中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 地球科學(xué)是以地球各圈層相互作用及其資源與環(huán)境效應(yīng)為研究對象，從數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)、生物學(xué)角度研究地球的科學(xué)，具有顯著的學(xué)科交叉特征。地球科學(xué)既在時間維度下研究地球及行星演化過程，又在空間尺度下研究從深空到深海、深地的大尺度地球空間的變化機理。地球科學(xué)是一門與人類生存發(fā)展息息相關(guān)、事關(guān)人類命運共同體的基礎(chǔ)科學(xué)，諸如地球物種數(shù)量、物種大爆發(fā)和大滅絕原因、深空探測障礙、宇宙構(gòu)成、深層生物圈、全球氣候變化、地磁原理、災(zāi)害預(yù)測、人類在地球上的終極命運等問題被列為當(dāng)下人類需要直接面對的問題。地球科學(xué)又是一門與國家和社會需求緊密結(jié)合、具有應(yīng)用特征的科學(xué)。2015?年聯(lián)合國通過了《改變我們的世界：2030?年可持續(xù)發(fā)展議程》，在探討可持續(xù)發(fā)展的?17?個重要議題中，有?10?個與地球科學(xué)相關(guān)?。我國當(dāng)前面臨的水土資源短缺、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列資源環(huán)境問題，以及需要穩(wěn)步推進的糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃、綠色發(fā)展、碳達峰與碳中和、海洋開發(fā)與保護等發(fā)展戰(zhàn)略布局，都需要地球科學(xué)提供扎實的科學(xué)基礎(chǔ)和切實可行的解決方案。

地球科學(xué)經(jīng)歷了古代地球科學(xué)知識的萌芽與積累階段（17?世紀(jì)以前）、主要學(xué)科的創(chuàng)立與初步發(fā)展階段（17—19?世紀(jì)）、地球科學(xué)革命與全面發(fā)展階段（20?世紀(jì)至今）。20?世紀(jì)后期，隨著同位素測年、電子顯微鏡、超深鉆探、對地觀測、空間定位、大數(shù)據(jù)、云計算等科學(xué)技術(shù)的進步，傳統(tǒng)的地球科學(xué)（如地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)等）相繼發(fā)生了一系列理論和研究方法上的革命，新興學(xué)科也不斷涌現(xiàn)。隨著資源和環(huán)境危機的出現(xiàn)，科學(xué)家普遍認(rèn)識到必須把地球作為一個多圈層相互作用的統(tǒng)一系統(tǒng)來進行研究，地球科學(xué)研究逐漸走向綜合性、系統(tǒng)性?。國際上相繼推出了一系列地球科學(xué)研究聯(lián)合計劃，如?1980?年“世界氣候研究計劃”（WCRP）、1986?年“國際地圈生物圈計劃”（IGBP）、1991?年“國際生物多樣性計劃”（DIVERSITAS）、2012?年“未來地球計劃”（Future Earth）等。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快演進，我國也正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，正朝著社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)邁進。科學(xué)發(fā)展的趨勢和國家社會經(jīng)濟發(fā)展的需求是地球科學(xué)的發(fā)展動力。面向國家重大需求和經(jīng)濟主戰(zhàn)場，我國的地球科學(xué)正在進入一個建立新知識體系的重大轉(zhuǎn)折時期。面對學(xué)科發(fā)展新的挑戰(zhàn)，國家自然科學(xué)基金委員會地球科學(xué)部明確提出，地球宜居性的科學(xué)內(nèi)涵和規(guī)律是?21?世紀(jì)地球科學(xué)發(fā)展方向與前沿；并提出了以宜居地球的過去、現(xiàn)在與未來（以下簡稱“宜居地球”）為頂層設(shè)計，以深地、深海、深空和地球系統(tǒng)（以下簡稱“三深一系統(tǒng)”）為對象的地球科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。地球宜居性如何演化，人類如何應(yīng)對，人與自然雙重作用對地球宜居性的影響將成為今后我國地球科學(xué)領(lǐng)域的重點研究方向。這需要地球科學(xué)領(lǐng)域的各個學(xué)科打破學(xué)科壁壘，探究學(xué)科研究理論和范式的綜合性，推動學(xué)科研究交叉觀和系統(tǒng)觀的形成。

隨著人類社會的發(fā)展，地球科學(xué)與其他學(xué)科的交叉融合特征日趨突出，科學(xué)家個人探索模式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)越來越復(fù)雜的地球科學(xué)問題，現(xiàn)有的地球科學(xué)研究相關(guān)儀器、設(shè)施和平臺在隨著科學(xué)的發(fā)展不斷向綜合化、智能化、規(guī)模化方向發(fā)展。因此，未來地球科學(xué)發(fā)展過程中，大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程的實施，將可能成為引領(lǐng)地球科學(xué)發(fā)展的主要力量。我們要更好地貫徹落實黨中央對科技發(fā)展提出的“四個面向”要求，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須實施一系列重大科學(xué)計劃和重大科學(xué)工程，才能在新的發(fā)展階段開創(chuàng)地球科學(xué)新格局。

國際地球科學(xué)發(fā)展趨勢

地球系統(tǒng)科學(xué)研究正逐漸成為熱點。地球科學(xué)的研究對象是一個巨大的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)從系統(tǒng)觀念出發(fā)，提煉關(guān)鍵核心問題，部署和開展研究。從國際地球科學(xué)發(fā)展趨勢來看，主要國家和地區(qū)已經(jīng)明確部署了地球系統(tǒng)科學(xué)的未來研究方向，從系統(tǒng)的角度研究地球系統(tǒng)科學(xué)正逐漸成為熱點。美國。美國國家航空航天局（NASA）早在 1995 年就首次提出考慮天地相互作用的地球系統(tǒng)科學(xué)概念；截至目前，美國多個機構(gòu)發(fā)布報告確定地球系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展方向與路線。2020?年，美國國家研究理事會（NRC）在《美國國家科學(xué)基金會地球科學(xué)十年愿景（2020—2030?年）：時域地球》報告中確定了未來?10?年內(nèi)地球科學(xué)領(lǐng)域有可能取得重大進展的?12?個關(guān)鍵科學(xué)問題，旨在明晰地球內(nèi)部運動的動力機制，探索地球誕生以來的演化過程，明確關(guān)鍵地球化學(xué)元素的分布與循環(huán)機理，闡明生物與地球之間的互相影響機制等，更好地認(rèn)識和理解地球系統(tǒng)變化對人類活動的影響。2020?年，美國白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布《地球系統(tǒng)可預(yù)測性研發(fā)戰(zhàn)略框架和路線圖》報告，提出美國地球系統(tǒng)研究戰(zhàn)略框架，旨在深入理解地球系統(tǒng)的可預(yù)測性。歐盟。“歐洲地平線”計劃關(guān)注地球系統(tǒng)與人類活動間的相互關(guān)系。未來?7?年，“歐洲地平線”計劃在地球科學(xué)領(lǐng)域主要關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險管理與社會韌性、氣候變化的知識積累、清潔能源與地球科學(xué)的服務(wù)計劃?。“綜合大洋鉆探計劃”（IODP）的“2050?年科學(xué)框架”關(guān)注地球演化歷史和地球系統(tǒng)的反饋過程，在?IODP《2050?年科學(xué)框架：科學(xué)大洋鉆探探索地球》報告中，從地球演化歷史、地球系統(tǒng)中各圈層的互作與反饋、地球系統(tǒng)中能量與物質(zhì)循環(huán)等方面出發(fā)，提出了?7?個戰(zhàn)略目標(biāo)。

氣候變化是全球高度關(guān)注的重大議題。世界氣候研究計劃聯(lián)合科學(xué)委員會于?2019?年提出了世界氣候研究計劃未來?10?年的科學(xué)目標(biāo)，即基本理解氣候系統(tǒng)、預(yù)測氣候系統(tǒng)的近期演變和長期響應(yīng)、搭建氣候科學(xué)研究與社會之間的橋梁。歐盟的《邁向?2050?年的氣候中和》展望了歐盟氣候變化?2050?年長期戰(zhàn)略愿景，通過大量的研究和創(chuàng)新，以降低先進的低碳能源載體和技術(shù)成本，使零碳解決方案具有經(jīng)濟可行性，催生新的解決方案。因此，歐盟將在“歐洲地平線”（2021—2027?年）1?000?億歐元的總預(yù)算中，安排?350?億歐元投入到與氣候相關(guān)目標(biāo)方面的研究，開發(fā)具有成本效益的創(chuàng)新型解決方案。日本首相岸田文雄在?2021?年上任后全力推進“氣候變化問題”，并將其作為日本經(jīng)濟增長戰(zhàn)略中的核心部分。

空間科學(xué)是國際航天強國提前部署的核心領(lǐng)域。2018?年?NASA?發(fā)布報告闡述了五大戰(zhàn)略目標(biāo)，以及在近地軌道空間、月球軌道和月表、火星及以遠的任務(wù)部署情況。2020?年，NASA?發(fā)布“阿爾忒彌斯”（Artemis）月球探索計劃的正式規(guī)劃報告，計劃在?2023?年完成載人飛行，2024?年登上月球，2028?年建立月球基地。美國與澳大利亞、加拿大、日本、盧森堡、意大利、阿聯(lián)酋和英國等?7?國正式簽署《阿爾忒彌斯協(xié)定》，將聯(lián)合探索月球。

極地科學(xué)研究是相關(guān)國家持續(xù)聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域。歐美十分關(guān)注極地科學(xué)研究。歐盟支持了?11?類與極地科學(xué)研究相關(guān)的計劃項目，以促進對北極的認(rèn)知并將這些認(rèn)知運用于解決實際問題、實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、提升歐盟在極地區(qū)域的參與度等。美國國家科學(xué)基金會（NSF）將北極研究列為其未來長期發(fā)展需要關(guān)注的十大領(lǐng)域之一，聚焦并揭示北極地區(qū)與全球變化間的關(guān)系及其對人類生存的影響。

國際地球科學(xué)發(fā)展趨勢對我國的啟示。未來地球科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃更趨向于宏觀，在探索知識前沿中注重地球科學(xué)對于人類發(fā)展的服務(wù)功能；關(guān)注氣候變化，通過基礎(chǔ)研究，明確地球系統(tǒng)各部分與氣候之間的協(xié)同關(guān)系，為未來政策制定奠定科學(xué)基礎(chǔ)；關(guān)注地球系統(tǒng)的運行規(guī)律、地球系統(tǒng)中各圈層之間的相互作用機理及其對能源資源、金屬礦產(chǎn)與包括自然災(zāi)害在內(nèi)的環(huán)境等控制作用；進一步加強對南、北極等受全球氣候變化影響較大區(qū)域的科學(xué)研究的支持力度；注重儀器設(shè)備在地球科學(xué)研究中的關(guān)鍵基礎(chǔ)作用，推動理、工、人文科學(xué)深度交叉融合，這一趨勢也將反應(yīng)在未來相關(guān)地學(xué)人才的培養(yǎng)上。

我國地球科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與科技資助情況

國際地位不斷提升，影響力有待提高

近年來，我國地球科學(xué)在國際上地位不斷上升。截至?2019?年?11?月，基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）數(shù)據(jù)顯示，我國地球科學(xué)領(lǐng)域?2019?年?1—8?月發(fā)表論文?9.7?萬篇，僅次于美國的?13.7?萬篇；但被引頻次為?110.7?萬次，遠落后于美國的?267.7?萬次，位居世界第二；篇均被引?11.4?次，僅居全球第?64?位，而發(fā)表論文數(shù)量前?10?名的其他國家（美國、英國、德國、法國、澳大利亞、加拿大、意大利、日本和瑞士）的篇均被引都超過?15?次。篇均被引次數(shù)低，一方面是由于發(fā)表論文總量較大的原因，另一方面也反映了我國地球科學(xué)相關(guān)論文質(zhì)量的不足，論文影響力相應(yīng)較低。

資助力度逐漸加強，資助方向更具系統(tǒng)性

我國國家自然科學(xué)基金委員會（簡稱“自然科學(xué)基金委”）數(shù)據(jù)顯示，2015—2021?年地球科學(xué)部的項目資助數(shù)量（面上項目、青年科學(xué)基金項目和地區(qū)科學(xué)基金項目）從?3?305?項漲至?4?262?項，資助直接經(jīng)費總額從?14.9?億元上漲至?18.45?億元。由于申請項目數(shù)量不斷增加，總體資助率從?27.6%?降至?21.5%。從表?1?可以看到：2015—2020?年，自然科學(xué)基金委地球科學(xué)部的項目資助率出現(xiàn)了顯著下降，主要原因是項目申請數(shù)量上漲了?52.8%；2021?年總體資助率與?2020?年持平，主要得益于青年科學(xué)基金資助率的止跌反升。在?2015—2020?年總資助經(jīng)費上漲?10.1%?的情況下，項目資助數(shù)量上漲了?19.0%；而?2021?年面上項目資助經(jīng)費和資助數(shù)量基本不變，青年科學(xué)基金項目資助經(jīng)費和數(shù)量分別增長了?46.3%?和?16.7%。2021?年青年科學(xué)基金項目資助金額的大幅增長顯示出自然科學(xué)基金委已開始重視地球科學(xué)領(lǐng)域青年科研人員的培養(yǎng)。

自然科學(xué)基金委的定位是“支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”，但在增加對基礎(chǔ)研究資助的同時，也在一些重大關(guān)鍵領(lǐng)域結(jié)合學(xué)科需求，布局了一系列重大宏觀研究資助方向。2015?年以來，自然科學(xué)基金委地球科學(xué)部先后?2?次對重點項目資助領(lǐng)域進行優(yōu)化調(diào)整，重點資助領(lǐng)域進一步精煉，資助領(lǐng)域聚焦一些重大的宏觀問題（如人類生存和可持續(xù)發(fā)展等），更具系統(tǒng)性，更鼓勵交叉融合，同時也開始體現(xiàn)出技術(shù)方法的重要性（表?2）。

面向國家戰(zhàn)略需求，大力支持重點領(lǐng)域研究

科學(xué)技術(shù)部在地球科學(xué)重點領(lǐng)域給予大力支持。① 2016?年起，科學(xué)技術(shù)部設(shè)立了國家重點研發(fā)計劃“全球變化及應(yīng)對”重點專項。該專項目標(biāo)是在全球變化領(lǐng)域若干關(guān)鍵科學(xué)問題上取得一批原創(chuàng)性成果，增強多學(xué)科交叉研究能力，提升我國全球變化研究的競爭力和國際地位，為維護國家權(quán)益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐。重點關(guān)注：全球變化關(guān)鍵過程、機制和趨勢的精確刻畫和模擬，全球變化影響、風(fēng)險、減緩和適應(yīng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品及大數(shù)據(jù)集成分析技術(shù)體系研發(fā)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地球系統(tǒng)模式研制，國家、區(qū)域應(yīng)對全球變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。②科學(xué)技術(shù)部實施了國家重點研發(fā)計劃“地球觀測與導(dǎo)航”重點專項。該專項面向國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)實施與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、地球科學(xué)研究等重大需求，應(yīng)對國際多變地緣情勢與國家安全、全球變化與區(qū)域響應(yīng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)國際發(fā)展前沿，以顯著提升地球觀測與導(dǎo)航綜合信息應(yīng)用水平與技術(shù)支撐能力為總體目標(biāo)，以重點突破信息精準(zhǔn)獲取、高效應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和復(fù)雜系統(tǒng)集成共性技術(shù)為研究主線，攻克了一系列關(guān)鍵技術(shù)，取得一批重大前沿技術(shù)成果與發(fā)明專利及標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建綜合精準(zhǔn)、自主可控的地球觀測與導(dǎo)航系統(tǒng)提供新一代技術(shù)支持，提升我國空天領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新國際競爭力、服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展與全球戰(zhàn)略實施支撐能力。③科學(xué)技術(shù)部還在國家重點研發(fā)計劃“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點專項中，對地球科學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究開展資助，包括地震、固體礦產(chǎn)成礦理論、地質(zhì)流體、頁巖油氣及油頁巖勘探開發(fā)智能鉆井等。

此外，中國科學(xué)家提出并主導(dǎo)了“深時數(shù)字地球”（Deep-time Digital Earth Program）國際大科學(xué)計劃。該計劃將圍繞地球演化這一科學(xué)命題，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、超級計算等現(xiàn)代技術(shù)，整合過去數(shù)十億年地球時空大數(shù)據(jù)，構(gòu)建地球科學(xué)全領(lǐng)域知識圖譜，建立全球共享的處理分析平臺，研究生命演化、地理演化、氣候演化與物質(zhì)演化相關(guān)重大科學(xué)問題?。

地球科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科布局不斷優(yōu)化

在新一輪科技革命蓬勃興起的背景下，各學(xué)科間的交叉融合更加緊密。為適應(yīng)這一形勢，自然科學(xué)基金委積極開展各項改革工作，提出了“明確資助導(dǎo)向”“完善評審機制”“優(yōu)化學(xué)科布局”三大改革任務(wù)。在學(xué)科布局上，地球科學(xué)部分別對地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、地球物理學(xué)和空間物理學(xué)、地球化學(xué)、海洋與極地科學(xué)、大氣科學(xué)、環(huán)境地球科學(xué)等學(xué)科進行了申請代碼改革，增強了學(xué)科包容性，推動了學(xué)科間深度交叉融合，突出了交叉學(xué)科領(lǐng)域和未來重點發(fā)展方向，為提升我國地球科學(xué)研究水平，服務(wù)國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支撐。

地球科學(xué)領(lǐng)域科技資助的突出問題

項目競爭性增強，青年人才競爭壓力大。自然科學(xué)基金委地球科學(xué)部項目申請數(shù)量逐年上升，資助數(shù)量增幅遠遠低于申請數(shù)量，面上項目和青年科學(xué)基金項目的競爭性增加。值得注意的是，青年科學(xué)基金項目的資助率、資助數(shù)量及其增幅等指標(biāo)低于面上項目——青年地球科學(xué)工作者剛進入科研生涯就面臨著巨大的競爭壓力，這對于我國地球科學(xué)后備力量的培養(yǎng)是非常不利的。青年科學(xué)基金的資助率應(yīng)適當(dāng)高于面上項目，以充分發(fā)揮青年科學(xué)基金為青年科研人員提供“第一桶金”的作用^⑩，讓青年科研工作者能夠以基金資助開始科研生涯。欣喜的是，2021?年自然科學(xué)基金委對青年科學(xué)基金項目資助力度顯著加強，在一定程度上緩解了青年地球科學(xué)工作者競爭壓力大的局面。

基礎(chǔ)研究與工程研究之間存在脫節(jié)問題。以往的“863?計劃”“973?計劃”及當(dāng)前實施的國家重點研發(fā)計劃中，均存在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究及試驗發(fā)展脫節(jié)的情況。從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家與從事應(yīng)用和工程研究的科學(xué)家之間存在溝通難的問題，進而導(dǎo)致基礎(chǔ)與應(yīng)用和工程研究互不了解，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)再到成果轉(zhuǎn)化之間的研究鏈條不連續(xù)，這不利于我國地球科學(xué)的發(fā)展。

我國地球科學(xué)發(fā)展建議

重視地球多圈層相互作用與資源環(huán)境效應(yīng)研究

人類對地球內(nèi)部和地外行星的探索出于對未知的渴望和人類文明可持續(xù)發(fā)展的需求。過去?20?年，地球科學(xué)的一個重要進展是，認(rèn)識到深部地球動力學(xué)過程與地表-近地表地質(zhì)過程之間緊密聯(lián)系和相互作用。地球不同圈層間物質(zhì)與能量交換的地球動力學(xué)過程，引起了地形地貌、氣候環(huán)境的變化，引發(fā)了地震、海嘯、滑坡等自然災(zāi)害，控制了能源、礦產(chǎn)、地?zé)岬茸匀毁Y源的分布。因此，揭示地球多圈層相互作用機制，是理解成山、成盆、成巖、成礦和成災(zāi)等過程的重要環(huán)節(jié)，也是查明全球氣候、環(huán)境、碳循環(huán)、水循環(huán)和生物多樣性等的重要途徑。

強調(diào)系統(tǒng)研究地球多圈層相互作用及其資源環(huán)境效應(yīng)，突出地球深地、深海和深空，以及與人類生活環(huán)境密切相關(guān)的表層系統(tǒng)及日地空間研究，從而揭示地球與生命健康的本質(zhì)。從地球多圈層相互作用的角度，開展天文旋回周期、重大地質(zhì)-氣候突變事件和地球環(huán)境-生命協(xié)同演化研究，明確特殊地史時期的環(huán)境變遷、生物繁盛和能量儲集的內(nèi)在機制，揭示天體引力所致的地球軌道周期和地球內(nèi)部動力所致的構(gòu)造活動周期對盆地形成演化與礦產(chǎn)形成與展布的控制作用，為全面評價地球多圈層相互作用與資源環(huán)境效應(yīng)提供新視角和理論基礎(chǔ)。

開展有組織的地球科學(xué)重大科學(xué)研究

隨著地球科學(xué)的復(fù)雜化和深度化，僅僅依靠個人自由探索就能開展研究的范圍逐步縮小。近幾十年來，地球科學(xué)已經(jīng)出現(xiàn)大量需要建制化、團隊型研究才能進行探索的領(lǐng)域；但是，我國缺乏有效組織的研究隊伍，導(dǎo)致眾多國家和社會重大需求難以得到及時響應(yīng)。

我國有能力實施地球科學(xué)重大科學(xué)研究。一方面，我國在地球科學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)培養(yǎng)了高水平的研究隊伍。另一方面，隨著我國工業(yè)先進制造水平的不斷提升，為我國實施大型的地球科學(xué)研究提供了堅實的技術(shù)保障，有能力完成較高難度的科學(xué)工程。此外，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，各學(xué)科領(lǐng)域深度交叉融合，基礎(chǔ)研究從科學(xué)家好奇心驅(qū)動的自由探索式的研究模式，逐步展現(xiàn)出對國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的帶動作用，從而演化出“有組織的基礎(chǔ)研究”這一新模式^[21]。近年來，國家科技投入尤其是基礎(chǔ)研究投入不斷增加，單純向自由探索領(lǐng)域投入的邊際產(chǎn)出開始下降；因此，應(yīng)當(dāng)集中部分資金投入到一些重大科學(xué)研究，開展“有組織的基礎(chǔ)研究”。

地球科學(xué)領(lǐng)域重大科學(xué)研究的部署要兼顧長遠布局和緊迫需求。重大科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注無法通過個人自由探索解決的問題，在現(xiàn)有體制機制下、依托現(xiàn)有的科技計劃，優(yōu)化組織體系開展專門研究。有組織的地球科學(xué)重大科學(xué)研究應(yīng)該具有以下特征之一：①需求急迫型，即當(dāng)前國家面臨一些急需解決的戰(zhàn)略性問題，但由于我國地球科學(xué)發(fā)展水平不足，而急需集中力量進行攻關(guān)的難點。這些問題可能是在其他國家已經(jīng)解決了的，但是由于科技封鎖等原因，這部分知識還沒有被我國所掌握，如深海資源勘探利用問題、急缺金屬礦產(chǎn)與油氣資源問題。②影響深遠型，即影響國家或者人類長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題，雖然短期內(nèi)是否投入研究影響不大，但是長期來看，有可能對國家和人類發(fā)展產(chǎn)生重大影響。影響國家發(fā)展的問題我們不能忽略。例如，超深層資源開發(fā)利用問題、生態(tài)碳匯問題等。同時，影響人類發(fā)展的問題我們也不能缺席。例如，深空類地行星宜居性問題。③基礎(chǔ)平臺型，即我國進行更高水平的地球科學(xué)研究必須建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和研究平臺，這是我們進行研究的基礎(chǔ)，決定著我國未來地球科學(xué)的發(fā)展水平，因此必須進行前瞻布局。例如，深地、深空與深海探測的相關(guān)裝備和平臺。

完善地球科學(xué)領(lǐng)域科技資助與評價機制

注重地球科學(xué)發(fā)展規(guī)律與我國發(fā)展實際相結(jié)合，完善出題機制。地球科學(xué)研究往往對于硬件設(shè)施尤其是大型探測觀測裝置或平臺的要求較高，要堅持“四個面向”原則，圍繞世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，提升地球科學(xué)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)供給能力，補齊地球科學(xué)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力與核心競爭力等方面的短板，推動個人自由探索和重大科學(xué)計劃、科學(xué)工程的融通發(fā)展。要在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”需求方面找準(zhǔn)戰(zhàn)略問題，充分發(fā)揮科學(xué)家對可行性、研發(fā)方向、路線選擇的導(dǎo)向作用，讓戰(zhàn)略科學(xué)家真正在科學(xué)問題判斷上起決定性作用。同時，注重國內(nèi)科技力量與國際科技力量結(jié)合，積極開展國際合作。

依據(jù)地球科學(xué)領(lǐng)域科技計劃和工程的任務(wù)目標(biāo)，完善責(zé)任機制。地球科學(xué)領(lǐng)域的重大科技計劃和工程實施過程中，需要根據(jù)不同任務(wù)和目標(biāo)，確定不同的責(zé)任主體。例如：相關(guān)主管部委可牽頭負(fù)責(zé)組織地球科學(xué)工程，掌握和利用計劃實施的成果，承擔(dān)實施效果的責(zé)任；科研機構(gòu)或者領(lǐng)軍科學(xué)家可牽頭負(fù)責(zé)和組織地球科學(xué)重大研究計劃，將分散的科研力量以計劃項目的方式集中起來。

充分考慮地球科學(xué)的學(xué)科特點，完善考評機制。相關(guān)政府部門是地球科學(xué)領(lǐng)域科技計劃和科學(xué)工程研究成果的主要用戶，因此要建立部門評價與科學(xué)評價相結(jié)合的考評機制。對于地球科學(xué)領(lǐng)域重大科技計劃的評價，科學(xué)技術(shù)部和牽頭部委可作為評價的主體，以專家評價結(jié)果作為參考依據(jù)，科學(xué)技術(shù)部和牽頭部委對評價結(jié)果提供決定性意見。探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新計劃和科學(xué)工程的非常規(guī)評審機制。

 （作者：周立華 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院，王鑫 中國工程物理研究院研究生院，周城雄 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，劉全有 北京大學(xué)能源研究院、頁巖油氣富集機理與有效開發(fā)國家重點實驗室、中國石油化工股份有限公司石油勘探開發(fā)研究院，司建華 中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院，張旺 中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所，金之鈞 北京大學(xué)能源研究院、中國石油化工股份有限公司石油勘探開發(fā)研究院、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院；《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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