中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊  黨的十九屆五中全會(huì)明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國(guó)家創(chuàng)新體系成為新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。國(guó)家自然科學(xué)基金作為支持基礎(chǔ)研究的主渠道，一直在我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)和知識(shí)源泉的作用。在立足當(dāng)前國(guó)家自然科學(xué)基金持續(xù)深化系統(tǒng)性改革，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，亟待進(jìn)一步厘清國(guó)家自然科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位、功能，以更好促進(jìn)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。 

國(guó)家創(chuàng)新體系與國(guó)家自然科學(xué)基金資助導(dǎo)向的演進(jìn)歷程

國(guó)家創(chuàng)新體系在中國(guó)的演進(jìn)

國(guó)家創(chuàng)新體系（national innovation system）最早誕生于?20?世紀(jì)?80?年代——英國(guó)學(xué)者?Freeman基于對(duì)日本“追趕”的考察，分析了技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，指出國(guó)家創(chuàng)新體系是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。隨后，Lundvall、Nelson分別圍繞用戶與生產(chǎn)者的相互作用，以及以美國(guó)為代表的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系展開(kāi)進(jìn)一步研究。20?世紀(jì)?90?年代，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)》報(bào)告，將國(guó)家創(chuàng)新體系明確界定為“由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和相互作用決定了一個(gè)國(guó)家擴(kuò)散知識(shí)和技術(shù)的能力，并影響國(guó)家的創(chuàng)新表現(xiàn)”。在?OECD?系列研究報(bào)告和評(píng)估活動(dòng)的推動(dòng)下，國(guó)家創(chuàng)新體系這一概念逐漸引起政策界的關(guān)注。

我國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系研究大致始于?20?世紀(jì)?90?年代中期，以湯世國(guó)、陳勁、齊建國(guó)、方新、路甬祥、柳卸林、馮之浚、胡志堅(jiān)等學(xué)者的早期探索為代表。同期，應(yīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)部”）邀請(qǐng)，加拿大國(guó)際專(zhuān)家組對(duì)我國(guó)科技改革的評(píng)估開(kāi)啟了我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的實(shí)踐探索之路?。根據(jù)我國(guó)科技體制改革歷程，大致可以將國(guó)家創(chuàng)新體系的發(fā)展演進(jìn)劃分為?3?個(gè)階段（圖?1）。

第一階段（1996—2005?年）：深化科技體制改革，落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。從?20?世紀(jì)?90?年代開(kāi)始，國(guó)家創(chuàng)新體系的概念開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)政策議程。《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出“建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為主的科學(xué)研究體系以及社會(huì)化的科技服務(wù)體系”。1996?年“技術(shù)創(chuàng)新工程”的實(shí)施，以及?1998?年“知識(shí)創(chuàng)新工程”的落地，標(biāo)志著我國(guó)逐步開(kāi)始構(gòu)建起具有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系。

第二階段（2006—2011?年）：堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。以《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020?年）》為核心，全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，包括?5?個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)：以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，中央與地方科技力量有機(jī)結(jié)合各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，以及社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。我國(guó)進(jìn)入了自主創(chuàng)新與全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的新階段。

第三階段（2012?年至今）：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。黨的十八大報(bào)告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出當(dāng)前我國(guó)仍然存在“創(chuàng)新體系整體效能不高”的問(wèn)題，提出“以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)”。黨的十九大確立了“到?2035?年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。完善國(guó)家創(chuàng)新體系、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)被擺在更加突出的位置。

國(guó)家自然科學(xué)基金在國(guó)家創(chuàng)新體系中功能及資助導(dǎo)向演進(jìn)

20?世紀(jì)?80?年代初，中國(guó)科學(xué)院?89?位學(xué)部委員（院士）致函黨中央、國(guó)務(wù)院，建議借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立面向全國(guó)的自然科學(xué)基金；該建議得到黨中央、國(guó)務(wù)院的首肯。隨后，在鄧小平同志的親切關(guān)懷下，國(guó)務(wù)院于?1986?年?2?月?14?日正式批準(zhǔn)成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立之后，確立了“面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針”，強(qiáng)調(diào)重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以保證基礎(chǔ)性研究穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)人才培養(yǎng)。1992?年實(shí)施了“控制規(guī)模、提高強(qiáng)度、拉開(kāi)檔次、支持創(chuàng)新”的資助原則，注重面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、穩(wěn)定精干基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。

20?世紀(jì)?90?年代中后期，國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)入我國(guó)政策議程，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)強(qiáng)調(diào)要抓住創(chuàng)新環(huán)節(jié)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、帶動(dòng)全面工作，明確提出“科學(xué)基金作為國(guó)家創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分，在做好資助工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，積極推動(dòng)基礎(chǔ)研究的社會(huì)化，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”。

隨著科技體制改革的不斷深入，特別是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的頒布實(shí)施，國(guó)家科技計(jì)劃體系經(jīng)歷重大調(diào)整，在?2010?年?3?月國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)六屆三次全委會(huì)上進(jìn)一步明確了“更加側(cè)重基礎(chǔ)、更加側(cè)重前沿、更加側(cè)重人才”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)新階段對(duì)自主創(chuàng)新的要求。“十二五”時(shí)期深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，國(guó)家自然科學(xué)基金明確了承擔(dān)支持基礎(chǔ)研究和前沿探索、培養(yǎng)人才和團(tuán)隊(duì)、推動(dòng)學(xué)科交叉等重要職責(zé)，提出了突出“聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以及“探索、人才、工具、融合四位一體”的資助格局。

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大突破期、國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換期、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融通期、全球科技創(chuàng)新版圖的深度調(diào)整期、增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力的重要攻堅(jiān)期”五期疊加的新階段。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和科學(xué)論證，明確了國(guó)家自然科學(xué)基金“鼓勵(lì)探索，突出原創(chuàng)；聚焦前沿，獨(dú)辟蹊徑；需求牽引，突破瓶頸；共性導(dǎo)向，交叉融通”的新時(shí)代資助導(dǎo)向。

在?35?年的發(fā)展中，國(guó)家自然科學(xué)基金在保持支持基礎(chǔ)研究定位不變的前提下，不斷調(diào)整其資助策略以適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新體系的演進(jìn)。不變之處在于，國(guó)家自然科學(xué)基金始終堅(jiān)持對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新文化的營(yíng)造，堅(jiān)持加大對(duì)原創(chuàng)導(dǎo)向和交叉學(xué)科的支持力度。變化之處在于，國(guó)家自然科學(xué)基金在資助導(dǎo)向上經(jīng)歷了由“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”，到大幅提高資助規(guī)模和強(qiáng)度階段的“激勵(lì)創(chuàng)新、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境”，再到國(guó)家科技計(jì)劃體系深度調(diào)整后的“三個(gè)更加側(cè)重”“三個(gè)聚力”，進(jìn)而到新時(shí)代以“四個(gè)面向”為指引的、基于科學(xué)問(wèn)題屬性分類(lèi)的資助導(dǎo)向。 

新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系的趨勢(shì)特征

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，基礎(chǔ)科學(xué)前沿持續(xù)突破，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，正在重塑全球基礎(chǔ)研究發(fā)展格局。在新發(fā)展階段，國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)已從強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，轉(zhuǎn)向科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等領(lǐng)域的全方位融合。與此同時(shí)，國(guó)家創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)也從傳統(tǒng)的功能明確、相對(duì)“割裂、封閉”的子系統(tǒng)“組合體系”，轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)多元主體共治、開(kāi)放包容的協(xié)同融合體系（圖?2）。

新發(fā)展形勢(shì)下，需要超越傳統(tǒng)政策語(yǔ)境中狹隘的“知識(shí)創(chuàng)新體系”“技術(shù)創(chuàng)新體系”等范疇，從治理現(xiàn)代化的角度重新思考國(guó)家創(chuàng)新體系在我國(guó)戰(zhàn)略全局中的功能定位。新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系應(yīng)深度融合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，積極培育“使命驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新”（mission-oriented innovation），強(qiáng)化政府在主動(dòng)參與、方向引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面的角色扮演，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康開(kāi)展系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，更加注重原始性創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、可持續(xù)創(chuàng)新、開(kāi)放性創(chuàng)新和包容性創(chuàng)新。

更加注重原始性創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，推進(jìn)原創(chuàng)引領(lǐng)性科技攻關(guān)，弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，實(shí)施國(guó)家科學(xué)教育重大工程，推動(dòng)前沿領(lǐng)域科學(xué)成果向教育轉(zhuǎn)化，壯大創(chuàng)新型人才基數(shù)。

更加注重負(fù)責(zé)任創(chuàng)新。以公共協(xié)商塑造創(chuàng)新路徑和方向，關(guān)注創(chuàng)新中的社會(huì)倫理與科學(xué)道德。兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)差距，更加注重京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等以點(diǎn)帶面、以面帶體的區(qū)域聯(lián)動(dòng)性創(chuàng)新。

更加注重可持續(xù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌多元?jiǎng)?chuàng)新主體、復(fù)雜創(chuàng)新問(wèn)題，立足國(guó)家治理現(xiàn)代化全局，探索系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)邏輯，推進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)新部署。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，營(yíng)造綠色創(chuàng)新生態(tài)，為“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供科技支撐。

更加注重開(kāi)放性創(chuàng)新。在新發(fā)展格局下，對(duì)外積極推進(jìn)國(guó)際合作，聯(lián)合攻關(guān)氣候變化、能源匱乏、公共健康危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)；對(duì)內(nèi)打破傳統(tǒng)創(chuàng)新體系子系統(tǒng)間的“隔閡”，營(yíng)造開(kāi)放的創(chuàng)新氛圍，提高整體協(xié)同效能。

更加注重包容性創(chuàng)新。將完善國(guó)家創(chuàng)新體系與打造共建共治共享的社會(huì)治理格局相結(jié)合，強(qiáng)化“以人為本”理念，聚焦新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，促進(jìn)以社會(huì)整體福利提高為目標(biāo)的包容性創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

國(guó)家自然科學(xué)基金在新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系中的功能定位

當(dāng)前，隨著科技體制改革進(jìn)入深水區(qū)，作為國(guó)家創(chuàng)新體系重要基礎(chǔ)和知識(shí)源泉的國(guó)家自然科學(xué)基金面臨新的更高要求。為適應(yīng)新需求、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)推進(jìn)以“明確資助導(dǎo)向、完善評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局”為核心的全面深化改革任務(wù)，以更好發(fā)揮其在國(guó)家創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用。為更好適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家自然科學(xué)基金在?6?個(gè)方面的功能定位。

全面創(chuàng)新的策源功能。基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新之源，關(guān)乎國(guó)家原始創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，決定著創(chuàng)新型國(guó)家與世界科技強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，在推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新進(jìn)程中發(fā)揮著支撐性作用。國(guó)家自然科學(xué)基金是我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主渠道，必須統(tǒng)籌堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、原創(chuàng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，為推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新提供動(dòng)力。

創(chuàng)新人才的培育功能。不同于其他科技計(jì)劃中人才項(xiàng)目的“后發(fā)選拔性”，國(guó)家自然科學(xué)基金通過(guò)差異、有序的項(xiàng)目資助結(jié)構(gòu)覆蓋了科研人員研究生涯的全生命周期，在支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面扮演著重要角色。新時(shí)代的國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮為科學(xué)事業(yè)穩(wěn)定培養(yǎng)人才隊(duì)伍的功能，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科項(xiàng)目成果的教育轉(zhuǎn)化，向社會(huì)輸送大批具有科學(xué)素養(yǎng)的高水平人才。

高效體系的聯(lián)接功能。國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能不高是當(dāng)前我國(guó)亟待解決的重要問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于促進(jìn)體系內(nèi)不同主體間的高效聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)階段國(guó)家自然科學(xué)基金已通過(guò)聯(lián)合基金等方式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、高校、科研院所及各區(qū)域創(chuàng)新主體間的互動(dòng)，未來(lái)需進(jìn)一步發(fā)揮好政府、科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新的核心樞紐功能，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。

開(kāi)放創(chuàng)新的引領(lǐng)功能。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的提出標(biāo)志著中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的關(guān)系正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)變，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。因此，迫切需要國(guó)家自然科學(xué)基金加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)化資助布局，發(fā)揮科學(xué)資助機(jī)構(gòu)在全球創(chuàng)新治理中的獨(dú)特作用，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在國(guó)際科學(xué)合作中尋求突破。

科學(xué)文化的塑造功能。國(guó)家自然科學(xué)基金作為當(dāng)前我國(guó)資助范圍最廣、資助人數(shù)最大、資助體量最大的科技計(jì)劃之一，過(guò)往實(shí)踐已經(jīng)證明其在塑造良好科學(xué)文化和科研環(huán)境等方面的重要作用。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的同行評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)哲學(xué)、科學(xué)教育的研究與資助，強(qiáng)化對(duì)青年科研人員的引導(dǎo)和規(guī)范，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科學(xué)文化。

深化改革的示范功能。科學(xué)基金制自誕生以來(lái)就具有天然的變革屬性。長(zhǎng)期改革實(shí)踐中，國(guó)家自然科學(xué)基金圍繞項(xiàng)目資助、人才培養(yǎng)、科研誠(chéng)信建設(shè)、國(guó)際合作等方面的探索為全國(guó)科技資助機(jī)構(gòu)提供了良好示范。面向?qū)崿F(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系新特征，國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)進(jìn)一步解放思想，加大改革力度、加快改革速度，更大限度激發(fā)創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。

國(guó)家自然科學(xué)基金?35?年的發(fā)展見(jiàn)證了我國(guó)系統(tǒng)構(gòu)建及完善國(guó)家創(chuàng)新體系的演進(jìn)歷程，也見(jiàn)證了我國(guó)科技實(shí)力逐步從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升所取得的歷史性成就。當(dāng)前，我國(guó)正處于完善國(guó)家創(chuàng)新體系、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要階段。新形勢(shì)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究提出了新的要求，也創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新體系“使命驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新為主導(dǎo)，原始性創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、可持續(xù)創(chuàng)新、開(kāi)放性創(chuàng)新和包容性創(chuàng)新兼容并蓄”的新特征，發(fā)揮好全面創(chuàng)新的策源功能、創(chuàng)新人才的培育功能、高效體系的聯(lián)接功能、開(kāi)放創(chuàng)新的引領(lǐng)功能、科學(xué)文化的塑造功能和深化改革的示范功能，加快構(gòu)建理念先進(jìn)、制度規(guī)范、公正高效的新時(shí)代治理體系，更好推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能，塑造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（作者：程建平、陳麗、鄭永和，北京師范大學(xué)；張劍，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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