大國創(chuàng)新的關鍵之舉——科技部部長王志剛為科技政策扎實落地“劃重點”
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新華社北京12月22日電 題：大國創(chuàng)新的關鍵之舉——科技部部長王志剛為科技政策扎實落地“劃重點”
新華社記者陳芳、胡喆
世紀疫情，百年變局。
從勇攀科技高峰到推動高質(zhì)量發(fā)展，從抗擊疫情的硬核力量到發(fā)展改善民生的累累碩果，科技的分量，前所未有之重。
“天和”筑夢、“祝融”探火、5G引領、核電并網(wǎng)……2021年，推進高水平科技自立自強，成為創(chuàng)新中國的厚重底色。
“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“科技政策要扎實落地”——在重要的歷史時刻，黨中央為建設科技強國指明新方向。
“十四五”開局邁出新氣象，下一步如何取得新成效？科技政策如何扎實落地？近日，科技部部長王志剛接受了新華社記者的訪談，來聽他為推進科技政策扎實落地“劃重點”。
科技政策要落地要見效
新華社記者：“科技政策要扎實落地”是中央經(jīng)濟工作會議部署的七大任務之一。接下來，科技部將推出哪些舉措來推進政策扎實落地？
王志剛：過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們立足支撐引領現(xiàn)代化強國建設，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃；聚焦五年經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，編制“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃；圍繞科技任務部署落實，編制29個專項科技規(guī)劃、基礎研究十年規(guī)劃、科技體制改革三年攻堅方案、科技支撐“雙碳”行動方案等。世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，2021年我國創(chuàng)新能力綜合排名位居世界第12位，比去年提升2位。
過去一年，我們組織全國科研精銳力量，聚焦疫苗、藥物、檢測試劑等五大方向持續(xù)開展應急攻關，為常態(tài)化疫情防控、保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了“硬核科技力量”。科技創(chuàng)新為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不斷增添內(nèi)生動力，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。支撐碳達峰碳中和，形成科技行動方案、編制技術(shù)路線圖，實施20多個科技重點專項。
所有科技的活動都是人的活動，科技政策的出發(fā)點和落腳點就是要重點圍繞科技創(chuàng)新團隊、科研人員、科研機構(gòu)做工作，真正把優(yōu)勢科技資源配置到最緊迫最急需的地方。更多地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈解決一些關鍵核心技術(shù)、圍繞創(chuàng)新鏈布局更多的一些新產(chǎn)業(yè)，使中國真正走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路；更多地去發(fā)現(xiàn)一些確定性而減少發(fā)展中的不確定性，切實提高科技創(chuàng)新效能，有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領。
科技是動態(tài)的，科技政策落實也是動態(tài)的。在具體工作方法上，一是制定專門工作落實方案，確保責任落實到人，建立有力的任務落實機制；二是加強調(diào)查研究，主動聽取基層一線意見，提高政策落實的針對性和實效性；三是加強督查問效，實行清單管理，圍繞目標找問題，建立考核評估機制。
科技體制改革三年攻堅要瞄準痛點發(fā)力
新華社記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施科技體制改革三年行動方案。三年的目標和預期有哪些？科技體制改革目前最大的問題障礙在哪里？如何破解？
王志剛：黨的十八大以來，黨中央頂層設計、系統(tǒng)布局，推動建立了科技體制改革“四梁八柱”，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，但當前科技體制機制還存在一些短板。
三年攻堅不求面面俱到，而是要瞄準痛點發(fā)力。我們改革的核心關鍵，始終是為科研人員搞科研、搞創(chuàng)新提供好的政策、環(huán)境、條件，讓他們切實感受到在中國開展科研工作的成就感和獲得感；始終圍繞科研人員遇到的困難和煩惱進行整體考慮，真正落在細微之處，真正讓國家創(chuàng)新體系更加科學、更加完整、更加系統(tǒng)，與我們的改革措施能夠同步。
為了充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性主動性，將重點做好以下四方面工作，一是強化國家戰(zhàn)略科技力量，以關鍵核心技術(shù)攻關新型舉國體制為抓手，構(gòu)建國家創(chuàng)新能力體系；二是打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系，加速推進成果轉(zhuǎn)化應用；三是推進科技評價改革攻堅，完善科技人才培養(yǎng)使用體制機制，在履行國家使命中成就科技人才、激發(fā)主體活力；四是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進簡政放權(quán)，加強科研誠信和倫理建設。
創(chuàng)新不問出身
新華社記者：大國創(chuàng)新大家最關心怎么干、誰來干，創(chuàng)新的領軍者無疑就是戰(zhàn)略科技力量。怎么更好地理解戰(zhàn)略科技力量？
王志剛：國家戰(zhàn)略科技力量就是能夠體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科研隊伍，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成。這幾支力量互為補充又各有側(cè)重，共同構(gòu)成國家創(chuàng)新體系。
加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，要放在國家創(chuàng)新體系大背景下系統(tǒng)謀劃，關鍵要看干不干國家戰(zhàn)略層面的事情，有沒有招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的能力，有沒有解決戰(zhàn)略性的科學技術(shù)問題。
我們鼓勵，創(chuàng)新不問出身，誰能干就讓誰干。通過實施“揭榜掛帥”機制，發(fā)布87項榜單；支持不同技術(shù)路線并行攻關，在關鍵性應急性重大任務中安排“賽馬”攻關項目184個；啟動顛覆性技術(shù)專項，積極探索首席科學家負責制，在80%的重點專項中設立青年科學家項目；深化科研經(jīng)費管理改革，為科研人員松綁、減負、賦能。
基礎研究要奔著真問題去
新華社記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，制定實施基礎研究十年規(guī)劃。強化基礎研究，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，這為增強原始創(chuàng)新能力提出了怎樣的目標？有哪些關鍵舉措？
王志剛：做真正的基礎研究，研究真正的問題，這是讓我們國家從跟跑邁向領跑的關鍵之舉。當前，我國面臨的很多關鍵核心技術(shù)問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚，迫切需要進一步加強基礎研究和源頭創(chuàng)新。
基礎研究要奔著真問題去，而不是奔著容易出成果、容易揚名立萬的問題去。在研究內(nèi)容上，既要鼓勵好奇心驅(qū)動的自由探索，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全中凝練科學問題。在研究方法上，邏輯起點是提出真正的基礎研究問題，這是基礎研究是否具有重大戰(zhàn)略意義、能否成功的前提。在評價標準上，要把是否具有原創(chuàng)性作為根本標準。
下一步，要對基礎研究十年規(guī)劃全面落實，著重做好幾方面工作，一是統(tǒng)籌布局國家科技計劃基礎研究體系，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵瓶頸，強化應用導向的基礎研究，完善共性基礎技術(shù)供給體系；二是培養(yǎng)造就世界一流的基礎研究人才隊伍，造就世界級科學家和領軍人才，支持培養(yǎng)青年科學家和后備力量，推動學科交叉融合和跨學科研究，布局建設一批基礎學科研究中心；三是加大基礎研究投入，推動中央財政投入持續(xù)增長，引導企業(yè)和金融機構(gòu)以適當方式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入；四是營造有利于基礎研究的生態(tài)環(huán)境，賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)和學術(shù)自主權(quán)，為科研人員心無旁騖、潛心研究提供更好服務，支持廣大科研人員勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。
優(yōu)良的作風學風是科研工作的生命線
新華社記者：科研創(chuàng)新生態(tài)是科研工作的土壤，近年來科技部陸續(xù)出臺了一系列政策，旨在進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、營造風清氣正的科研環(huán)境，目前取得了哪些成效？下一步還將如何發(fā)力？
王志剛：優(yōu)良的作風學風是科研工作的生命線，事關科技事業(yè)成敗。前期，科技部會同相關部門充分發(fā)揮科研誠信聯(lián)席會議機制作用，積極構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，大力弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，我國科研作風學風持續(xù)向好態(tài)勢基本形成。
近年來，新時代科學家精神得到高度認同，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀科學家典型。我們加快科研誠信和作風學風建設法制化治理步伐，科技評價制度改革深入推進，建立常態(tài)化查處通報機制，形成行之有效的調(diào)查工作機制，對學術(shù)不端“零容忍”。
然而，科研作風學風建設永遠在路上，必須堅持正面引導與監(jiān)督約束并重，久久為功。一是持續(xù)大力弘揚科學家精神，加強作風學風宣傳引導；二是推進“破四唯”“立新標”相結(jié)合；三是完善科技倫理治理體制機制；四是持續(xù)對科研不端行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。