中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢 實(shí)習(xí)記者李曉蓓）8月23日，自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）與中國能源研究會主辦“西北新能源高比例發(fā)展“研討會，發(fā)布了“中國電力圓桌項(xiàng)目”課題組完成的報(bào)告《建設(shè)多層次市場機(jī)制 促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展》。報(bào)告預(yù)計(jì)2022年西北電網(wǎng)新能源總裝機(jī)將超過火電，成為西北第一大電源。西北電網(wǎng)也將因此成為全國首個(gè)新能源裝機(jī)第一的區(qū)域電力系統(tǒng)，同時(shí)面臨腰荷時(shí)段的消納與早晚高峰的保供壓力。

西北電網(wǎng)是全國六大電網(wǎng)之一，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（自治區(qū)）電網(wǎng)。西北電網(wǎng)的電力供大于求，是我國供電面積最大、電力外送比例最高的區(qū)域電網(wǎng)。截至2021年底，西北電網(wǎng)新能源（除特別說明之外，文中“新能源”特指風(fēng)光）裝機(jī)占該地區(qū)全部裝機(jī)規(guī)模的42%，發(fā)電量占比21%，遠(yuǎn)超全國新能源裝機(jī)占比27%和發(fā)電量占比12%的平均水平，已超過歐盟同期水平。2022年，西北電網(wǎng)新能源單日發(fā)電量和最大出力均創(chuàng)新高，新能源日最大發(fā)電量占比35%、（瞬時(shí)）最大出力占比48%。青海省的新能源發(fā)電出力占比達(dá)到了驚人的79%，比當(dāng)時(shí)全省用電負(fù)荷還高出4%。

西北區(qū)域近五年新能源裝機(jī)占比變化趨勢

根據(jù)國際能源署（IEA）提出的可變可再生能源（簡稱VRE，即風(fēng)光）發(fā)展的六個(gè)階段，中國、美國、加拿大、法國、日本等國家都處于第二階段，VRE發(fā)電量占比為10%左右，依賴系統(tǒng)現(xiàn)有的靈活性來消納VRE。西北地區(qū)已由第三階段邁入第四階段，即以VRE為主的新能源在特定時(shí)段內(nèi)可以提供大部分的發(fā)電量。目前，英國、意大利等國處于第三階段。進(jìn)入第四階段的只有丹麥、愛爾蘭和德國等少數(shù)國家。IEA指出，進(jìn)入第四階段面臨的挑戰(zhàn)是，一方面需要更先進(jìn)技術(shù)方案來保障系統(tǒng)的穩(wěn)定，另一方面還需要改變電力系統(tǒng)運(yùn)行方式與監(jiān)管規(guī)則以適應(yīng)大量VRE的接入。

報(bào)告預(yù)計(jì)，到2025年，新能源裝機(jī)占比將超過50%，成為西北電網(wǎng)的主體電源，電力系統(tǒng)將率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。另外，西北地區(qū)市場主體組成形式復(fù)雜，亟待通過市場手段厘清運(yùn)行關(guān)系。截至2021年底，西北外送電量占全網(wǎng)用電需求的37%。“大送端”電網(wǎng)特性日益凸顯，外送對消納的影響越發(fā)重要。

西北全網(wǎng)逐年新能源裝機(jī)占比變化趨勢

為促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展，報(bào)告建議應(yīng)擴(kuò)大資源的優(yōu)化配置范圍、打破消納壁壘，并針對電力市場建設(shè)提出了三點(diǎn)具體建議：

首先，應(yīng)分階段完善西北電力市場架構(gòu)。對于現(xiàn)貨市場建設(shè)，應(yīng)從分散式逐步過渡到集中式市場；對于輔助服務(wù)市場，應(yīng)分階段建設(shè)、遵循“先區(qū)域、后省內(nèi)”的發(fā)展模式；對于容量補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)建立“可靠性+靈活性”雙軌運(yùn)行制容量市場。

其次，應(yīng)豐富電力市場的參與主體。充分推進(jìn)新興市場主體參與電力市場，提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。通過電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)、儲能側(cè)等方面來推動電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提升，適應(yīng)大規(guī)模新能源并網(wǎng)后的要求。

此外，應(yīng)完善新能源外送機(jī)制。構(gòu)建配套電源和富余電能相輔相成的西北外送交易體系，在滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，逐步增加輸電通道的新能源占比，通過各省多送端合作互補(bǔ)互濟(jì)，有效平抑新能源的隨機(jī)性和波動性。

NRDC首席代表張潔清強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，電力系統(tǒng)是關(guān)鍵。要“破”化石能源占主導(dǎo)地位的能源體系，就要先“立”新能源的供給和消費(fèi)能力。西北地區(qū)的新能源裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均處于全國乃至全世界的領(lǐng)先水平。圍繞西北新能源高比例發(fā)展進(jìn)行研究，對其自身的發(fā)展和全國電力部門的低碳轉(zhuǎn)型，都具有非常重要的意義。

中國能源研究會碳中和產(chǎn)業(yè)合作中心主任黃少中提出，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展擺到了更加突出的位置，駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｎ鞅钡貐^(qū)作為典型的能源生產(chǎn)和外送基地，風(fēng)光資源異常豐富，是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要依托，同時(shí)傳統(tǒng)能源也相對豐富，是保障能源安全的壓艙石。因此，西北能源轉(zhuǎn)型發(fā)展具有典型特征和意義，把西北地區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展問題分析透、解決好，對全國乃至世界都有重要的借鑒和示范作用。如何推進(jìn)西北的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要統(tǒng)籌謀劃，多措并舉。一是要放眼全國統(tǒng)籌考慮，不能就西北論西北。二是要在外送通道和機(jī)制設(shè)計(jì)兩方面發(fā)力。三是要發(fā)揮市場有效和政府有為的雙重作用。四是要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源安全保障的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。