中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 當(dāng)今，我們正處于歷史上發(fā)展的最好時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從璦琿（今用“愛輝”）到騰沖的人口密度突變分界線即“胡煥庸線”（以下簡(jiǎn)稱“胡線”）就是我國東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡典型現(xiàn)象的分界線，而構(gòu)建“美麗中國中脊帶”（以下簡(jiǎn)稱“中脊帶”）則是縮小“胡線”兩側(cè)發(fā)展不平衡不充分的戰(zhàn)略抓手。研究與認(rèn)知從“胡線”到“中脊帶”的內(nèi)涵變化，以及未來科學(xué)戰(zhàn)略舉措具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

“胡煥庸線”與“美麗中國中脊帶”提出的時(shí)代背景

“胡煥庸線”提出的歷史背景

20世紀(jì)30年代初，中國正處于全面抗戰(zhàn)前夜，東北已淪陷于日本人之手，人口開始流入關(guān)內(nèi)；隨后的全面抗戰(zhàn)時(shí)期，大半個(gè)中國都是戰(zhàn)火紛飛的狀態(tài)，更產(chǎn)生了大規(guī)模的中國人口向西遷移現(xiàn)象。在決定長(zhǎng)期抗戰(zhàn)國策之后，開發(fā)西北和建設(shè)西北的旗幟又被高高舉起來并成為當(dāng)時(shí)熱門話題之一。1935年，中國人口4.5億，中國人口是否過剩？還有沒有適合移民之所？在當(dāng)時(shí)內(nèi)憂外患的特殊時(shí)期，移民問題不僅是政府也是科學(xué)界需要回答的問題。胡煥庸在《中國人口之分布——附統(tǒng)計(jì)表與密度圖》一文寫道：“年來中外學(xué)者，研究中國人口問題者，日見其多，中國人口是否過剩，國境以內(nèi)，是否尚有大量移民之可能，其實(shí)當(dāng)今亟須解答之問題，各方面對(duì)此之意見，甚為分歧。”針對(duì)這個(gè)亟須回答的問題，胡煥庸在統(tǒng)計(jì)資料不全且難以收集的情況下，克服種種困難，終于鑄就該不朽的名作。“今試自黑龍江之璦琿，向西南作一直線，至云南之騰沖為止，分全國為東南與西北兩部，則此東南部之面積，計(jì)四百萬平方公里，約占全國面積之百分之三十六，西北部之面積，計(jì)七百萬平方公里，約占全國面積之百分之六十四；惟人口之分布，則東南部計(jì)四萬萬四千萬，約占總?cè)丝诎俜种攀鞅辈恐丝冢瑑H一千八百萬，約占全國總?cè)丝谥俜种摹保丝诒壤捌涠喙阎畱沂猓腥绱苏摺！边@條“璦琿—騰沖線”被后人稱為“胡煥庸線”。

“美麗中國中脊帶”提出的時(shí)代背景

2013年8月30日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門邀請(qǐng)中國科學(xué)院、中國工程院院士及有關(guān)專家到北京中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并進(jìn)行座談。李克強(qiáng)在座談會(huì)上提出了“胡煥庸線”“該不該破？能不能破？如何破？”3個(gè)問題。中國科學(xué)院學(xué)部遂于2015年設(shè)立學(xué)部咨詢?cè)u(píng)議項(xiàng)目“‘胡煥庸線’時(shí)空認(rèn)知：聚焦‘總理三問’”對(duì)此進(jìn)行專門研究。

對(duì)于“總理三問”諸多學(xué)者進(jìn)行了廣泛研究與討論。基于前期的系統(tǒng)分析研究，郭華東等對(duì)在新時(shí)期、新發(fā)展條件下，“胡煥庸線”應(yīng)該破及其依據(jù)、“胡煥庸線”可以破及其理由、破解“胡煥庸線”的思路給出初步認(rèn)識(shí)與建議。在2017年12月，“‘胡煥庸線’時(shí)空認(rèn)知：聚焦‘總理三問’”項(xiàng)目組在華東師范大學(xué)召開會(huì)議進(jìn)一步研究討論如何破解“胡煥庸線”時(shí)，學(xué)者們對(duì)于近80年來中國人口突變線的位移而形成的包絡(luò)帶——這在呈金雞狀的中國版圖上此區(qū)處于“中脊”的位置故稱“中脊帶”——進(jìn)行熱烈討論。郭華東結(jié)合黨中央對(duì)于美麗中國建設(shè)要求，在會(huì)議上提出把“美麗中國中脊帶”作為破解“胡煥庸線”東、西部發(fā)展不平衡、不充分的戰(zhàn)略抓手之建議。

從“胡煥庸線”到“美麗中國中脊帶”是科學(xué)認(rèn)知的改變

“胡煥庸線”是近代的人口密度突變分界線，刻畫了線東、西兩側(cè)人口密度的差異

胡煥庸根據(jù)當(dāng)時(shí)的縣（區(qū)）為統(tǒng)計(jì)口徑的人口數(shù)據(jù)，分別做了人口分布圖和人口密度圖。事實(shí)上，胡煥庸并沒有在其文章的附圖中直接畫出“璦琿—騰沖”這根直線。這是由于該圖是按照行政縣域進(jìn)行的人口統(tǒng)計(jì)，即在一個(gè)縣域內(nèi)人口被看作是均勻分布的。所以，如果從璦琿—騰沖直接拉一條直線，那么就會(huì)破壞一些縣域的完整性，從而打破按照縣域人口分布均勻的假設(shè)前提。

人口數(shù)量、質(zhì)量與密度是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式與環(huán)境的綜合反映。中國人口格局形成是作為農(nóng)業(yè)大國的人口在社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-科技-環(huán)境等因素共同作用長(zhǎng)期演化的結(jié)果。在西漢時(shí)期，中國人口最稠密的地區(qū)是在黃河沖積平原和太行山以東、黃河以北的河北平原。葛劍雄提出那時(shí)人口疏密分界線應(yīng)該是燕山—太行山—中條山—淮河。此后經(jīng)歷了“永嘉喪亂”“安史之亂”“靖康之變”等幾次大規(guī)模自北向南的人口遷徙活動(dòng)，以及明清及民國時(shí)期“山西洪洞大槐樹移民”“湖廣填四川”“闖關(guān)東”“走西口”等幾次大規(guī)模移民，使得中國人口分布的格局在不斷調(diào)整。1935年，胡煥庸提出以“璦琿—騰沖線”將我國人口分布分為東南和西北人口疏密懸殊的兩部分，這反映的就是近代中國人口密度分布格局的狀況。

我們對(duì)《中國人口之分布——附統(tǒng)計(jì)表與密度圖》一文中給出的數(shù)據(jù)進(jìn)行較精確的計(jì)算表明：1935年，若扣除現(xiàn)在屬于蒙古國的地區(qū)人口，則“胡線”西部人口占總數(shù)的3.21%，東南人口占96.79%。到第六次人口大普查的2010年，“胡線”西部人口占全國比例增加到6.35%。75年間，西部人口比例增加了3.14%，比1935年約翻了一番；而“胡線”西部人口的絕對(duì)數(shù)量更是1935年的約4倍。“胡線”兩邊無論相對(duì)數(shù)量或是絕對(duì)數(shù)量絕不是什么“巋然不動(dòng)”。近代—當(dāng)代的人口密度變化速度與人口增長(zhǎng)速度變化的轉(zhuǎn)折大概在20世紀(jì)70年代后期—80年代初期，這個(gè)時(shí)間的分界也暗示中國脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式而伴隨全球化征程開始走向了新的發(fā)展模式。

“胡線”是中國近代的人口密度分布的突變線。至于這條線與一些自然要素甚至人文要素的應(yīng)合，那是因?yàn)檫@條線位于農(nóng)牧交錯(cuò)帶背景下。我們既不能把“胡線”與降水線、生態(tài)線、文化轉(zhuǎn)換線等分界線等同，也不必用“胡線”去綜合它們。“胡線”原本就是反映中國人口分布的疏密情況，是中國人口地理的重要分界線。“少量關(guān)于胡煥庸線的引申研究和應(yīng)用屬于穿鑿附會(huì)的形式命題，是對(duì)胡煥庸線概念的一種不恰當(dāng)?shù)摹畬W(xué)術(shù)消費(fèi)’，是不值得提倡的。”

“美麗中國中脊帶”因規(guī)劃未來新發(fā)展空間而提出，其地理學(xué)背景是農(nóng)牧交錯(cuò)帶

農(nóng)牧交錯(cuò)帶是自然與人類共同作用形成的一種生產(chǎn)、生活空間。中國東北—西南走向的農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是緯度地帶性與經(jīng)度地帶性再加上山地垂直地帶性下的人與自然共同作用的綜合反映。由于自然條件的差異，中國農(nóng)牧交錯(cuò)帶又形成東北段與西南段的不同。東北段的農(nóng)牧交錯(cuò)帶是緯度地帶性與經(jīng)度地帶性的疊加。北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶生產(chǎn)特點(diǎn)的形成也許可以追溯到距今4500—4300年前龍山時(shí)代的前期。而西南段，由于青藏高原東緣及中高山地的影響，呈現(xiàn)出山地農(nóng)牧交錯(cuò)帶的特性，即在緯度地帶性與經(jīng)度地帶性上再疊合山地垂直地帶性的作用，形成諸多民族分布其中。

“中脊帶”是基于“胡線”東南、西北兩側(cè)傳統(tǒng)的半農(nóng)半牧的生產(chǎn)與生活空間，并考慮未來國家戰(zhàn)略新發(fā)展需要而建議劃定的自東北到西南的地域空間。在呈金雞形狀的中國版圖上，此區(qū)處于“中脊”的位置。在劃定邊界時(shí)，考慮到縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域的完整性并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。“中脊帶”核心區(qū)涉及黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山西、陜西、甘肅、寧夏、四川、云南9省份，旁及遼寧、河北、青海、重慶等省份。此區(qū)是我國相對(duì)貧困區(qū)集聚帶，是生態(tài)戰(zhàn)略防護(hù)帶，也是國家戰(zhàn)略空間安全帶。

 從“胡煥庸線”到“美麗中國中脊帶”是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

80多年前，胡煥庸是立足于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)且當(dāng)時(shí)4.5億人口與可耕土地尖銳矛盾情況下，討論人口分布與農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)問題：“今試就國境以內(nèi)，加以檢討，其猶有地形平坦，土壤肥沃，雨量相當(dāng)充分，而人口亦比較稀少者，殆惟滿洲北部嫩江流域一帶之地，……是為國內(nèi)惟一可供移民之區(qū)”。然而，當(dāng)前我們所說的西部開發(fā)，決非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)開發(fā)問題，而是新時(shí)代適合西部的新業(yè)態(tài)與新發(fā)展的問題。

中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)密集型生產(chǎn)發(fā)展模式特征

中國歷史發(fā)展模式是指曾經(jīng)真實(shí)存在于過去中國的發(fā)展模式。一言以概之，是在以農(nóng)業(yè)為主流產(chǎn)業(yè)的歷史演進(jìn)過程形成的發(fā)展模式。形成的朝代更迭、不斷復(fù)生的封建社會(huì)管理與經(jīng)營(yíng)過程一直延續(xù)2000余年。

Samir提出地中海/歐洲發(fā)展道路與中國的發(fā)展道路從一開始就截然不同：歐洲中心的歷史資本主義不斷將生活在農(nóng)村的居民大量驅(qū)趕出去，這種歷史資本主義必然造成人口的大量外流，后來征服了美洲才得以疏解外流人口的問題。而在19世紀(jì)下半葉之前的中國，資本主義發(fā)展道路就完全不同，它是確立而非泯除農(nóng)民爭(zhēng)取土地的權(quán)利，并從而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)將工業(yè)制造分散到鄉(xiāng)村地域。這使得中國在當(dāng)時(shí)許多的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域都大幅超越歐洲。一直到工業(yè)革命的成功，才造就了現(xiàn)代歐洲超越中國。

正是中國傳統(tǒng)文化的民本思想對(duì)于中國政治和經(jīng)濟(jì)組織模式的穩(wěn)定，建構(gòu)了一種生產(chǎn)力發(fā)展的模型——筑基于農(nóng)業(yè)持續(xù)的密集生產(chǎn)，于是形成“胡線”東側(cè)的中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作特點(diǎn)。在中國東部，如黃淮海平原區(qū)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展、商品交換、市場(chǎng)形成及其演變的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)基本符合克里斯·泰勒的理想城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)形成的要素與條件，在長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)同樣具備這樣的特征。這些情況表明：中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作，以及逐漸形成的城鎮(zhèn)及其體系空間結(jié)構(gòu)，是在農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)為中心基礎(chǔ)上演化發(fā)展起來的一種模式。

“美麗中國中脊帶”新發(fā)展方式的戰(zhàn)略思考

相比于東、西部的生態(tài)環(huán)境承載力，“中脊帶”的承載力可謂介于其間。“中脊帶”是為了縮減東西部發(fā)展不平衡、獲得區(qū)域發(fā)展更充分而提出的戰(zhàn)略對(duì)策。“中脊帶”是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、國防建設(shè)等多方面融入高質(zhì)量發(fā)展之中，其未來空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃至少考慮6個(gè)方面。 

（1）把“中脊帶”作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的示范帶。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新基建”）通過吸收當(dāng)代新科技革命成果，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。作為具備一定生態(tài)承載力的“中脊帶”，是率先進(jìn)行新基建的理想國土空間區(qū)域。

（2）把“中脊帶”作為構(gòu)建國土空間戰(zhàn)略發(fā)展新格局的重要組成部分。從整個(gè)歐亞大陸的角度，可將我國劃分為3個(gè)一級(jí)國土空間區(qū)域，把“中脊帶”作為構(gòu)建國土新的戰(zhàn)略空間格局的一級(jí)區(qū)域來規(guī)劃發(fā)展，并根據(jù)“美麗中國中脊帶”自然與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等的不同，可以分為“三段”（“四區(qū)”）：東北段（I）——黑龍江、興安生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶區(qū)；中段1（II-1）——鄂爾多斯—呼和浩特—張家口—大同—錫林郭勒生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化帶區(qū)；中段2（II-2）——西安—蘭州—銀川—太原生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化帶區(qū)；西南段（III）：重慶—成都—昆明—瑞麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文化區(qū)。

（3）把“中脊帶”打造成為內(nèi)外循環(huán)發(fā)展的樞紐通道。“中脊帶”位于中國版圖重要的、特殊的位置與區(qū)域，處于中國東北—西南貫通的樞紐位置。“中脊帶”作為東西聯(lián)動(dòng)的傳遞帶、新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換帶、新基建的示范區(qū)，是“雙循環(huán)”的樞紐，更是內(nèi)需新經(jīng)濟(jì)的重要啟動(dòng)區(qū)。打造此樞紐可以首先以“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”—“西安城市經(jīng)濟(jì)圈”—“昆明經(jīng)濟(jì)圈”并與中—緬通道連接為啟動(dòng)段，構(gòu)建拉動(dòng)中國西南區(qū)域發(fā)展動(dòng)力區(qū)，打造西部合作的改革開放發(fā)展平臺(tái)，再向北部延伸，逐步構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展。

（4）把“中脊帶”建設(shè)成為生態(tài)安全屏障帶、國防安全保障帶與新的宜居生活區(qū)。①“中脊帶”跨越不同的自然與人文地帶，自然生態(tài)環(huán)境豐富多樣，民族與人文資源豐富多彩。有利于打造新型城鄉(xiāng)宜居生產(chǎn)-生活-康養(yǎng)帶。把“兩屏兩帶”（青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶）進(jìn)行整合，構(gòu)造“中脊帶”成為一個(gè)完整的生態(tài)安全屏障帶；把“中脊帶”的“四區(qū)”打造成四季旅游與康養(yǎng)的宜居生活帶，構(gòu)建自然-文化-服務(wù)高質(zhì)量旅游帶，打造成為具有象征意義的消費(fèi)區(qū)。②面對(duì)全球變化、海平面上升，以及世界百年未有之大變局，把“中脊帶”南北聯(lián)通向的巨大空間建設(shè)成為國家戰(zhàn)略安全帶成為必要。“中脊帶”東側(cè)邊界距離海岸線從100—1000 km不等，因此能有效避防海平面上升帶來的災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)。“中脊帶”穿越眾多山川，具有重大的國防空間價(jià)值——其可以在空間上對(duì)“老三線”進(jìn)行延展，打造成為中國“新三線”防御地帶。

（5）“中脊帶”要?jiǎng)?chuàng)造并形成區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。由于現(xiàn)代快速、方便的交通、信息與物流，打破過去聯(lián)通的限制，打破以農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)為中心的“中心地”理論成為可能。一個(gè)城市不再是僅僅與其周邊地區(qū)緊密關(guān)聯(lián)，而是在功能、信息、物流、文化等領(lǐng)域跨地域空間進(jìn)行聯(lián)系。“中脊帶”的新型城鎮(zhèn)化要強(qiáng)調(diào)適宜性、差異化、個(gè)性化的特色與高質(zhì)量發(fā)展，宜居、眾多小城鎮(zhèn)既在空間分離又在物流、資金、信息、人員上聯(lián)系的“群”與“帶”。

（6）把“中脊帶”發(fā)展戰(zhàn)略與國家其他戰(zhàn)略相對(duì)接助力復(fù)興夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)。“中脊帶”發(fā)展模式要適應(yīng)新時(shí)代的要求，要適應(yīng)自然環(huán)境變化的要求，要適應(yīng)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的要求。在“中脊帶”要進(jìn)行生態(tài)-環(huán)境、經(jīng)濟(jì)-社會(huì)、人口-文化全域發(fā)展整體未來規(guī)劃設(shè)計(jì)，把新型城鎮(zhèn)化、振興東北、中部崛起等戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌起來，把北部的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、西南孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展貫穿起來，實(shí)現(xiàn)人-地協(xié)調(diào)平衡的共同新發(fā)展。

（作者：王心源，中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院 聯(lián)合國教科文組織國際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心；郭華東，中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院 聯(lián)合國教科文組織國際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心；駱磊，中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院 聯(lián)合國教科文組織國際自然與文化遺產(chǎn)空間技術(shù)中心；常睿春，成都理工大學(xué)數(shù)字胡煥庸線研究院。《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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