新華社北京8月26日電 題：五問(wèn)糧食安全——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人一席談

新華社記者于文靜

今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情等因素影響，糧食安全問(wèn)題熱度不減。近期南方洪澇影響糧食生產(chǎn)，夏糧收購(gòu)量與去年同期相比減少，再次讓人們關(guān)注糧食。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部26日舉行的發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了一系列關(guān)于糧食的熱點(diǎn)話題。

一問(wèn)：秋糧豐收有保障嗎？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年夏糧產(chǎn)量增加24.2億斤，早稻增加20.6億斤，為全年糧食豐收贏得了主動(dòng)。秋糧約占全年糧食產(chǎn)量的四分之三，當(dāng)前生產(chǎn)形勢(shì)如何？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，今年秋糧豐收有基礎(chǔ)。在市場(chǎng)拉動(dòng)和播種期間墑情好的情況下，秋糧面積達(dá)到12.84億畝，增加了500多萬(wàn)畝。當(dāng)前秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體正常，東北的玉米前期授粉和灌漿不錯(cuò)，大豆已經(jīng)鼓粒，水稻已壓穗，除了前段時(shí)間個(gè)別地區(qū)受旱、長(zhǎng)勢(shì)偏差，其他地方長(zhǎng)勢(shì)比較均衡，豐收在望。同時(shí)，黃淮海和西北的玉米長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，西南和華南的水稻長(zhǎng)勢(shì)總體正常。

“農(nóng)諺講‘七月十五定旱澇，八月十五定收成’。目前距秋糧收獲還有40天左右，是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，也是災(zāi)害多發(fā)期。奪取秋糧豐收還要過(guò)秋旱、臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害、北方早霜和南方寒露風(fēng)的關(guān)口。”潘文博說(shuō)，要落實(shí)后期田管措施，全力以赴奪取秋糧的好收成，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤。

二問(wèn)：夏糧豐收為何收購(gòu)量減少？

今年夏收小麥上市后，收購(gòu)量比去年同期有所減少，山東等地小麥價(jià)格持續(xù)上漲。如何看待收購(gòu)量和價(jià)格變化？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂說(shuō)，今年夏糧已獲豐收，其中小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)0.6%。新麥上市后，湖北、安徽、江蘇、河南先后啟動(dòng)了小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中走強(qiáng)。

他表示，從當(dāng)前我國(guó)小麥總體形勢(shì)看，不需要擔(dān)心供給問(wèn)題，價(jià)格也不會(huì)持續(xù)上漲。主要原因包括小麥連續(xù)多年豐產(chǎn)，產(chǎn)需呈基本平衡、豐年有余的格局，庫(kù)存量大約相當(dāng)于一年的消費(fèi)量，而目前價(jià)格的變化具有階段性特征。

“近期玉米價(jià)格上漲明顯，部分地區(qū)玉米價(jià)格高于小麥，一些飼料企業(yè)增加小麥采購(gòu)、替代玉米作飼料，市場(chǎng)看漲預(yù)期增強(qiáng)，部分農(nóng)戶和貿(mào)易商惜售，進(jìn)一步推高價(jià)格。”唐珂說(shuō)，后期隨著玉米價(jià)格企穩(wěn)，小麥價(jià)格繼續(xù)上漲的可能性不大，8月份以來(lái)山東等地小麥價(jià)格已經(jīng)止?jié)q趨穩(wěn)。

近期，小麥?zhǔn)召?gòu)量受到關(guān)注。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)測(cè)，截至8月10日，主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)小麥881億斤，比去年同期減少212億斤。對(duì)此，唐珂表示，小麥?zhǔn)召?gòu)量雖然比去年同期有所減少，但與近三年平均水平大體相當(dāng)，并且今年主要是政策性收購(gòu)減少，而市場(chǎng)化收購(gòu)進(jìn)度基本正常。

“近年來(lái)優(yōu)質(zhì)專用小麥不斷發(fā)展，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征日益明顯，市場(chǎng)化收購(gòu)活躍，越來(lái)越成為小麥?zhǔn)召?gòu)的主渠道。但也要提醒廣大農(nóng)民朋友密切關(guān)注市場(chǎng)行情，警惕一些炒作‘糧荒’的輿論，不要盲目跟風(fēng)囤糧，要把握好售糧時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收。”唐珂說(shuō)。

三問(wèn)：玉米價(jià)格會(huì)持續(xù)上漲嗎？

玉米是重要的飼料用糧和加工原料。今年春節(jié)后，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)上漲。后期玉米價(jià)格是否會(huì)繼續(xù)大漲？

唐珂說(shuō)，目前東北、華北的玉米平均收購(gòu)價(jià)已分別達(dá)到每噸2150元和2400元左右，比年初上漲約30%。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了調(diào)度分析，關(guān)于當(dāng)前玉米市場(chǎng)形勢(shì)有以下兩個(gè)判斷：

——價(jià)格屬于恢復(fù)性上漲，大體處于合理區(qū)間。隨著生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，深加工企業(yè)開(kāi)工率提高，玉米下游需求向好。同時(shí)，隨著臨儲(chǔ)玉米拍賣接近尾聲，資本炒作和非理性囤糧加劇，共同拉動(dòng)玉米價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。目前，東北地區(qū)玉米價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)歷史高點(diǎn)，仍屬于恢復(fù)性上漲。糧價(jià)適當(dāng)上漲，客觀上有利于提高農(nóng)民來(lái)年種植玉米的積極性。

——市場(chǎng)供應(yīng)總體有保障，后期價(jià)格將逐步趨穩(wěn)。前期拍賣的臨儲(chǔ)玉米將陸續(xù)出庫(kù)，目前庫(kù)存能滿足秋糧上市前后市場(chǎng)消費(fèi)需求。隨著新玉米上市，加上全球玉米供給寬松，我國(guó)玉米及大麥等替代品進(jìn)口增加，預(yù)計(jì)全年玉米市場(chǎng)供給總量充足，價(jià)格有望趨于平穩(wěn)。

“建議各類市場(chǎng)主體保持好購(gòu)銷節(jié)奏，不宜持續(xù)囤糧看漲。我們將不斷完善政策措施，穩(wěn)定發(fā)展玉米生產(chǎn)，立足國(guó)內(nèi)保障玉米基本自給。”唐珂說(shuō)。

四問(wèn)：洪澇對(duì)南方水稻影響大嗎？

雙季稻包括早稻、晚稻，是重要的口糧品種，占我國(guó)稻谷面積的三分之一，意味著國(guó)人三碗飯中有一碗是雙季稻。南方洪澇對(duì)雙季稻影響大嗎？

潘文博說(shuō)，今年中央明確提出恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列政策，如提高秈稻最低收購(gòu)價(jià)，整合40多億元中央財(cái)政資金，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持。各地壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)指導(dǎo)。

他介紹說(shuō)，雙季稻的第一季是早稻，目前已經(jīng)豐收到手。洪澇影響主要在江西的鄱陽(yáng)湖和湖南的洞庭湖湖區(qū)局部區(qū)域，影響有限，沒(méi)有逆轉(zhuǎn)早稻增產(chǎn)趨勢(shì)。今年早稻面積增加了450多萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑的勢(shì)頭。

同時(shí)，晚稻豐收有基礎(chǔ)。今年晚稻生產(chǎn)的特點(diǎn)是抗災(zāi)搶插增面積。8月中旬晚稻栽插基本結(jié)束，面積預(yù)計(jì)增加400多萬(wàn)畝，遏制了連續(xù)10年下滑勢(shì)頭。隨著雨帶北抬，目前晚稻長(zhǎng)勢(shì)總體正常。下一步，將繼續(xù)抓好田間管理。

五問(wèn)：疫情會(huì)影響大豆供給嗎？

為滿足榨油和豆粕飼料需求，我國(guó)每年進(jìn)口大豆約8000至9000萬(wàn)噸，疫情會(huì)影響大豆供給嗎？

唐珂說(shuō)，我國(guó)大豆主要進(jìn)口國(guó)是巴西、美國(guó)、阿根廷。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散客觀上抑制了大豆需求，加上油價(jià)低迷打壓了生物質(zhì)燃料需求，全球大豆的供給是寬松的，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定，有利于我國(guó)進(jìn)口。

他介紹說(shuō)，今年以來(lái)我國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)量增加，當(dāng)前價(jià)格小幅上漲。1至7月份，我國(guó)進(jìn)口大豆5514萬(wàn)噸，同比增加17.6%。7月份，山東地區(qū)進(jìn)口大豆到岸稅后價(jià)為每斤1.62元，環(huán)比漲1.6%，同比漲2.5%。

受食用需求旺盛拉動(dòng)，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格持續(xù)向好。據(jù)監(jiān)測(cè)，7月份黑龍江國(guó)產(chǎn)食用大豆平均收購(gòu)價(jià)每斤2.75元，環(huán)比漲8.2%，同比漲51.2%。

唐珂說(shuō)，從后期走勢(shì)看，北美大豆陸續(xù)豐產(chǎn)上市，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)大豆進(jìn)口量增價(jià)穩(wěn)，下游豆粕、豆油供應(yīng)有保障。隨著國(guó)儲(chǔ)拍賣大豆陸續(xù)供應(yīng)市場(chǎng)，新豆即將上市，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格將高位回落。