(fèi)品制造業(yè)加速向綠色、數(shù)字、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。①緊扣綠色發(fā)展，夯實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。率先研究建立具有中國特色、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈制造高效化、清潔化、低碳化、可循環(huán)化，形成我國消費(fèi)品的“生態(tài)”優(yōu)勢。②圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，開展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造的裝備標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。③突出“前市場”和“后市場”，加強(qiáng)消費(fèi)品定制服務(wù)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、服務(wù)流程等全流程質(zhì)量要求，制定配送安裝、維修清洗等售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國企業(yè)發(fā)揮本土化優(yōu)勢，提供更符合國內(nèi)需求的高質(zhì)量服務(wù)，形成“產(chǎn)品+服務(wù)”的集成競爭力。

從追求“硬質(zhì)量”向“軟硬并重”轉(zhuǎn)型。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化要適應(yīng)國內(nèi)市場從“有”到“好”、從“好”到“美”的審美品味升級，順應(yīng)消費(fèi)者日益增加的文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國家認(rèn)同。①強(qiáng)化中華傳統(tǒng)文化元素和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計(jì)、色彩、結(jié)構(gòu)、特殊工藝等特征要素，提升產(chǎn)品文化屬性和文化附加值，保護(hù)中華傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)。②強(qiáng)化具有地域特色、民族特色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，保護(hù)、規(guī)范地方特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把中國“原產(chǎn)地”產(chǎn)品和品牌推到國際上。③強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)開展消費(fèi)品工效學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，針對中國人人體特征、生活習(xí)慣和行為特點(diǎn)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、尺寸、力學(xué)等技術(shù)要求，健全聲、光、溫、濕等方面產(chǎn)品舒適性要求及評價(jià)方法。

從大眾化向“專精特新”轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要深刻認(rèn)識歐美發(fā)達(dá)國家大宗消費(fèi)品市場多為存量市場的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，摒棄“貼牌生產(chǎn)”“組裝集成”等加工貿(mào)易的老路，走出“專精特新”、差異化競爭的新路。①制定高端原材料標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮我國在羊絨、棉花、絲綢、化纖等原材料生產(chǎn)方面的規(guī)模優(yōu)勢，不斷完善高品質(zhì)原材料標(biāo)準(zhǔn)體系。②加快補(bǔ)齊檢測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)短板。針對我國高端檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)樣品發(fā)展短板，加快消費(fèi)品檢測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制定，健全相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)樣品體系。③提升制造裝備、關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)水平。我國消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，供應(yīng)鏈基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。我國可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，選擇產(chǎn)業(yè)鏈上具有比較優(yōu)勢、擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化。

從跟蹤參與向積極貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，世界充滿不確定性，但各國人民對于豐衣足食的要求是共通的。“落其實(shí)思其樹，飲其流懷其源”。我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展得益于國際社會(huì)，也致力于為全球消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步聯(lián)結(jié)遍布全球的“朋友圈”，積極推動(dòng)消費(fèi)品國際標(biāo)準(zhǔn)化的溝通協(xié)商、共建共享。①發(fā)揮平臺作用。深度參與消費(fèi)品領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)有平臺作用并努力開辟新平臺，爭取為國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案，推動(dòng)中國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系與國際逐步兼容。②強(qiáng)化樞紐作用。主動(dòng)聯(lián)系消費(fèi)品貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)，通過更豐富多樣的雙/多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，相互借鑒、相互促進(jìn)，不斷提升各國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。③突出擔(dān)當(dāng)精神。面向廣大發(fā)展中國家消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求，分享中國成果、中國方法、中國案例，讓后發(fā)國家也有機(jī)會(huì)、有能力平等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化決策。

（作者：馬勝男 國家市場監(jiān)督管理總局；王旭華 中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)；孫錫敏中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)；杜巖冰中國服裝協(xié)會(huì)；閆凌中國家用電器研究院；孫翊中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院；《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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