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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，中國如何識別貧困人口？如何將扶貧任務(wù)落實到位？采用了哪些措施幫扶貧困人口？貧困人口、貧困村、貧困縣如何有序退出？取得了怎樣的減貧成績？如何克服疫情對扶貧工作的不利影響？中國對國際減貧合作又有怎樣的期待？10月8日，國務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛在聯(lián)合國人權(quán)理事會2020年社會論壇發(fā)表視頻講話，對上述問題進(jìn)行了解答。

中國如何識別貧困人口？ 

陳志剛：我們堅持“扶貧先識貧”原則，有效解決“扶持誰”的問題，緊緊扭住精準(zhǔn)識貧第一顆扣子；面向農(nóng)村貧困人口建檔立卡，構(gòu)建全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，全面記錄貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息；通過動態(tài)調(diào)整，及時反映貧困最新特點，如實體現(xiàn)幫扶效益，清晰展示脫貧進(jìn)展。建檔立卡，在有著6億農(nóng)民的人口大國首次實現(xiàn)貧困數(shù)據(jù)到村到戶到人，為精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

中國如何分解落實扶貧任務(wù)？

陳志剛：我們嚴(yán)格“責(zé)任落實到人”要求，有效解決“誰來扶”的問題，強化精準(zhǔn)幫扶體制機(jī)制和工作力量，堅持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。從全國縣級以上機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派290多萬名干部駐村幫扶，他們同貧困群眾一道研究脫貧計劃、落實脫貧措施、見證脫貧成果，成為一道亮麗風(fēng)景。

中國采取了哪些措施幫扶貧困人口？

陳志剛：我們貫徹“對癥下藥、靶向治療”方針，有效解決“怎么扶”的問題。

針對貧困地區(qū)貧困人口具體情況，謀劃落實精準(zhǔn)脫貧路徑方法，因地制宜扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供貼息免擔(dān)保小額貸款，開展實用技能培訓(xùn)，選派科技人員現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)電商平臺入村到戶打通產(chǎn)銷“最后一公里”。實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。

對生活在生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地方，通水、通路、通電等成本都很高。難以實現(xiàn)就地脫貧的貧困人口，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上將近1000萬人安置到生存更有保障、生活條件更優(yōu)厚，生產(chǎn)發(fā)展空間更大地方，實現(xiàn)易地搬遷脫貧一批。

踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，探索生態(tài)治理的帶貧益貧機(jī)制，讓100萬有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員獲取勞務(wù)報酬，實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧一批。

堅持扶貧先扶智，改造9.7萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，減免貧困生學(xué)雜費，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，受益規(guī)模超過3700萬人，重點開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)發(fā)展教育脫貧一批。

務(wù)實織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)扶貧與低保兩項制度有效銜接，向1000多萬貧困人口提供最低生活保障，實現(xiàn)社會保障脫貧一批。

貧困人口、貧困村、貧困縣如何有序退出?

陳志剛：我們樹牢“精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)導(dǎo)向，有效解決“如何退”的問題，堅持標(biāo)準(zhǔn)不動搖，嚴(yán)把貧困退出關(guān)口，中央層面明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織第三方開展貧困縣退出檢查評估；面向省級黨委政府、東西部協(xié)作省份和定點單位實施一體化考核，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，支持各民主黨派中央開展專題監(jiān)督；設(shè)立全國舉報電話，保障脫貧攻堅工作和成果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

中國取得了怎樣的減貧成績？

陳志剛：我們創(chuàng)造了中國減貧史上最好成績，一是貧困規(guī)模大幅縮小，貧困人口生活持續(xù)改善，從2012年到2019年，貧困人口從9899萬人減少到551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長9.7%，高出同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅2.2個百分點。貧困群眾實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。

二是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力顯著加強，貧困人口發(fā)展條件不斷優(yōu)化曾經(jīng)制約貧困群眾發(fā)展的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到解決。所有貧困村實現(xiàn)通路、通水、通電和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全覆蓋，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)能力發(fā)生了翻天覆地的變化。

三是中國特色減貧制度體系建立完善，穩(wěn)定脫貧的政策網(wǎng)絡(luò)織得更緊更密，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系：保障資金、強化人力的投入體系；因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系；廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系；多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系；動態(tài)跟蹤、及時評判、主動干預(yù)的防止返貧和預(yù)防致貧體系。

中國如何克服疫情對扶貧工作的不利影響？

陳志剛：今年是脫貧攻堅收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對、積極行動，建立疫情影響分析應(yīng)對機(jī)制，出臺就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面針對性政策舉措。目前，疫情影響已逐步克服，如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)勝利在望。

中國對同國際社會展開合作，推動減貧與人權(quán)合作方面有哪些期待？

陳志剛：面向未來，我們愿與各方繼續(xù)努力 共同促進(jìn)世界減貧進(jìn)程、保障人權(quán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。為此，我提三點建議，一是高度重視新冠肺炎疫情對世界減貧進(jìn)程的影響，特別是對婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的影響；二是進(jìn)一步加強政策對話、知識產(chǎn)品開發(fā)、信息交流，充分發(fā)揮新科技、新媒體作用，不斷深化減貧經(jīng)驗共享；三是進(jìn)一步發(fā)揮人權(quán)理事會平臺作用，引領(lǐng)全球以減貧促進(jìn)發(fā)展權(quán)取得新進(jìn)展。

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