中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，全球范圍內(nèi)正面臨生物多樣性喪失和第六次物種大滅絕，國際社會普遍認識到生物多樣性保護的重要性，2010?年聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十次締約方大會設(shè)定了生物多樣性保護的“愛知目標”；同年，聯(lián)合國大會將?2010—2020?年設(shè)定為“聯(lián)合國生物多樣性保護十年”。中國自?1992?年簽署《生物多樣性公約》以來，一直高度重視生物多樣性保護工作。即將于昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，將制定“2020?年后全球生物多樣性框架”，繪制未來?10?年甚至更長時間的生物多樣性保護藍圖，這一舉措具有承前啟后的重要作用，將成為生物多樣性保護的重要“里程碑”。

中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，物種數(shù)量多，特有種比例高。為了保護這一生物多樣性寶庫，中國政府堅持與傳統(tǒng)“天人合一”觀念相契合的生態(tài)文明思想，實施了一系列行之有效的措施，著力促進生物多樣性在各部門和各領(lǐng)域的主流化；同時，通過加強生物多樣性研究和實施生態(tài)保護工程等措施促進生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)和保護，在生物多樣性保護方面取得了諸多成就。這些生物多樣性保護的中國經(jīng)驗，為國際社會尋求解決方案，發(fā)展強有力的“2020?年后全球生物多樣性框架”，以及共建地球生命共同體提供有益的參考。

中國生物多樣性保護取得的主要成績

中國堅持“山水林田湖草是生命共同體”，在生物多樣性保護領(lǐng)域開展了一系列卓有成效的工作，取得了積極進展。

生物多樣性保護主流化 

多年來，我國積極推動生物多樣性保護的主流化。2011?年，成立了由國務(wù)院副總理任主任、23?個國務(wù)院部門組成的“中國生物多樣性保護國家委員會”，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護相關(guān)工作；完善各項法律法規(guī)和政策體系，立法革除濫食野生動物陋習(xí)，頒布和修訂了《生物安全法》《環(huán)境保護法》《野生動物保護法》《動物防疫法》等多部與生物多樣性保護相關(guān)的法律法規(guī)，出臺了多項政策措施，明確將“生物多樣性喪失速度得到基本控制，全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強”確立為生態(tài)文明建設(shè)的主要目標之一，為生物多樣性保護工作提供政策保障；制定實施生物多樣性保護戰(zhàn)略計劃，將生物多樣性納入經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)和國土空間相關(guān)規(guī)劃，成為國務(wù)院各相關(guān)部門和地方政府的重要工作內(nèi)容。

生物多樣性及保護生物學(xué)研究

我國生物多樣性相關(guān)研究得到快速發(fā)展。我國在中國科學(xué)院設(shè)立了中華人民共和國瀕危物種科學(xué)委員會；中國科學(xué)院還成立了中國科學(xué)院生物多樣性委員會，建立了戰(zhàn)略生物資源平臺和多個種質(zhì)資源庫，牽頭建立了中國植物園聯(lián)盟，并創(chuàng)刊了《生物多樣性》雜志。自?20?世紀?60?年代起，我國開展了全國范圍內(nèi)生物資源的調(diào)查、評估與監(jiān)測研究，出版了《中國植物志》《中國動物志》和?Flora of China?等志書。20?世紀?80?年代起，建立了中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)（CERN）、中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)絡(luò)（Sino BON）和中國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)（China BON）等多個生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。基于調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果，開展了國家物種受威脅狀況評估，先后出版了《中國植物紅皮書》《中國瀕危動物紅皮書》《中國物種紅色名錄》《中國生物多樣性紅色名錄》等評估報告。隨著國家在科學(xué)研究領(lǐng)域投入的增加，我國科學(xué)家在生物多樣性的起源、演化與維持機制、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與功能、物種及生態(tài)系統(tǒng)響應(yīng)全球變化機制、物種瀕危機制等保護生物學(xué)領(lǐng)域取得了重要進展?，并在?Nature、Science、Cell?等刊物發(fā)表一批原創(chuàng)性的重大成果，研究水平和國際影響力快速提升，從而為生物多樣性及瀕危物種保護相關(guān)決策提供了強有力的科技支撐。此外，我國研究者也基于全球生物多樣性保護的需要，提出“天人合一”思想下的生物多樣性保護的新愿景與概念框架，以及量化人類基本生存與發(fā)展所需的最低自然區(qū)域的面積比例，來尋找自然保護與社會發(fā)展的平衡。 

生態(tài)修復(fù)

我國自1978?年以來，實施了包括“三北”防護林、天然林保護、退耕還林還草等一系列重大的生態(tài)修復(fù)工程，并于?2017?年在全國范圍內(nèi)禁止天然林的商業(yè)性砍伐。這些重大生態(tài)修復(fù)工程的實施，極大地增加了森林覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)碳封存，給自然環(huán)境和人民的生活環(huán)境都帶來積極影響的同時，也致力于多個可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提升。此外，民間組織和社會公眾也廣泛參與到生態(tài)修復(fù)的行動中來。例如，2016?年?8?月，“螞蟻森林”上線，截至?2020?年?5?月，5.5?億人參與種植和養(yǎng)護樹木超?2?億棵。2000—2017?年的衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，僅占全球植被面積?6.6%?的中國植被，為全球植被葉面積凈增長貢獻了?25%，且中國植被葉面積增長的?42%?來自森林?。截至?2021?年?1?月，我國森林覆蓋率達?23.04%，森林蓄積量超過?175?億立方米，森林蓄積量已提前完成?2030?年目標，森林面積和森林蓄積量連續(xù)?30?多年保持雙增長。 

野生動植物保護和自然保護地體系

我國自?1956?年建立第一個自然保護區(qū)以來，采取了一系列重要舉措，包括：《野生動物保護法》和《國家重點保護野生動物名錄》等法律法規(guī)和相關(guān)名錄的制定、修訂和完善，海洋伏季休漁和長江重點水域禁漁等禁令，以及全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程和國家公園建設(shè)等重大工程或行動等?。截至?2018?年底，我國各類自然保護地總數(shù)量已達?1.18?萬個，面積超過?172.8?萬平方公里，占陸域國土面積?18%?以上；其中自然保護區(qū)占國土面積?15%，并已形成多層級、多類型的自然保護地體系。2017?年，23?家民間組織聯(lián)合成立了“社會公益保護地聯(lián)盟”，旨在凝聚公益保護的社會力量，到?2030?年保護至少?1%?的國土面積。在遷地保護方面，截至目前，我國已建立植物園（樹木園）近?200?個、動物園（動物展區(qū)）240?多個、野生動物救護繁育基地?250?處。此外，我國還積極開展部門、區(qū)域和國際聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊野生動植物非法貿(mào)易等生物多樣性違法犯罪行為，開展“綠盾”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動等。

隨著保護工程和自然保護地體系建設(shè)的推進，自然保護區(qū)對于瀕危物種，特別是瀕危哺乳動物的覆蓋程度逐漸增加。2004—2014?年，109?種哺乳動物的受威脅狀況得到了改善。例如：大熊貓的野外種群數(shù)量從?20?世紀?80?年代的?1?114?只增加到?1?864?只；9?只人工繁育大熊貓放歸自然，并成功融入野生種群；朱鹮種群總數(shù)超過?4?000?只；藏羚野外種群恢復(fù)到?30?萬只以上；曾經(jīng)野外滅絕的野馬和麋鹿，已經(jīng)建立了野外種群；德保蘇鐵等近百種極危野生植物得到搶救性保護，約?120?種珍稀植物實現(xiàn)了野外回歸。 

生態(tài)保護紅線

劃定并嚴守生態(tài)保護紅線是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng)新。“生態(tài)保護紅線”于?2011?年首次提出，2017?年被正式采用，并正在擴展到海洋領(lǐng)域。截至?2019?年底，初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積不小于陸域國土面積?25%，覆蓋重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域。完整的生態(tài)保護紅線有望保護超過?95%?的中國最有價值的生態(tài)系統(tǒng)、100%?的國家關(guān)鍵保護動植物的棲息地、95%?的最佳自然景觀資源、210?條重要河流的源頭、所有生態(tài)脆弱地區(qū)及生態(tài)功能區(qū)。 

生態(tài)效益評估 

生物多樣性作為一項共有資源，具有“外部性”的特征。近年來，我國的生態(tài)效益評估取得了較大發(fā)展，“綠水青山”的生態(tài)價值逐漸被轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。研究者建立了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的定量評價方法，對?2000—2010?年的生態(tài)服務(wù)進行評價。通過對大熊貓及其棲息地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行估算，發(fā)現(xiàn)其生態(tài)服務(wù)價值達?26?億—69?億美元/年，是保護區(qū)投入資金的?10—27?倍。同時，建立了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算方法，為定量刻畫自然對人類的貢獻提供了科學(xué)方法。此外，國家還設(shè)立了重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，2008—2019?年中央財政累計下達轉(zhuǎn)移支付資金?5?235?億元人民幣，年度轉(zhuǎn)移支付金額覆蓋?818?個縣，以維持國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益。 

國際履約

中國深度參與國際交流與合作，認真履行生物多樣性相關(guān)國際公約，是最早簽署《生物多樣性公約》的國家之一。多年來，我國采取多項措施，認真履行公約。包括發(fā)布保護行動計劃，完成國家報告，承辦締約方大會等；同時，牽頭推進“基于自然的解決方案”（Nature-Based Solution），倡議成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，先后與?100?多個國家開展交流合作，實施一大批生物多樣性合作項目；推進生物多樣性保護議題納入國家高層外交活動，助力實現(xiàn)全球生物多樣性保護主流化；在國際履約中的角色由追隨者和重要參與者轉(zhuǎn)為積極貢獻者。