中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 2020年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。2020年10月召開(kāi)的十九屆五中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

結(jié)合黨中央近期系列文件精神，可以認(rèn)為科技創(chuàng)新在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙循環(huán)”）中居于核心地位。自2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來(lái)，美國(guó)無(wú)理打壓中國(guó)高科技企業(yè)。一方面，我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。另一方面，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)摩擦中頻頻利用其科技優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行科技封鎖，導(dǎo)致“卡脖子”問(wèn)題凸顯。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。”與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動(dòng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技聯(lián)系更加緊密，任何一個(gè)國(guó)家都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題。2013年9月30日，在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記指出：“要深化國(guó)際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，并同國(guó)際科技界攜手努力，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”

可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的推動(dòng)作用，就首先要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”。即，在開(kāi)放、共享的國(guó)際大環(huán)境中，既將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，同時(shí)又融入全球科技創(chuàng)新的整體格局，進(jìn)而將科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”作為經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的進(jìn)程。但科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的一些基本概念，如內(nèi)涵、限制條件，以及實(shí)現(xiàn)的機(jī)理和路徑等，目前還不是十分明晰。這一系列問(wèn)題如果得不到解決，不僅會(huì)影響科技創(chuàng)新本身的發(fā)展，還會(huì)在根本上影響經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的實(shí)現(xiàn)。基于此，本文將系統(tǒng)地回答科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的基本問(wèn)題，并在錢(qián)學(xué)森技術(shù)科學(xué)思想的指導(dǎo)下，提出構(gòu)建科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的實(shí)現(xiàn)提供理論支撐和決策參考。

科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的時(shí)代背景

科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的提出與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)密切相關(guān)。①近年來(lái)美國(guó)商務(wù)部頻頻發(fā)布出口管制“實(shí)體清單”，制裁中國(guó)的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)。除華為公司首當(dāng)其沖之外，美國(guó)商務(wù)部的觸角已經(jīng)擴(kuò)大到我國(guó)的高等學(xué)校。例如，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校已被列入制裁名單范圍；哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校已被禁止使用MATLAB軟件。②多年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的核心其實(shí)是高科技競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)多次禁止高技術(shù)產(chǎn)品出口到中國(guó)，意圖造成實(shí)際上的“高科技脫鉤”。③改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化；從科技投入和產(chǎn)出兩方面來(lái)看，中國(guó)已躋身世界科技大國(guó)之列，初步具備打破美國(guó)科技封鎖的潛力與條件。

科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的基本內(nèi)容

按照經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的基本邏輯，可將科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”基本內(nèi)容歸納為以下3個(gè)方面。

（1）國(guó)內(nèi)大循環(huán)建設(shè)為主體。在做好基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的重大突破，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。通過(guò)多元主體融通創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新的全過(guò)程鏈條，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而為科學(xué)發(fā)展提供更完善的研究支持和更具有挑戰(zhàn)性的研究話(huà)題，實(shí)現(xiàn)本土化的知識(shí)生產(chǎn)、流動(dòng)、擴(kuò)散、應(yīng)用、再生產(chǎn)。

（2）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。學(xué)習(xí)和利用全世界范圍內(nèi)一切優(yōu)秀的基礎(chǔ)科學(xué)研究成果、重大原創(chuàng)性科技發(fā)明、顛覆性科技產(chǎn)品，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)許可、企業(yè)并購(gòu)等形式將外部知識(shí)資源引入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。通過(guò)本土化知識(shí)和外部知識(shí)的融會(huì)貫通、匯聚交叉，提升科技創(chuàng)新的水平，更好地適應(yīng)全球化市場(chǎng)的需求。

（3）積極融入國(guó)際大循環(huán)。“自主創(chuàng)新”“科技自立自強(qiáng)”從來(lái)不等同于自我封閉，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的同時(shí)，自然而然會(huì)成為被學(xué)習(xí)和研究的對(duì)象，融入國(guó)際大循環(huán)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)也應(yīng)通過(guò)科技成果的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用，縮小發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家間的科技鴻溝，提升全球科技整體發(fā)展水平。

科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的關(guān)鍵難點(diǎn)

按照科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的基本內(nèi)容，從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，存在著3個(gè)需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵難點(diǎn)。

（1）國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，基礎(chǔ)科學(xué)研究的源頭作用尚未得到有效發(fā)揮。基礎(chǔ)科學(xué)研究作為創(chuàng)新的源頭，在科技創(chuàng)新中起著源頭活水的作用。但源頭活水自由流動(dòng)到工程技術(shù)段，澆灌出累累的科技創(chuàng)新碩果的前提是，中間的各個(gè)“涵洞”“閘門(mén)”需要暢通。習(xí)近平總書(shū)記在2020年10月16日中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“要提高量子科技理論研究成果向?qū)嵱没⒐こ袒D(zhuǎn)化的速度和效率”，所蘊(yùn)含的就是對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)成果盡快轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新的殷切希望。

（2）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，“卡脖子”問(wèn)題直接影響我國(guó)科技創(chuàng)新全局。在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，我們大量學(xué)習(xí)、引用國(guó)外經(jīng)典文獻(xiàn)，產(chǎn)出了數(shù)量上世界第一的科學(xué)論文，質(zhì)量也在逐年升高。可是對(duì)于“從0到1”原始創(chuàng)新和“卡脖子”問(wèn)題的解決，成效不夠明顯。在工程技術(shù)領(lǐng)域，多年來(lái)我國(guó)局限于對(duì)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行引進(jìn)、改造，但始終無(wú)法產(chǎn)生原理性突破和質(zhì)的飛躍，只能跟在國(guó)際前沿后邊走，處于“跟跑”位置，處處被動(dòng)、無(wú)法掌握競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。

（3）在國(guó)際大循環(huán)中，對(duì)全球科技創(chuàng)新的整體貢獻(xiàn)仍顯不足。我國(guó)雖然已經(jīng)產(chǎn)出了高鐵、5G網(wǎng)絡(luò)、電子支付等具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，但對(duì)全球科技創(chuàng)新的整體貢獻(xiàn)仍顯不足，缺乏更多類(lèi)似吳仲華的“葉輪機(jī)械三元流動(dòng)通用理論”、屠呦呦的“從中醫(yī)藥古典文獻(xiàn)中獲取靈感，先驅(qū)性地發(fā)現(xiàn)青蒿素，開(kāi)創(chuàng)瘧疾治療新方法”等重大科技成果。要提升我國(guó)科技創(chuàng)新的整體影響力，還需要從重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大科技發(fā)明、原創(chuàng)型重要專(zhuān)利等節(jié)點(diǎn)發(fā)力，為全球科技創(chuàng)新提供更多高質(zhì)量成果。

基于技術(shù)科學(xué)的科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”實(shí)現(xiàn)路徑

從本文1.3節(jié)的分析可以看出，目前科技創(chuàng)新存在的3個(gè)難點(diǎn)，可以根據(jù)筆者之前的研究，基于錢(qián)學(xué)森技術(shù)科學(xué)思想來(lái)提供解決方案。基礎(chǔ)科學(xué)不能直接作用于技術(shù)創(chuàng)新，停留在工程技術(shù)本身又很難獲得原始創(chuàng)新，唯有技術(shù)科學(xué)才具有豐富的創(chuàng)新功能，對(duì)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的形成具有關(guān)鍵核心作用。技術(shù)科學(xué)的創(chuàng)新功能，具體來(lái)說(shuō)可以概括為原始創(chuàng)新功能、二次創(chuàng)新功能和潛在創(chuàng)新功能3個(gè)方面。此功能定位，可為科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和操作指南。

科技創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)大循環(huán)

依據(jù)技術(shù)科學(xué)的3個(gè)創(chuàng)新功能提出以技術(shù)科學(xué)為核心建構(gòu)的科技創(chuàng)新國(guó)內(nèi)大循環(huán)思路（圖1）。如圖1所示，國(guó)內(nèi)大循環(huán)由3條路徑構(gòu)成。

（1）國(guó)內(nèi)大循環(huán)路徑1——“基礎(chǔ)科學(xué)—技術(shù)科學(xué)—工程技術(shù)”和“工程技術(shù)—技術(shù)科學(xué)”，表達(dá)的是技術(shù)科學(xué)的原始創(chuàng)新過(guò)程。分為2個(gè)部分：①經(jīng)由“基礎(chǔ)科學(xué)—技術(shù)科學(xué)—工程技術(shù)”的路徑實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的本土化流動(dòng)，將關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里；②“工程技術(shù)—技術(shù)科學(xué)”，即從工程技術(shù)中凝練問(wèn)題引發(fā)技術(shù)科學(xué)研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)大循環(huán)路徑1充分展示了技術(shù)科學(xué)的原始創(chuàng)新功能，即理論導(dǎo)向的應(yīng)用研究和應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究相結(jié)合的原創(chuàng)發(fā)明與原始創(chuàng)新。為更清晰地闡述國(guó)內(nèi)大循環(huán)路徑1，將其內(nèi)部知識(shí)活動(dòng)和主體活動(dòng)進(jìn)行深入刻畫(huà)繪制成圖2。圖2展示了2個(gè)部分知識(shí)活動(dòng)和主體活動(dòng)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)與整體鏈條：①?gòu)募兓A(chǔ)科學(xué)出發(fā)，將科學(xué)原理和科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為新的技術(shù)原理，制作出樣機(jī)、模型或者提出原創(chuàng)性發(fā)明方案，最后轉(zhuǎn)化為企業(yè)所需要的產(chǎn)品創(chuàng)新或者工藝創(chuàng)新。②從企業(yè)和市場(chǎng)的需求出發(fā)，開(kāi)展以應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)基礎(chǔ)研究，改變?cè)械膹幕A(chǔ)研究段發(fā)起的創(chuàng)新路徑，面向企業(yè)和市場(chǎng)的需求開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新。這一段路徑的主要特點(diǎn)是增加了應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究的知識(shí)供給鏈條，補(bǔ)充了原有線(xiàn)性模型的不足。國(guó)內(nèi)大循環(huán)路徑1與習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上的講話(huà)中提出的“基礎(chǔ)研究一方面要遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來(lái)驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)自由探索和充分的交流辯論；另一方面要通過(guò)重大科技問(wèn)題帶動(dòng)，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問(wèn)題，進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)。”在本質(zhì)上是完全一致的，是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神的準(zhǔn)確、深入闡釋。

（2）國(guó)內(nèi)大循環(huán)路徑2——“技術(shù)科學(xué)—基礎(chǔ)科學(xué)”，表達(dá)的是技術(shù)科學(xué)反哺基礎(chǔ)科學(xué)的過(guò)程。錢(qián)學(xué)森早就前瞻性地指出：技術(shù)科學(xué)研究的成果再加以分析，再加以提高就有可能成為自然科學(xué)的一部分。這里的一個(gè)明顯例子就是工程控制論。工程控制論的內(nèi)容就是從自動(dòng)控制實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，在自然界里，則演變?yōu)樯锟刂普摗？刂普撟鳛橐婚T(mén)技術(shù)科學(xué)，能夠深刻地推動(dòng)生物學(xué)這門(mén)基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科的發(fā)展，也充分體現(xiàn)了技術(shù)科學(xué)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的反哺功能。

（3）國(guó)內(nèi)大循環(huán)路徑3——“工程技術(shù)—基礎(chǔ)科學(xué)”，表達(dá)的是工程技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)作用。歷史上，在天文學(xué)領(lǐng)域望遠(yuǎn)鏡、引力探測(cè)裝置的出現(xiàn)催生了更多的新天文現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，加速了天文學(xué)的進(jìn)展。在原子物理領(lǐng)域，電子對(duì)撞機(jī)等大科學(xué)裝置使得人類(lèi)對(duì)微觀世界認(rèn)識(shí)更加深刻。醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，醫(yī)療設(shè)備的不斷升級(jí)加深了人類(lèi)對(duì)生命的認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的進(jìn)步由此不斷產(chǎn)生。圖1描述的3條路徑，闡釋了科技創(chuàng)新國(guó)內(nèi)大循環(huán)的總體建構(gòu)思路：從基礎(chǔ)科學(xué)端和工程技術(shù)端兩端發(fā)力，在技術(shù)科學(xué)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成新的技術(shù)原理、模型、樣機(jī)、原創(chuàng)發(fā)明等成果形式，最終實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)創(chuàng)新這一終極目標(biāo)。同時(shí)，技術(shù)科學(xué)與工程技術(shù)的發(fā)展都能夠反過(guò)來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，由此形成新一輪循環(huán)的動(dòng)力源。上述路徑如果由我國(guó)自主完成，通過(guò)專(zhuān)利申請(qǐng)、技術(shù)秘密、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等產(chǎn)學(xué)研協(xié)作活動(dòng)，就能夠?qū)㈥P(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中。此外，利用各種天然存在的反饋關(guān)系（圖2），持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，并通過(guò)市場(chǎng)需求導(dǎo)向的加強(qiáng)，使得科技創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)大循環(huán)能夠源源不斷運(yùn)行下去。

科技創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

圖1和2是從國(guó)內(nèi)大循環(huán)的角度闡述“基礎(chǔ)科學(xué)—技術(shù)科學(xué)—工程技術(shù)”這一創(chuàng)新鏈條。將視野拓展至國(guó)際視角，可根據(jù)技術(shù)科學(xué)的二次創(chuàng)新功能，繪制出科技創(chuàng)新國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)建構(gòu)思路，這里同樣包含3條路徑（圖3）。

（1）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)路徑1——“國(guó)外工程技術(shù)—國(guó)內(nèi)技術(shù)科學(xué)—國(guó)內(nèi)工程技術(shù)”，提供了基于技術(shù)科學(xué)的二次創(chuàng)新功能對(duì)國(guó)外先進(jìn)工程技術(shù)學(xué)習(xí)消化吸收再創(chuàng)新的新思路。以往對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)經(jīng)常陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的循環(huán)，這多數(shù)是因?yàn)閷?duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的技術(shù)原理沒(méi)有搞清楚，所以無(wú)法在其基礎(chǔ)上進(jìn)行深入改進(jìn)和再創(chuàng)新。未來(lái)應(yīng)在技術(shù)科學(xué)的層次上，要弄清國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的技術(shù)原理，爭(zhēng)取在技術(shù)原理上進(jìn)行升級(jí)，從而在新的技術(shù)軌道上提升我國(guó)工程技術(shù)創(chuàng)新水平。

（2）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)路徑2——“國(guó)外技術(shù)科學(xué)—國(guó)內(nèi)工程技術(shù)”，提供了基于國(guó)外技術(shù)科學(xué)成果推動(dòng)我國(guó)工程技術(shù)創(chuàng)新水平的新思路。以馬可尼的無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)為例，最初是在意大利和英國(guó)做出的，但最終在美國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。再如青霉素，其基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果源自英國(guó)，最終也是由美國(guó)的制藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。雖然技術(shù)科學(xué)的成果會(huì)被專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式保護(hù)，但由于其處于萌芽期，專(zhuān)利叢林尚未形成，為我們提供了可觀的、可加以利用的空間和時(shí)間。作為反面例證，我國(guó)吳仲華和屠呦呦的技術(shù)科學(xué)成果由于當(dāng)時(shí)缺乏專(zhuān)利保護(hù)，已經(jīng)被國(guó)外無(wú)償使用多年。

（3）國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)路徑3——“國(guó)外基礎(chǔ)科學(xué)—國(guó)內(nèi)技術(shù)科學(xué)—國(guó)內(nèi)工程技術(shù)”，提供了全方位利用國(guó)外基礎(chǔ)科學(xué)成果以從源頭提升我國(guó)工程技術(shù)創(chuàng)新水平的新思路。由于基礎(chǔ)科學(xué)具備公開(kāi)和共享的天然特征，學(xué)習(xí)和利用的障礙不大。例如，愛(ài)因斯坦在1916年提出的受激輻射理論，于1958年被湯斯和肖洛轉(zhuǎn)化為技術(shù)科學(xué)成果，又在1960年指導(dǎo)梅曼成功地制造出紅寶石激光器，成為基礎(chǔ)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為工程技術(shù)的典范。在國(guó)外同行工作的啟示下，我國(guó)科技工作者在1961年就做出了自己的第一臺(tái)激光器，充分展現(xiàn)出基礎(chǔ)科學(xué)成果的廣泛而又無(wú)差別的源頭作用。

融入科技創(chuàng)新國(guó)際大循環(huán)

將圖3中國(guó)內(nèi)與國(guó)外的位置做一調(diào)換形成圖4，就能夠?qū)⒅R(shí)的流動(dòng)方向做一逆轉(zhuǎn)，展現(xiàn)我國(guó)積極融入科技創(chuàng)新國(guó)際大循環(huán)的可行性與可能性。這意味著在充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外2種資源的同時(shí)，我國(guó)先進(jìn)的科技成果也被視為資源進(jìn)而成為國(guó)外主體創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)基礎(chǔ)。這既能體現(xiàn)我國(guó)對(duì)全球科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，也是我國(guó)深度參與國(guó)際大循環(huán)的必然結(jié)果。

對(duì)策建議

為推動(dòng)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的建構(gòu)思路框架能夠落地實(shí)施，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出3點(diǎn)對(duì)策建議。

（1）重視技術(shù)科學(xué)在科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”中的作用。①要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)科學(xué)思想的宣傳，明確技術(shù)科學(xué)對(duì)原始創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的重要作用，提高科學(xué)界、政府、企業(yè)界等相關(guān)人員對(duì)技術(shù)科學(xué)思想內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)；②加大技術(shù)科學(xué)思想對(duì)科技創(chuàng)新的理論研究和實(shí)踐總結(jié)，深化有關(guān)發(fā)展技術(shù)科學(xué)的政策、技術(shù)科學(xué)的組織與管理的特殊性認(rèn)識(shí)；③廓清基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)科學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系，明確技術(shù)科學(xué)思想缺位對(duì)科技創(chuàng)新帶來(lái)的危害；④將重視程度落實(shí)到文件層次，基于技術(shù)科學(xué)思想進(jìn)一步貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等系列文件精神。

（2）加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)專(zhuān)門(mén)政策與組織建設(shè)的力度。要從宏觀管理層面為科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”建設(shè)的指引和管理服務(wù)，確保以技術(shù)科學(xué)為核心的科技創(chuàng)新知識(shí)供應(yīng)鏈的暢通，以及創(chuàng)新主體行為的積極性、規(guī)范性、協(xié)同性。①在“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃等指導(dǎo)文件中重新確立技術(shù)科學(xué)之于建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要地位，以及在國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力中的戰(zhàn)略地位；②在國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技項(xiàng)目中明確列出支持技術(shù)科學(xué)研究的指導(dǎo)原則和課題指南，從經(jīng)費(fèi)投入上加大對(duì)技術(shù)科學(xué)研究的支持力度；③集合科學(xué)技術(shù)部基礎(chǔ)研究司、高新技術(shù)司和教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司、高等教育司等相關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)與管理。

（3）以技術(shù)科學(xué)家為橋梁推動(dòng)多元主體的融通創(chuàng)新。配合知識(shí)創(chuàng)新供應(yīng)鏈的運(yùn)行，應(yīng)構(gòu)建以技術(shù)科學(xué)家（與科學(xué)家、工程師對(duì)應(yīng)）培養(yǎng)和使用為中心的科技創(chuàng)新行為主體協(xié)同機(jī)制。①以技術(shù)科學(xué)家的培養(yǎng)和使用為抓手，帶動(dòng)科學(xué)家和發(fā)明家乃至企業(yè)家協(xié)同合作；②要推動(dòng)科學(xué)家、發(fā)明家、企業(yè)家等行為主體的協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)和鼓勵(lì)“科學(xué)家-發(fā)明家-企業(yè)家”風(fēng)格集于一身的帥才型科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的出現(xiàn)；③積極促進(jìn)企業(yè)建立自己的創(chuàng)新研究院，招攬高層次人才，給予優(yōu)厚待遇甚至股權(quán)；④依托科學(xué)技術(shù)部正在積極建設(shè)的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心”，擔(dān)負(fù)起支持技術(shù)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，深入地開(kāi)展綜合類(lèi)和區(qū)域類(lèi)技術(shù)科學(xué)研究。

結(jié)論與展望

回顧歷史，錢(qián)學(xué)森技術(shù)科學(xué)思想在《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中曾經(jīng)得到了充分體現(xiàn)，并在“兩彈一星”工程中取得了巨大成功，被張勁夫同志稱(chēng)為“技術(shù)科學(xué)的強(qiáng)國(guó)之道”。在以基礎(chǔ)科學(xué)為源頭的創(chuàng)新鏈條中，技術(shù)科學(xué)作為橋梁和中介，使得基礎(chǔ)研究成果（基礎(chǔ)科學(xué)）能夠最終轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新成果（工程技術(shù)），科技創(chuàng)新的全鏈條由此得以貫通。以此為主要邏輯，輔之以技術(shù)科學(xué)為核心的對(duì)國(guó)外先進(jìn)科技成果的學(xué)習(xí)吸收，構(gòu)成了我國(guó)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的總體框架。可以看到，時(shí)至今日技術(shù)科學(xué)思想仍然具備極強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，能夠?yàn)槲覈?guó)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”格局的建設(shè)提供本土化的思想支撐。

當(dāng)然，本文所提供科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的建構(gòu)思路還是一種宏觀的理論思路，雖配合思路框架提供了相應(yīng)的對(duì)策建議，仍需在實(shí)踐中不斷具體化，摸索提煉出可操作、可執(zhí)行的政策手段，以保障我國(guó)科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”的順暢運(yùn)行，最終為經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”格局的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者：楊中楷，大連理工大學(xué)科學(xué)學(xué)與科技管理研究所；高繼平，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所；梁永霞，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

相關(guān)文章