導(dǎo)語(yǔ)：新的起點(diǎn)新的奮斗。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

如何確保“十四五”開(kāi)好局？如何邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步，見(jiàn)到新氣象？如何形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡？“穩(wěn)”字當(dāng)頭的貨幣政策將會(huì)體現(xiàn)在哪些方面？如何捍衛(wèi)“房住不炒”底線，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展？

帶著這些問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪了多位專家學(xué)者，前瞻2021年“兩會(huì)”熱點(diǎn)。

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月26日訊(記者 張紫祎)作為確定今年和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要會(huì)議，2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。過(guò)去的2020年，受新冠肺炎疫情影響，政府工作報(bào)告中并未設(shè)置GDP增長(zhǎng)具體目標(biāo)。今年是否會(huì)設(shè)置、設(shè)為多少，料將成為此次兩會(huì)的重要看點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示：“今年設(shè)置GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有必要，而且是有條件的。”他預(yù)計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能在8%以上，在此基礎(chǔ)上，兩會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)考慮多方面因素，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

今年兩會(huì)設(shè)置GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有必要且有條件

每年兩會(huì)，GDP增速作為一項(xiàng)重要指標(biāo)都備受關(guān)注。2020年由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。因此，去年的政府工作報(bào)告中，并沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

不過(guò)，由于我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一系列逆周期調(diào)節(jié)舉措行之有效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年一季度“深蹲”后強(qiáng)勢(shì)反彈。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的2020年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年一季度GDP雖然為負(fù)增長(zhǎng)，但二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回暖，GDP同比增速達(dá)到3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)6.5%，呈穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。在這種情況下，今年兩會(huì)是否會(huì)設(shè)置具體的GDP增速目標(biāo)，可能設(shè)置為多少？

對(duì)此，張立群在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)認(rèn)為，今年設(shè)置GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有必要，而且是有條件的。

他分析稱，一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量這兩方面都是非常重要的，沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就沒(méi)有載體。特別是從實(shí)現(xiàn)‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)來(lái)看，很重要的一點(diǎn)是必須要保持一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。所以今年我國(guó)還是要通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡盡快實(shí)現(xiàn)，通過(guò)多種措施盡快解決需求不足問(wèn)題，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回升向好。

另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)涉及多方面相關(guān)任務(wù)的安排，包括財(cái)政收入、銀行信貸指標(biāo)、就業(yè)、居民收入等都與此目標(biāo)緊密相關(guān)。“所以，我想今年確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)非常重要，也是有條件的。”張立群表示。

他預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在8%以上。得出這個(gè)判斷，一是基于去年較低的比較基數(shù)；二是中國(guó)在疫情防控方面已取得重大戰(zhàn)略性成果，具備全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。“在此基礎(chǔ)上，今年兩會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)考慮多方面因素，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。”張立群稱。

擴(kuò)大內(nèi)需要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)方面下工夫

擴(kuò)大內(nèi)需是進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能、對(duì)沖世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，在去年也成為多個(gè)重要會(huì)議上的“高頻詞”。去年12月16日至18日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確今年要抓好八大重點(diǎn)任務(wù)，其中一個(gè)就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

張立群對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者分析表示，擴(kuò)大內(nèi)需是今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重中之重。因?yàn)楝F(xiàn)在制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)突出問(wèn)題就是需求不足，這個(gè)問(wèn)題不僅是在2020年比較嚴(yán)重，實(shí)際上，自2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下降，主要就是因?yàn)樾枨蟮氖湛s導(dǎo)致。所以，今年想要支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，就要進(jìn)一步通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)解決需求不足的問(wèn)題。

“今年擴(kuò)大內(nèi)需最重要的是要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)方面下工夫。”張立群認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)投資行為、居民消費(fèi)行為具有明顯的順周期性，在市場(chǎng)需求不好的情況下，企業(yè)、居民等經(jīng)濟(jì)主體不會(huì)主動(dòng)擴(kuò)大投資、增加消費(fèi)。企業(yè)的投資是跟隨市場(chǎng)前景來(lái)做出決策的，而居民的消費(fèi)也是根據(jù)對(duì)未來(lái)工作和收入的預(yù)期來(lái)做出決定的。所以，擴(kuò)大內(nèi)需必須要發(fā)揮好政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)企業(yè)投資、帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)的作用。為此，要大力抓好繪藍(lán)圖、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)這一工作。面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，使我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等全面實(shí)現(xiàn)“從有到好”的跨越。

張立群表示：“我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板還非常多，所以，今年要加快啟動(dòng)這樣一個(gè)跨世紀(jì)的偉大建設(shè)。一方面，這些建設(shè)可有效提振基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動(dòng)企業(yè)投資，帶動(dòng)就業(yè)和居民消費(fèi)。另一方面，可以為新型城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的有力支撐，有利于消除短板。同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障體系，還可以為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”