中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 新材料是高新技術(shù)發(fā)展的先導(dǎo)和基石，是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的支撐和保障，對推動技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級、保障國家安全等具有重要作用。集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是推動關(guān)聯(lián)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升區(qū)域競爭力乃至構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢的重要力量。發(fā)展培育新材料產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為各國推動新材料發(fā)展和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新的主要路徑。美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借助跨國企業(yè)在專業(yè)化分工與協(xié)作、集約化生產(chǎn)、全球化布局等方面的優(yōu)勢，加速企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚，形成了一批在產(chǎn)品、技術(shù)、制造模式、要素和組織形態(tài)上處于世界領(lǐng)先水平的新材料產(chǎn)業(yè)集群。我國也高度重視新材料產(chǎn)業(yè)及其集群的培育，出臺了一攬子政策支持其發(fā)展。我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，空間布局日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯，產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模。為貫徹落實十九大報告提出的“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和?2035?年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的“培育先進(jìn)制造業(yè)集群”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展”要求，新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展必然成為研究和關(guān)注的重點。 

我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的空間分布

產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程的一個普遍特征。Porter認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在一定的地理范圍內(nèi)，許多彼此關(guān)聯(lián)的企業(yè)在地理空間上的集中，進(jìn)而形成持續(xù)性競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群一般具有?4?個特征： 產(chǎn)業(yè)集群中集聚著大量的相關(guān)企業(yè)，以及中間組織和支撐機(jī)構(gòu)；集群內(nèi)各企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間形成緊密的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中在特定的地域范圍內(nèi)，一般多為市域內(nèi)某個區(qū)、縣，甚至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；通過有機(jī)聯(lián)系、合作互動和社會化網(wǎng)絡(luò)，形成了一個類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落。這?4?個特征也是界定產(chǎn)業(yè)集群的重要依據(jù)。 

根據(jù)我國區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，各地基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件、資源稟賦、市場需求等比較優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色新材料產(chǎn)業(yè)，推動新材料相關(guān)企業(yè)集聚化發(fā)展，涌現(xiàn)出一批各具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群。總體來看，我國東、中、西部和東北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，呈現(xiàn)“東部沿海聚集，中部、西部、東北地區(qū)特色發(fā)展”的空間布局，區(qū)域特征明顯。其中，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)形成了綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群，中部和西部地區(qū)形成了以材料深加工和資源利用為基礎(chǔ)的特色新材料產(chǎn)業(yè)基地，東北地區(qū)形成了服務(wù)于重大裝備和工程的特色新材料產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)集群差異化發(fā)展

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，新材料產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展時間不盡相同，各地新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點、特點、動因等也存在差異（表?1）。

京津冀、長三角、珠三角地區(qū)。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)優(yōu)勢形成了較為完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系，承擔(dān)著新材料的研發(fā)創(chuàng)新、高端制造等功能，形成了一批綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，京津冀地區(qū)，大型企業(yè)總部、國內(nèi)頂尖高校和重點科研院所集聚，科技創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先；但受環(huán)境承載力影響，重點發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、航空航天用材料、高性能膜材料、前沿新材料等高精尖材料，形成了高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。長三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)配套完善，物流交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，是我國重要的新材料研發(fā)、生產(chǎn)和消費市場，也是擁有新材料產(chǎn)業(yè)集群最多的地區(qū)，在高性能金屬材料、先進(jìn)高分子材料、高性能纖維等領(lǐng)域形成一批代表性產(chǎn)業(yè)集群。珠三角地區(qū)，應(yīng)用市場空間和潛力大，外向型出口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，新材料產(chǎn)業(yè)集中度高，在電子信息材料、化工新材料、先進(jìn)陶瓷材料等領(lǐng)域培育出具有較強(qiáng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

中部地區(qū)。鋼鐵、有色金屬、化工、建材等傳統(tǒng)材料工業(yè)基礎(chǔ)扎實，通過加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動傳統(tǒng)材料優(yōu)化升級，發(fā)展一批技術(shù)含量和附加值高的精深加工產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，形成了江西贛州新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群、湖南株洲硬質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)集群、河南鄭州超硬材料產(chǎn)業(yè)集群等。

西部地區(qū)。資源能源豐富，但高端人才吸引力不足，技術(shù)創(chuàng)新迭代速度較慢。依靠資源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和重點企業(yè)，通過技術(shù)引進(jìn)與合作等方式，在稀有金屬材料、新型輕合金、新能源材料等領(lǐng)域集聚形成了一批特色新材料產(chǎn)業(yè)基地。

東北地區(qū)。鋼鐵、化工等大宗基礎(chǔ)材料優(yōu)勢明顯，裝備制造基礎(chǔ)雄厚，但近年來經(jīng)濟(jì)活力下降，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。依托東北老工業(yè)基地奠定的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)需求，東北地區(qū)在高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和高性能復(fù)合材料等領(lǐng)域初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出吉林碳纖維產(chǎn)業(yè)集群、黑龍江石墨烯產(chǎn)業(yè)集群等。 

我國新材料產(chǎn)業(yè)集群特征與發(fā)展階段

我國新材料產(chǎn)業(yè)集群特征

專業(yè)化特征——產(chǎn)業(yè)集群向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的形成是基于專業(yè)化的分工，是社會分工在地理空間的體現(xiàn)。同時，產(chǎn)業(yè)集群會產(chǎn)生本地化效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)集群會放大專業(yè)化生產(chǎn)的好處。專業(yè)化特征，可以從兩個維度進(jìn)行衡量。微觀層面，可以通過集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模占所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重來衡量；宏觀層面，可以通過集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國乃至全球該產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比重來衡量。新材料產(chǎn)業(yè)集群是由生產(chǎn)一類或幾類新材料的企業(yè)集聚而成。集群內(nèi)企業(yè)專注于某一類或幾類新材料研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、管理銷售，企業(yè)之間存在既競爭又合作的關(guān)系。這種關(guān)系企業(yè)的集聚有利于提高生產(chǎn)效率，加快創(chuàng)新速度，實現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。我國的新材料產(chǎn)業(yè)集群是各地根據(jù)自身優(yōu)勢，集聚起來的一批新材料生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等群體。例如：深圳擁有國內(nèi)最大、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)集群，集聚了動力電池正負(fù)極材料、電解液和隔膜等領(lǐng)域的國內(nèi)外代表性企業(yè)；集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過千億元，集群工業(yè)總產(chǎn)值占全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)比重超過?70%。寧波在稀土磁性材料、化工新材料領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成了具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，稀土磁性材料產(chǎn)量占全國的?40%，二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、聚丙烯樹脂等化工新材料產(chǎn)量位居全國第一。蘇州圍繞納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，形成了從設(shè)備、原材料、制備、工藝、集成到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈的納米材料產(chǎn)業(yè)集群，納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破?1?000?億元，是全球八大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

地理集聚特征——產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)成為集群發(fā)展重要載體。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)要素、組織、行為等在地理空間上的相互鄰近或?qū)Φ乩砜臻g的集約使用。集群一般具有地理空間上的高密度特征，在某一區(qū)域范圍內(nèi)集聚的相互關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量或產(chǎn)值必須達(dá)到一定規(guī)模。我國新材料產(chǎn)業(yè)集群都是由新材料及其相關(guān)企業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)高度集中形成的。部分集群依托園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來，在政府引導(dǎo)下，新材料及其上下游企業(yè)入園區(qū)或基地發(fā)展；部分集群最初依托企業(yè)發(fā)展，形成一定規(guī)模后，吸引集聚更多新材料及其相關(guān)企業(yè)，最終成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地是我國新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。例如：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國知名的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群，是稀土新材料國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。贛州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以鎢和稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為重點，形成了從冶煉加工、產(chǎn)品應(yīng)用到檢驗檢測的產(chǎn)業(yè)體系，是國內(nèi)最大的稀土、鎢產(chǎn)品加工基地，獲批國家級稀土鎢新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，我國已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地有?278?個（7?個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、58?個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、94?個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、119?個國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地），省級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地數(shù)量更多（圖?1）。

組織結(jié)構(gòu)特征——逐漸形成大中小企業(yè)集聚共生型產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)上是從事區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)相互作用形成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。有的產(chǎn)業(yè)集群是由大企業(yè)帶動中小企業(yè)、供應(yīng)商、配套企業(yè)等形成的網(wǎng)絡(luò)，有的產(chǎn)業(yè)集群是由眾多中小企業(yè)集聚形成的網(wǎng)絡(luò)。不論哪種形式，集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動并非單獨存在，而是完全融合在這種網(wǎng)絡(luò)中，集群內(nèi)的企業(yè)或通過競合，或通過協(xié)作配套等相互作用，不斷強(qiáng)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促使集群優(yōu)勢得到全面發(fā)揮。正如Porter所說，“簇群是組織價值鏈的備選方式。……一個由相互獨立而又非正式聯(lián)盟的公司和機(jī)構(gòu)組成的簇群，代表著一種富有活力的組織形式，這種形式具有效率、有效性和靈活性方面的優(yōu)勢”。我國頗具規(guī)模的新材料產(chǎn)業(yè)集群基本都是龍頭企業(yè)或大企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如：銅陵先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群（銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群）以躋身世界?500?強(qiáng)的銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司，特種電磁線產(chǎn)量國內(nèi)第一、漆包線產(chǎn)量全球前列的銅陵精達(dá)特種電磁線股份有限公司，以及銅加工行業(yè)精細(xì)化管理標(biāo)桿海亮（安徽）銅業(yè)有限公司為核心，2020年集聚了?63?家規(guī)上工業(yè)企業(yè)及一批中小企業(yè)，形成了“龍頭+骨干+中小”企業(yè)集群。集群內(nèi)有從事電解銅、銅箔、銅板帶、覆銅板、印制電路板等各類銅產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，形成了品種齊全、配套完善的銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，從而成為我國競爭力較強(qiáng)的銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，并進(jìn)一步吸引、集聚浙江華友鈷業(yè)股份有限公司、山東金寶電子股份有限公司等知名企業(yè)。煙臺先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群由龍頭企業(yè)萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“萬華化學(xué)”）、山東南山鋁業(yè)股份有限公司（以下簡稱“南山鋁業(yè)”）和?200?多家骨干企業(yè)組成，形成了“龍頭+骨干+關(guān)聯(lián)”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群格局。在龍頭企業(yè)的帶動下，煙臺先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群的吸引集聚能力不斷增強(qiáng)，2020?年實現(xiàn)產(chǎn)值?1?500?多億元，帶動就業(yè)近?10?萬人。

產(chǎn)業(yè)融合特征——單一品種產(chǎn)業(yè)集群向多類型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)因為知識、投入產(chǎn)出、需求等方面聯(lián)系而產(chǎn)生的地理上的集中。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的地理集聚通過產(chǎn)業(yè)間外部性促進(jìn)創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逐漸加速，我國新材料產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出單一品種向多樣化集群發(fā)展的融合趨勢，體現(xiàn)在?2?個方面：①內(nèi)部融合。新材料種類繁多，不同材料生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)存在一定的耦合關(guān)系，因此我國新材料產(chǎn)業(yè)集群往往不是單一品種的產(chǎn)業(yè)集群，而是多品種共存的產(chǎn)業(yè)集群。例如：湛江先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群主要包括依托寶武湛江鋼鐵項目形成的先進(jìn)鋼鐵材料和依托巴斯夫（廣東）一體化基地項目形成的高端化工材料兩大類材料產(chǎn)業(yè)集群。煙臺先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群由依托萬華化學(xué)形成的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群和依托南山鋁業(yè)形成的先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成。②外部融合。新材料作為生產(chǎn)性投入，是生產(chǎn)制造的源頭，新材料產(chǎn)業(yè)集群往往與其他制造業(yè)集群共生融合發(fā)展。例如，深圳先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)集群依托以比亞迪股份有限公司為代表的整車制造及電機(jī)、電控、配套等新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起來，先進(jìn)電池材料產(chǎn)業(yè)集群也可以看作是新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群的一部分。廣東是我國知名的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是重要的電子材料集聚區(qū)。

我國新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段

產(chǎn)業(yè)集群是一個有機(jī)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)、擴(kuò)張、發(fā)展，乃至衰落是一個動態(tài)演進(jìn)過程。新材料產(chǎn)業(yè)集群生命周期具有產(chǎn)業(yè)集群生命周期的普遍特征，也有一些自身特點，表現(xiàn)在：新材料是技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)，新材料技術(shù)更新?lián)Q代帶動產(chǎn)業(yè)升級，新材料產(chǎn)業(yè)集群會向更高階段演進(jìn)；依靠資源發(fā)展起來的新材料產(chǎn)業(yè)集群，周期變化會受到資源儲量和開采量等約束，這也倒逼資源型新材料產(chǎn)業(yè)集群通過技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)集群發(fā)展動力，避免落入傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展困境；新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展得到中央和地方政府的大力支持，政策引導(dǎo)和推動會加速新材料產(chǎn)業(yè)集群的周期演進(jìn)。因此，將新材料產(chǎn)業(yè)集群生命周期分為形成期、成長期、成熟期和升級期?4?個階段。

形成期。圍繞一個或幾個主導(dǎo)新材料企業(yè)，新材料企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)向主導(dǎo)企業(yè)靠近，形成空間集聚。新材料企業(yè)具有一定的技術(shù)相關(guān)性，可以進(jìn)行交流協(xié)作，能夠分享新材料相關(guān)知識與信息。新進(jìn)入的企業(yè)可以擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集群知識和信息總量，產(chǎn)業(yè)集群正外部性明顯。總體來看，新材料企業(yè)間聯(lián)系相對靈活松散，還未形成有機(jī)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

成長期。集群內(nèi)新材料企業(yè)關(guān)聯(lián)度逐漸加強(qiáng)，上下游企業(yè)分工逐漸清晰，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善，新材料產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)逐步形成。集群內(nèi)新材料企業(yè)間知識和信息擴(kuò)散、交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新活動增多，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)出現(xiàn)，逐漸成為龍頭企業(yè)。大量新材料及其相關(guān)企業(yè)被吸引進(jìn)集群，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模逐步擴(kuò)大。該階段是新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動最活躍、技術(shù)創(chuàng)新外溢性最強(qiáng)、集聚資源能力最強(qiáng)的時期。

成熟期。集群內(nèi)新材料企業(yè)之間、上下游企業(yè)之間形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，各類配套設(shè)施完善，新材料產(chǎn)業(yè)鏈基本完整，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為完善的有機(jī)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。集群內(nèi)龍頭企業(yè)國內(nèi)外影響力增強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)等迅速發(fā)展。這個階段集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量、集群規(guī)模、資源擁有量等達(dá)到較高水平。成熟階段后期，新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新速度減慢，創(chuàng)新效率降低，產(chǎn)品容易出現(xiàn)同質(zhì)化。集群內(nèi)部競爭加劇，“擁擠”效應(yīng)顯現(xiàn)，新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度放慢，達(dá)到一種相對平衡狀態(tài)。

升級期。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各新材料企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升原有產(chǎn)品性能的同時，開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開拓新市場，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入新的發(fā)展周期。

新材料產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)是不斷尋求新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢來源的過程，明確我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的培育，有利于促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。總體來看，我國東部沿海地區(qū)的部分新材料產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)處于成熟期，大部分新材料產(chǎn)業(yè)集群還處于成長期。 

對標(biāo)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的差距

黨的十九大報告提出“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”后，不少學(xué)者對世界級先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)行了研究。總結(jié)起來，世界級先進(jìn)制造業(yè)集群必須具備深度融入并主導(dǎo)全球價值鏈分工的“世界性”，行業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品與組織的“先進(jìn)性”，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的“系統(tǒng)性”，兼具規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)的“集群性”等特征。對比世界級先進(jìn)制造業(yè)集群特征，我國新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)還存在諸多差距。

產(chǎn)業(yè)集群融入全球價值鏈的深度不夠。我國新材料企業(yè)積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工體系，生產(chǎn)制造的產(chǎn)品逐漸嵌入全球供應(yīng)鏈和價值鏈中。但是我國新材料產(chǎn)業(yè)集群中深度融入并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，集群內(nèi)以生產(chǎn)制造附加值不高的中低端產(chǎn)品的新材料企業(yè)為主，缺少像美國杜邦、德國巴斯夫、日本京瓷等具有全球競爭力、掌握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)軍型新材料企業(yè)。集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工中的地位偏弱，整體處于全球價值鏈中低端和非核心地位，在全球新材料產(chǎn)業(yè)價值分配中不具備話語權(quán)，國際市場競爭力不強(qiáng)。此外，我國新材料產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)影響的地理范圍有限，全球市場占有率不高，對全球經(jīng)濟(jì)影響力和控制力偏弱。

根植于產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生創(chuàng)新動力較弱。從全球來看，美國硅谷、日本筑波科學(xué)城、英國劍橋科技園、新加坡裕廊石化產(chǎn)業(yè)集群等是較為典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。這些集群的顯著特征是區(qū)域內(nèi)均擁有國際一流的高校及科研機(jī)構(gòu)，科研與產(chǎn)業(yè)良性融合發(fā)展。反觀我國，一流的材料科學(xué)創(chuàng)新要素集中于北京、上海等大城市，與新材料產(chǎn)業(yè)集群在地理空間上結(jié)合不夠緊密，帶來創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)交互成本的增加，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不足。部分新材料產(chǎn)業(yè)集群依托資源和市場發(fā)展起來，缺少強(qiáng)大的科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)實力作為支撐，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)集群尚未形成上下游聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我國新材料產(chǎn)業(yè)集群眾多，分布廣泛，發(fā)展水平和質(zhì)量存在較大差異。除東部沿海少數(shù)新材料產(chǎn)業(yè)集群擁有較為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游高度協(xié)同、共生發(fā)展的生態(tài)環(huán)境外，大部分新材料產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短，上下游銜接不緊密。部分集群缺乏具有引領(lǐng)輻射作用的龍頭企業(yè)，只是新材料及其相關(guān)企業(yè)地理空間上的橫向集聚。集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)系松散，信息溝通不暢，專業(yè)化分工和合作協(xié)同程度不高，上下游合作聯(lián)系較少。部分集群龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較弱，無法起到引領(lǐng)和帶動中小新材料企業(yè)發(fā)展的作用，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局尚未形成。部分集群主導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，新材料產(chǎn)業(yè)鏈存在缺失環(huán)節(jié)，上游資源供給不足，下游應(yīng)用市場支撐不夠，制約了新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)未完全釋放。我國大多數(shù)新材料產(chǎn)業(yè)集群還處于數(shù)量擴(kuò)張階段。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，新材料及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的空間集中產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提升企業(yè)效率，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張。與此同時，經(jīng)濟(jì)活動的地理集中也會產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，帶動土地、勞動力等要素價格上漲，對新材料企業(yè)生產(chǎn)活動形成擠出。此外，新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還會通過降低交易成本、提供貿(mào)易信貸等機(jī)制降低企業(yè)投資或生產(chǎn)門檻，產(chǎn)生低門檻效應(yīng)，鼓勵更多中小企業(yè)加入。集群內(nèi)新材料企業(yè)競爭加劇，催生低質(zhì)低價競爭，導(dǎo)致新材料產(chǎn)業(yè)集群價值鏈低端鎖定，危害新材料產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。擁擠效應(yīng)和低門檻效應(yīng)的存在導(dǎo)致處于擴(kuò)張階段的新材料產(chǎn)業(yè)集群無法完全享受集聚效應(yīng)帶來的好處。 

新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略建議

加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。科學(xué)做好新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，鼓勵各地結(jié)合自身實際，推進(jìn)特色新材料產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展。依托京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、市場潛力大的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)世界級新材料產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)我國新材料產(chǎn)業(yè)全球競爭力。依托現(xiàn)有的“先進(jìn)制造業(yè)集群”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”等支持計劃，完善新材料產(chǎn)業(yè)集群培育推進(jìn)體系。考慮我國各地新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展周期、發(fā)展階段、比較優(yōu)勢等，細(xì)化地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群的階段性目標(biāo)，加強(qiáng)對集群培育的質(zhì)量評估與動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮浙江、廣東、江西等地區(qū)“鏈長制”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。

引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，著力提升集群自主創(chuàng)新能級。大力推動國家級新材料科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群開展深入合作，著力破解科技產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的頑疾，以創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的深入實踐助力新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技自立自強(qiáng)。聚焦區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求和未來發(fā)展方向，在集群內(nèi)部聯(lián)合建設(shè)一流的新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。推動頂尖科學(xué)家的創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求在空間上無縫銜接，支撐集群開展產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新，打通制約集群產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，搶占新材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展制高點。

強(qiáng)化集群內(nèi)部互動，大力營造共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系，促進(jìn)集群內(nèi)要素和信息的交流共享，建立集群成員橫向和縱向密切合作的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)與集群內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵以下游應(yīng)用為牽引，打造更加具有全局性、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。做好關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)培育，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷協(xié)作配套關(guān)系，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。加快引進(jìn)和培育科技含量高、配套能力強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性企業(yè)，延伸完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

深化對外開放合作，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力。立足“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚吸引全球高端人才、技術(shù)、資本等要素資源，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平和生產(chǎn)效率。支持新材料產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，深度融入全球價值鏈和供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)開展海外并購，獲取國外優(yōu)勢技術(shù)、品牌、市場渠道等戰(zhàn)略性資源，成為具有全球影響力的新材料企業(yè)。加強(qiáng)具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際市場話語權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育，圍繞領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游兼并重組、資本運作或戰(zhàn)略合作，提升新材料產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。支持集群內(nèi)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作或重組形成一批國際一流新材料企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

（作者：曾昆 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；李曉芃、沈紫云、廖凡，松山湖材料實驗室；肖勁松 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；黃慶禮 松山湖材料實驗室； 《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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