中國網(wǎng)／中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 “十四五”時期，我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入新發(fā)展階段，發(fā)展服務型制造對于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進制造強國建設至關重要。要深刻領會和認真貫徹黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，構建新發(fā)展格局、壯大新發(fā)展動能、形成新發(fā)展優(yōu)勢，適應增長速度由高速增長轉向中高速增長，增長結構由中低端為主轉向中高端產(chǎn)業(yè)，以及增長動力由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當家轉向新興產(chǎn)業(yè)崛起的大趨勢，全面提高我國制造業(yè)科技創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。

服務型制造發(fā)展的總體要求：著力落實新發(fā)展理念，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，始終堅持高質量發(fā)展；著力推動以提高全要素生產(chǎn)率為中心的質量變革、效率變革、動力變革；著力打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)；著力促進知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新有效互動； 著力培育以技術、品牌、質量、標準、服務為核心的市場競爭優(yōu)勢；著力打造以清潔、高效、低碳、循環(huán)為導向的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應鏈； 著力構建振興服務型制造、尊重知識技能、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的法制環(huán)境、政策體系和文化氛圍。

服務型制造發(fā)展的主要目標：在產(chǎn)業(yè)結構上，要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造轉變，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新型經(jīng)濟形態(tài)；在技術構成上，要由傳統(tǒng)制造技術向數(shù)字制造技術、智能制造技術、綠色制造技術轉變，加快建設現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)技術體系；在創(chuàng)新發(fā)展上，要由量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升轉變，加快推進制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；在市場競爭上，要由中低端產(chǎn)品市場為主向高中端產(chǎn)品市場升級轉變，加快提高優(yōu)質名牌產(chǎn)品國內外市場占有率；在價值創(chuàng)造上，要由高成本、低效益向低成本、高效益方向轉變，加快提升精益生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出效能；在環(huán)境保護上，要由粗放型經(jīng)濟增長方式向建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟轉變，加快資源優(yōu)化配置、綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強服務型制造發(fā)展戰(zhàn)略研究

編制服務型制造“十四五”發(fā)展規(guī)劃。在國家制造強國建設領導小組統(tǒng)一領導下，組織編制我國“十四五”服務型制造發(fā)展規(guī)劃，明確服務型制造發(fā)展目標、重點任務和具體措施，加強與《發(fā)展服務型制造專項行動指南》《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》和《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》等相關文件的銜接。強化地方政府規(guī)劃落實、政策實施、環(huán)境營造、公共服務、市場監(jiān)管等方面職能。

健全服務型制造發(fā)展決策咨詢制度。完善國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會（以下簡稱“制造強國咨委會”）統(tǒng)籌性、獨立性、超越部門利益的工作機制。加強發(fā)展服務型制造三年行動計劃組與制造強國咨委會其他專業(yè)委員會的溝通協(xié)調，分類研究制造業(yè)服務化的發(fā)展路徑和特色模式。組織服務型制造專家對服務型制造發(fā)展的重大問題開展專題調查研究，從而提出技術預測、項目論證、可研報告、決策咨詢和政策建議。

跟蹤研判全球服務型制造發(fā)展趨勢。鼓勵并支持中介機構、高校、科研院所、行業(yè)聯(lián)盟/協(xié)會和智庫機構開展服務型制造業(yè)態(tài)模式研究，重點分析典型跨國公司服務型制造發(fā)展演進、商業(yè)模式和成功經(jīng)驗，持續(xù)跟蹤全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工、制造業(yè)服務化發(fā)展規(guī)律和服務型制造發(fā)展趨勢。深入開展服務型制造重點領域高端化、智能化、綠色化、集約化方面的國際比較分析并明確發(fā)展方向。

統(tǒng)籌優(yōu)化服務型制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足區(qū)域制造業(yè)發(fā)展基礎和布局特征，重點抓好服務型制造示范企業(yè)、示范項目、示范園區(qū)和示范城市建設。聚焦國家服務型制造發(fā)展總體部署，根據(jù)區(qū)域技術、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢確定投資方向，防止無效投資、低效投資、重復投資。研究設立分領域的服務型制造先行示范區(qū)，為各行業(yè)開展“制造+服務”提供參照標桿，輻射帶動全國制造業(yè)服務化轉型。

提高制造業(yè)行業(yè)協(xié)會專業(yè)化服務能力。依托制造業(yè)各行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關部門研究制定本行業(yè)服務型制造發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、各類標準和法律法規(guī)，依法開展市場監(jiān)管、資格審查、資格認證、統(tǒng)計分析等工作。建立行業(yè)專業(yè)化服務平臺，開展服務型制造企業(yè)技術成熟度、產(chǎn)業(yè)成熟度、市場成熟度評估，為企業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)、金融投資、政府決策提供科學依據(jù)。

完善服務型制造統(tǒng)計指標和評價體系。研究制定科學合理的分類核算標準，建立反映服務型制造發(fā)展特點的統(tǒng)計指標和評價體系。堅持定量分析和定性分析相結合、靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結合、宏觀監(jiān)測和微觀監(jiān)測相結合，組織開展服務型制造發(fā)展情況綜合評價。積極拓展社會化、專業(yè)化、國際化的服務型制造評價渠道。

推進服務型制造企業(yè)數(shù)字轉型

加快數(shù)字基礎設施建設。構建互聯(lián)互通的智能化數(shù)字基礎設施體系，建設以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表的算力基礎設施，為制造業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、計算提供支撐，推進計算技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高數(shù)字基礎設施服務質量和效率，實時監(jiān)測運營情況并解決數(shù)據(jù)分割和信息孤島問題。

提升數(shù)字轉型服務能力。著力培育一批面向制造業(yè)提供專業(yè)數(shù)字化轉型服務的數(shù)字科技企業(yè)，為大中型制造企業(yè)提供定制化的數(shù)字化轉型系統(tǒng)解決方案。推動云制造、云服務平臺建設，發(fā)展資源型、流程型、產(chǎn)品型和服務型平臺，為中小微制造企業(yè)數(shù)字化轉型提供專業(yè)化服務。實施中小企業(yè)數(shù)字化轉型推進計劃，設立中小企業(yè)數(shù)字化引導基金。

推進企業(yè)數(shù)字技術應用。推進大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等數(shù)字技術在制造業(yè)的應用，建立基于制造流程的“數(shù)字孿生體”，推動傳統(tǒng)制造模式向服務型制造和智能制造轉型。借助全流程數(shù)據(jù)貫通推動制造業(yè)從制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端的服務環(huán)節(jié)拓展，推廣產(chǎn)品設計、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、市場營銷和決策系統(tǒng)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟的作用。

建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能標準。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等牽頭研究制定行業(yè)數(shù)據(jù)標準，加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉型過程中數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)格式的標準化工作；破除制造業(yè)零部件、生產(chǎn)線、產(chǎn)品的連接和數(shù)據(jù)傳輸障礙，推動以數(shù)據(jù)流為核心開展增值服務。建立健全數(shù)據(jù)采集、存儲、交易等制度，加強標準體系與認證認可、檢驗檢測體系的銜接，在更廣的范圍內實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范應用和開放共享。

有效強化數(shù)字安全監(jiān)管。制定數(shù)據(jù)保護監(jiān)管規(guī)則和應急預案，提高數(shù)據(jù)安全水平和應對數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)能力。監(jiān)督企業(yè)落實數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全防護措施，加強生產(chǎn)設備、主機設備、智能終端設備等設備安全接入和防護。提升企業(yè)內外網(wǎng)絡設施的安全監(jiān)管能力，著力加強控制系統(tǒng)、裝置裝備、工業(yè)軟件等的安全保障。

培養(yǎng)數(shù)字轉型發(fā)展人才。在高等學校和相關中等職業(yè)學校開設數(shù)字技術和服務型制造專業(yè)或課程。加強研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、融資租賃、物流管理、信息技術、節(jié)能環(huán)保、人力資源和品牌建設等方面專業(yè)培訓。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用，建立產(chǎn)教融合、科教融合的人才培訓體系，培養(yǎng)各類數(shù)字創(chuàng)新、管理人才和數(shù)字化勞動力。

構建服務型制造技術創(chuàng)新體系

大力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、設立企業(yè)技術中心的激勵政策；結合高新技術企業(yè)認定，遴選出一批服務型制造高新技術企業(yè)。建立以企業(yè)為中心、以市場為導向、以趕超為目標的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，培育一批掌握核心技術、擁有集成創(chuàng)新能力、引領重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務型制造領軍企業(yè)。

深入推進產(chǎn)學研用深度融合。推動建立重點領域服務型制造產(chǎn)學研聯(lián)盟、合作創(chuàng)新基地和創(chuàng)新工程實驗室，著力抓好原始創(chuàng)新技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)，重點突破新一代制造技術、信息技術、生物技術、新材料技術。推動產(chǎn)研合作、跨界融合、市場機制、服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新。

構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新支撐體系。發(fā)展研發(fā)外包、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新聯(lián)盟、科技金融、知識產(chǎn)權等科技平臺和服務組織，建設立足企業(yè)、面向市場、協(xié)同互補、開放合作、充滿活力的產(chǎn)業(yè)科技服務支撐體系。統(tǒng)籌建設重大科技基礎設施平臺、分析測試平臺、科學數(shù)據(jù)中心、科技文獻共享平臺等服務型公共科技創(chuàng)新平臺體系，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)科技數(shù)據(jù)共享與應用生態(tài)鏈。

加大科研成果轉化應用力度。加強科研成果轉移轉化與面向服務型制造技術需求的供需匹配機制建設。規(guī)范建立既有效激勵又公平合理的分配政策，落實科技成果所有權、使用權、處置權和收益分配的有關法律政策。對知識產(chǎn)權成果在政策上傾斜、資金上扶持、機制上保障，進一步強化對引進技術消化、吸收與創(chuàng)新成果的專利保護，逐步提高專利使用費和技術轉讓費的市場份額。

繼續(xù)推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌協(xié)調軍民科技創(chuàng)新資源，深化資源要素共享，推動國防科技與民用科技創(chuàng)新體系協(xié)調、平衡、兼容發(fā)展。統(tǒng)籌加強國防工業(yè)與民用制造業(yè)深度融合，加快國防工業(yè)標準化、通用化進程，暢通軍民技術互轉通道，推進軍民技術雙向轉移轉化，增加制造業(yè)關鍵核心技術供給。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地、工業(yè)生產(chǎn)基地、人才培訓基地和基礎設施建設，引導鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)參與軍品研制生產(chǎn)并提供制造增值服務。

完善服務型制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

健全服務型制造公共服務體系。深入落實“放管服”改革措施，激發(fā)服務型制造企業(yè)市場活力和創(chuàng)新能力。支持服務型制造咨詢、中介服務機構發(fā)展和業(yè)務模式創(chuàng)新，為制造企業(yè)提供戰(zhàn)略研究、規(guī)劃制定、企業(yè)診斷、解決方案等綜合性和專業(yè)性服務。搭建信息、研發(fā)、培訓、咨詢、知識產(chǎn)權等服務平臺，解決通用標準制定、服務價值測量和知識產(chǎn)權保護等共性問題。

營造服務型制造良好市場環(huán)境。推進需求側消費升級，促進消費觀念由購買產(chǎn)品向購買服務轉變。放寬制造企業(yè)拓展服務業(yè)務的準入門檻，為制造企業(yè)基于現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)增值服務業(yè)務提供便利。制定可量化、可評價的制造業(yè)服務質量標準，對服務型制造新業(yè)態(tài)實行包容審慎的監(jiān)管，加強對服務類產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。

優(yōu)化服務型制造產(chǎn)業(yè)資源配置。充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律調節(jié)地區(qū)結構、產(chǎn)業(yè)結構、市場結構、企業(yè)結構失衡問題，切實解決盲目投資決策、產(chǎn)業(yè)結構趨同、市場無序競爭等問題。更好地發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)資源配置中的引導作用，引導資本、技術、人才等產(chǎn)業(yè)要素向制造產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的服務環(huán)節(jié)轉移；吸引產(chǎn)業(yè)資源向高價值、高回報的服務型制造領域集中并關聯(lián)帶動相關產(chǎn)業(yè)成長，提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率、效果、效能與效益。

推進制造業(yè)向服務型制造轉型。實施服務型制造企業(yè)培育計劃，加強對具備轉型能力和條件的制造企業(yè)進行分類引導。鼓勵制造企業(yè)開展工業(yè)設計等基于產(chǎn)品設計的增值服務、產(chǎn)品全生命周期管理等基于產(chǎn)品效能提升的增值服務、供應鏈金融等基于產(chǎn)品交易便捷化的增值服務，以及面向客戶需求開展總集成、總承包等基于產(chǎn)品整合的增值服務，并由基于產(chǎn)品的服務向基于需求的服務轉變。

完善服務型制造產(chǎn)業(yè)政策體系。構建推動制造服務一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，消除服務業(yè)和制造業(yè)在稅收、金融、科技及用地、用電等要素價格上的政策差異。完善和落實政府采購、進口替代等相關政策，研究制定符合國際規(guī)則的政府服務采購政策。引導社會資本進入服務型制造領域，參與制造企業(yè)的服務化轉型和服務型制造模式創(chuàng)新。

總結推廣示范企業(yè)和典型案例。分行業(yè)選擇并抓好一批服務型制造企業(yè)試點，重點推廣服務型制造企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展模式，著力解決基礎技術、基礎軟件、基礎裝備、基礎材料、基礎零部件和元器件的“瓶頸”制約問題。結合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究總結國家服務型制造示范基地、示范區(qū)和示范城市建設的主要做法。

促進服務型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

選取重點區(qū)域打造服務型制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家重點產(chǎn)業(yè)布局，在制造業(yè)基礎較好的地區(qū)打造一批區(qū)位優(yōu)勢突出、制造服務融合成效顯著、配套服務完善的服務型制造集聚區(qū)或制造業(yè)共享經(jīng)濟帶，提升區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)價值鏈層級。重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要整合構建跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，以創(chuàng)新要素集聚與有效流動促進產(chǎn)業(yè)合理分工，從而提高規(guī)模經(jīng)濟效益、結構經(jīng)濟效益和空間經(jīng)濟效益。

發(fā)展高技術制造業(yè)和知識密集型服務業(yè)。加大先進制造技術與關鍵核心技術研發(fā)，推動服務型制造向高端、智能方向發(fā)展。知識密集型服務業(yè)發(fā)展要面向服務型制造拓展服務領域，加快知識生產(chǎn)、交換、流通和分配的智力循環(huán)周期。圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展一批高技術制造業(yè)和知識密集型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

提升龍頭和領軍企業(yè)示范帶動輻射效應。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內制造業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)雙向進入服務型制造領域，打造面向特定制造領域、圍繞產(chǎn)業(yè)供應鏈的服務型制造網(wǎng)絡。提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和效率，形成基于云服務平臺的大、中、小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、制造、服務的良好生態(tài)。增強對集群內中小企業(yè)的輻射帶動作用，培育一批專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的“小巨人”企業(yè)。

加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及應用普及力度。加快利用5G等新型網(wǎng)絡技術開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，滿足智能制造對低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡需求。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚、連接供應鏈上、下游企業(yè)主體，構建平臺數(shù)據(jù)共享、軟件開源、企業(yè)和用戶廣泛參與的服務型制造網(wǎng)絡集群。推動基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)大數(shù)據(jù)的價值發(fā)現(xiàn)和服務模式創(chuàng)新，強化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接及創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。

加快采用高新技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強以自動控制與感知、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務平臺為核心的“新四基”建設，引導數(shù)字技術、智能技術廣泛應用于傳統(tǒng)制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)。通過大數(shù)據(jù)分析與整合、運營流程重組、資源配置優(yōu)化、商業(yè)模式重構等手段，助力制造業(yè)完成智能化、服務化轉型，帶動眾多新技術、新產(chǎn)品、新裝備發(fā)展。

創(chuàng)造服務型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺及制造服務產(chǎn)業(yè)集群，面向制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需求，創(chuàng)造基于制造大數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)和新模式。發(fā)展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協(xié)同設計、開源設計等新型工業(yè)設計服務，以及個性化定制生產(chǎn)、智能制造、全生命周期管理、融資租賃等新型制造服務模式。推動基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）等數(shù)字技術服務模式廣泛應用。

提高服務型制造企業(yè)國際競爭力

保障服務型制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全。制定有效應對西方國家對我國采取的技術出口、投資并購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技合作、人員交流限制的政策措施。加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點國家和地區(qū)市場變化的監(jiān)測分析，完善預警模型體系、快速反應機制，并及時發(fā)布預警信息。加強產(chǎn)業(yè)安全預警機制和產(chǎn)業(yè)安全預警數(shù)據(jù)庫建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)安全預警中的主導作用。特別重視防范境外投資、期貨交易、上市融資、匯率變動、國際結算風險。

加強服務型制造企業(yè)跨國經(jīng)營綜合評價。主要包?6?個方面：經(jīng)營發(fā)展能力，主要評價企業(yè)科學化管理和可持續(xù)發(fā)展的能力； 投資收益能力，主要評價企業(yè)通過有效經(jīng)營和投資活動獲取收益的能力；風險防控能力，主要評價企業(yè)經(jīng)營過程中各類風險的防范能力、應對能力和承受能力；技術創(chuàng)新能力，主要評價企業(yè)通過科技創(chuàng)新、技術改造、數(shù)字轉型等獲取收益、鞏固市場地位的能力； 資本增值能力，主要評價企業(yè)通過資本不斷積累和再投入，提高經(jīng)營規(guī)模、質量和效益的能力；社會責任能力，主要評價企業(yè)履行法定義務、經(jīng)濟責任和公共利益的能力。

開展服務型制造企業(yè)與國際同行對標行動。開展研發(fā)設計水平、制造工藝水平、管理技術水平對標；開展新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料應用情況對標；開展投入產(chǎn)出、資源優(yōu)化、集成創(chuàng)新、流程再造對標；開展技術、品牌、標準、質量、服務的競爭優(yōu)勢擁有和實踐程度對標。通過對標，找出差距并制定趕超目標措施。

拓寬服務型制造領域國際合作和智力引進渠道。適應開放型經(jīng)濟由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，實現(xiàn)“引進來”和“走出去”更好結合；統(tǒng)籌謀劃引資、引智、引技相融合，深度融入全球技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。提升北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技中心建設水平，努力打造全球創(chuàng)新要素集散地和國際科技創(chuàng)新樞紐。實行中國特色的技術移民政策、智力引進政策和人才簽證政策。（作者：宋大偉、朱永彬，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、中國科學院大學；《中國科學院院刊》供稿）

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