中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 生物多樣性（biological diversity?或?biodiversity）是指地球上生物圈中所有的生物，即動物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境。生物多樣性包含?3?個層次：遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性為人類提供了最基本的生存環(huán)境，以及食物、原材料和生計。 

我國生物多樣性保護工作進展

我國地處亞歐大陸東部，地貌和氣候復雜多樣，孕育了豐富而獨特的生物多樣性。我國自加入《生物多樣性公約》（CBD）以來，積極采取了一系列卓有成效的行動和舉措。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是生命共同體等生態(tài)文明建設理論，為生物多樣性保護工作提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。

深化改革，將生物多樣性保護逐步納入各類規(guī)劃和法律法規(guī) 

《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030?年）》規(guī)劃了國家中長期生物多樣性保護的目標、戰(zhàn)略任務和優(yōu)先行動。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和?2035?年遠景目標綱要》提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。近年來，我國相繼出臺《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修訂版）》《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》等重要規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件，為不同類型國土開發(fā)方式、開發(fā)內(nèi)容進行科學劃分，這意味著我國生態(tài)保護工作由經(jīng)驗型管理向科學型管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變，從而為推動生物多樣性保護提供了政策保障；相繼頒布和修訂《野生動物保護法》《森林法》《環(huán)境保護法》《生物安全法》《長江保護法》《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等多部與生物多樣性保護相關(guān)的法律法規(guī)，積極推動完善關(guān)于生物安全、遺傳資源獲取與惠益分享、生態(tài)保護紅線及生態(tài)損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)。同時，多個地方政府也制定了生物多樣性保護條例、自然保護區(qū)管理條例等地方性法律法規(guī)。我國生物多樣性保護和可持續(xù)利用的法律法規(guī)基礎不斷夯實。

就地保護體系逐漸完善，遷地保護得到進一步加強

在就地保護方面，目前我國已建立數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地，包括國家公園（試點）、自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)等。截至?2019?年?1?月，我國各類自然保護地總數(shù)量已達?1.18?萬個，其中國家公園（試點）10?個，國家級自然保護區(qū)?474?個。各類自然保護地面積超過?1.7?億公頃，占我國陸域國土面積?18%，提前完成《生物多樣性公約》提出的到?2020?年達到?17%?的目標。90%?的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和?85%?的重點野生動物種群得到有效保護，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復，藏羚羊、普氏原羚等物種數(shù)量明顯增加。

在遷地保護方面，我國建立了以植物園、動物園、野生動物救護繁育基地、種質(zhì)資源庫、微生物菌種保藏中心為主的遷地保護體系，在珍稀瀕危物種保護中發(fā)揮了重要作用。建立植物園（樹木園）近?200?個，保存植物?2.3?萬余種（約占中國植物總種數(shù)的?60%）；建立?250?處野生動物救護繁育基地，大熊貓、朱鹮等近?10?種瀕危動物種群開始恢復，60?多種珍稀、瀕危野生動物人工繁殖成功。

大力治理環(huán)境污染，協(xié)同推進生態(tài)保護修復工程

環(huán)境污染是生物多樣性喪失的主要原因之一。近年來，我國政府堅決向污染宣戰(zhàn)，相繼印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》等行動指南，不斷加大工作和投入力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013—2018?年）》顯示，2013—2018?年，全國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的?74?個城市，細顆粒物（PM_2.5）平均濃度下降?42%，二氧化硫平均濃度下降?68%。2018?年，全國地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ?類）、喪失使用功能（劣?Ⅴ?類）的比例分別為?71.0%、6.7%，分別比2015?年提高?6.5?個百分點、降低?2.1?個百分點，水質(zhì)穩(wěn)步改善；并持續(xù)開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善極大緩解了生物多樣性喪失壓力；同時，豐富的生物多樣性有助于環(huán)境質(zhì)量進一步提升。

實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復、天然林資源保護、退耕還林還草、退牧還草等一批重大生態(tài)保護與修復工程，開展水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。2009—2019?年，完成造林?7?069.0?萬公頃，累計治理沙化土地?1?776.4?萬公頃，成為同期全球森林資源增長最多的國家。衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)顯示，全球?2000—2017?年新增的綠地面積中，25%?以上來自中國，中國對全球綠化增量的貢獻居全球首位。

治理體系逐步完善，監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大

我國生物多樣性治理體系不斷完善。① 為解決部門間的職責交叉重復、“九龍治水”、多頭共治的亂象，2018?年我國組建生態(tài)環(huán)境部，在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護紅線。②為破解“九龍治水”和“公地悲劇”難題，我國于?2016?年底推行河長制，注重水域完整性，構(gòu)建責任明確、保護有力的河湖管理機制，為河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。③針對以往自然保護地缺乏系統(tǒng)設計，存在重疊設置、權(quán)責不明等問題，我國重構(gòu)以國家公園為主體的自然保護地體系，旨在實現(xiàn)自然保護地統(tǒng)一設置、分級管理、分類保護、分區(qū)管控。目前，我國先后已在?12?個省份開展了東北虎豹、三江源、大熊貓、祁連山、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、普達措、海南熱帶雨林等?10?處國家公園體制試點，總面積約?22?萬平方公里，覆蓋陸域國土面積的?2.3%。

此外，我國還不斷加大對破壞生物多樣性違法活動的懲處力度。① 近年來，對以千島湖填湖造地建高爾夫球場、陜西秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅、青海木里煤田超采破壞植被等為典型代表的一系列嚴重破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的事件開展專項核查，嚴肅查處典型違法違規(guī)活動。② 自?2017?年起，我國每年組織開展對國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動（即“綠盾行動”），堅決查處涉及國家級自然保護區(qū)的違法違規(guī)問題。③ 嚴厲打擊珍貴瀕危野生動植物走私，偵破一大批非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動植物及其制品的案件。2019?年全國沒收野生動物11.68?萬只、野生植物?10.06?萬株，收繳野生動物制品?5?390?件、野生植物制品?2?727?件。涉案野生動植物總數(shù)持續(xù)下降，對相關(guān)違法犯罪行為已經(jīng)形成高壓態(tài)勢。

國際合作不斷深化，公眾意識不斷提升 

我國積極履行《生物多樣性公約》及其議定書，將生物多樣性保護納入氣候變化應對、荒漠化防治、濕地保護等相關(guān)領(lǐng)域國際公約的履約進程；深入推進國際履約和合作，先后與?100?多個國家開展環(huán)境保護交流合作，與?60?多個國家、地區(qū)和國際組織簽署近?150?項合作文件，建立多元化的合作和交流渠道，實施了一批生物多樣性合作項目；成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與?137?個國家和?30?個國際組織簽署?197?份“一帶一路”合作文件，有力地推動了國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

積極組織開展“聯(lián)合國生物多樣性十年——中國在行動”系列活動，大力宣傳生物多樣性保護理念和法規(guī)措施。在“世界環(huán)境日”“世界地球日”“國際生物多樣性日”“世界野生動植物日”“世界濕地日”“世界防治荒漠化和干旱日”“國際森林日”等重要時間節(jié)點，由中國生物多樣性保護國家委員會各成員單位，借助新媒體平臺，舉辦系列宣傳活動，宣傳生物多樣性保護的重要性和取得的成效。中國科學院相關(guān)研究所、國家瀕危物種科學委員會等科學機構(gòu)和專業(yè)協(xié)會，通過微信公眾號等媒體平臺不斷宣傳我國野生動植物保護科學知識。