運(yùn)河特輯（一）

【編者按】習(xí)總書記指出，大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是“流動(dòng)的文化”，是中華文明的重要標(biāo)識(shí)，不僅僅在于大運(yùn)河是運(yùn)輸水道，更是傳承千年的文化動(dòng)脈。建設(shè)大運(yùn)河文化旅游廊道，不僅能將大運(yùn)河兩岸豐富的歷史文化資源串聯(lián)成線，成為展示江蘇歷史文化的人文走廊、生態(tài)綠廊、休閑長廊，還能以線帶面，促進(jìn)大運(yùn)河流域文化建設(shè)和旅游發(fā)展。2021年全國兩會(huì)前夕，全國政協(xié)委員朱曉進(jìn)會(huì)向大會(huì)提交《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大運(yùn)河文化旅游廊道的建議》，他提出，要做好大運(yùn)河整體保護(hù)、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)控制性詳規(guī)；加強(qiáng)運(yùn)河文化的系統(tǒng)性發(fā)掘、研究；積極培育與運(yùn)河文化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等特色文化產(chǎn)業(yè)；以活動(dòng)、賽事促大運(yùn)河綠道建設(shè)和完善，擴(kuò)大影響力。

　　全國政協(xié)委員朱曉進(jìn)

提案原文：

千年運(yùn)河，作為線性世界遺產(chǎn)，數(shù)以千計(jì)的不可移動(dòng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遍布運(yùn)河兩岸，眾多古村名鎮(zhèn)依河而生。因此，必須保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)；要深挖大運(yùn)河有形和無形的文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，文旅融合，把大運(yùn)河建設(shè)成歷史文化充分彰顯，現(xiàn)代公共文化服務(wù)、文體旅游設(shè)施齊備，風(fēng)景優(yōu)美的文化旅游長廊。目前大運(yùn)河文化旅游廊道建設(shè)存在諸多問題：

一、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成已建成的綠道、體育休閑公園等設(shè)施使用功能單一，未能發(fā)揮文化旅游廊道的作用；違規(guī)違建情況和問題比較突出，運(yùn)河沿岸碼頭、一些單位隨意侵占河道岸線綠道現(xiàn)象突出，部分建成的綠道甚至成為附近居民小區(qū)的停車場，此外斷頭路多，通行標(biāo)志缺乏，給游客帶來諸多不便。

二、公共文化服務(wù)和體育健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施配套不足。大運(yùn)河文化旅游廊道不應(yīng)該僅僅是通行功能，所服務(wù)的對(duì)象也不僅僅是當(dāng)?shù)亍⒈臼。绾我粭l廊道承載文化+旅游+體育+休閑+幼兒樂園，老中青婦幼都能健步悅騎，各有所樂，建設(shè)思路就不能停留在一般的環(huán)境整治和道路建設(shè)上，一定要考慮日益增長的群眾文化旅游體育消費(fèi)各方面需求。

三、房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)大運(yùn)河風(fēng)光帶景觀視覺破壞嚴(yán)重。由于歷史原因，運(yùn)河風(fēng)光成為房地產(chǎn)的賣點(diǎn)，一些房地產(chǎn)開發(fā)推進(jìn)到大運(yùn)河沿岸，嚴(yán)重侵蝕、破壞了大運(yùn)河自然景觀；大運(yùn)河流經(jīng)的一些城市地段，由于歷史原因建起的高樓大廈等對(duì)大運(yùn)河風(fēng)光帶的整體風(fēng)貌的影響和景觀視覺的破壞尤為嚴(yán)重。

為此建議:

一、加強(qiáng)國家層面的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要做好大運(yùn)河整體保護(hù)、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)控制性詳規(guī)；要加強(qiáng)運(yùn)河文化的系統(tǒng)性發(fā)掘、研究；綠道統(tǒng)一采用國際賽事標(biāo)準(zhǔn)6米寬，并統(tǒng)一分割騎行、步行線，有條件的地方分別建設(shè)親水步道和自行車、旅游大巴專用道。

二、注重文旅融合，豐富產(chǎn)品供給。圍繞推動(dòng)運(yùn)河文化旅游，推動(dòng)大運(yùn)河由地理空間轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕臻g；積極培育與運(yùn)河文化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等特色文化產(chǎn)業(yè)；以活動(dòng)、賽事促進(jìn)大運(yùn)河綠道建設(shè)和完善，擴(kuò)大影響力。

三、加強(qiáng)運(yùn)河沿線文化旅游基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。運(yùn)河沿線各省文化旅游、體育部門，可配合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和全民健身計(jì)劃，在大運(yùn)河綠道沿線，結(jié)合居民集中居住情況和周圍居民文化體育活動(dòng)需求；規(guī)劃并逐步建成一批服務(wù)設(shè)施齊全、對(duì)居民免費(fèi)開放的文化體育休閑配套設(shè)施，將大運(yùn)河建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊備的文化體育旅游休閑綠色長廊。此外要規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘沿線豐富的歷史文化資源，多增加一些旅游導(dǎo)引、標(biāo)識(shí)和解讀，增加大運(yùn)河的文化旅游輻射面。

四、保護(hù)好大運(yùn)河重要的天際線和景觀視線，景觀視覺廊道。建議對(duì)大運(yùn)河景觀視線廊道及天際線進(jìn)行整體保護(hù)，視線廊道內(nèi)要避免出現(xiàn)大體量、不協(xié)調(diào)的高層建筑，在條件成熟時(shí)對(duì)破壞大運(yùn)河風(fēng)貌的建筑物逐步拆除；大運(yùn)河周邊嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，保證大運(yùn)河水體岸線及其周邊地區(qū)的公共性與開敞性；重視大運(yùn)河文化旅游廊道植物景觀空間上的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合植物的季相變化，將不同觀賞季節(jié)的植物搭配組合形成具有時(shí)序性、節(jié)奏感和韻律感的視覺廊道景觀。