中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 8月6日，由中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院與新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所主辦，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與中國(guó)南海研究院合辦的“海南-新加坡線上專家研討會(huì)”在海口召開。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在研討會(huì)上指出，海南自由貿(mào)易港將成為中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與以東南亞為重點(diǎn)的區(qū)域市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)，將在促進(jìn)中國(guó)與東南亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、人文交流中扮演重要角色。

8月6日， “海南-新加坡線上專家研討會(huì)”在海口召開。圖為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。

高水平建設(shè)海南自由貿(mào)易港

遲福林表示，海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地處泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的中心位置，且具有寶貴的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)政治格局深刻復(fù)雜變化的背景下，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，充分發(fā)揮海南地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，率先對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施全面深化改革和最高水平開放政策和制度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，使海南成為中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶，并在推進(jìn)區(qū)域合作方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

他指出，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》形成了以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。可概括為“5+1+1”。

“5”指“5大自由便利”，即“一線”放開、“二線”管住，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利；大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資自由便利；實(shí)行“三大自由”（即跨境資金、貿(mào)易結(jié)算、投融資等自由），實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利；實(shí)行更加開放的出入境管理政策，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自由便利；以建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港為重點(diǎn)實(shí)行更加自由開放的航運(yùn)制度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸來往自由便利。

兩個(gè)“1”分別指擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，和以實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”為重點(diǎn)的稅收制度安排。

遲福林認(rèn)為，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港的制度集成創(chuàng)新，要推進(jìn)以“五大自由便利”為重點(diǎn)的制度集成創(chuàng)新，提高政策與制度安排的整體效益；要打造與最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的高效率行政體制；要建立與國(guó)際接軌的司法體制，完善海南自由貿(mào)易港仲裁體制機(jī)制；要建立專業(yè)、高效、權(quán)威的立法體制，并盡快制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港法》。

推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與東南亞經(jīng)貿(mào)合作

遲福林指出，當(dāng)前，面對(duì)全球性、區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化，需要加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港與東南亞國(guó)家的交流合作大網(wǎng)絡(luò)，攜手應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義，合力做大區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的“蛋糕”，共同打造泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈。

要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，攜手共建海南自由貿(mào)易港與東南亞數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)。他建議，合作共建數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)，率先在跨境電商、數(shù)字支付等領(lǐng)域取得雙方合作的“早期收獲”；積極開展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字服務(wù)等項(xiàng)下的自由貿(mào)易；探索在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)認(rèn)證、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域形成區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

同時(shí)，遲福林認(rèn)為，以郵輪旅游為重點(diǎn)推進(jìn)海南與東南亞共建泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈，有利于加快形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場(chǎng)雙向開放、人文交流全面開展的新格局。

隨著海南“零關(guān)稅”與原產(chǎn)地規(guī)則等政策的落地，東南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品在中國(guó)有很大的市場(chǎng)潛力。遲福林建議，進(jìn)一步破除農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的隱性壁壘，加快市場(chǎng)雙向開放、技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、監(jiān)管協(xié)同的進(jìn)程，率先實(shí)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)下更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化便利化政策，合力打造集種植、加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)等于一體的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

促進(jìn)中新交流合作的新突破

遲福林表示，從現(xiàn)實(shí)情況看，深化海南自由貿(mào)易港與新加坡經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，由此共同促進(jìn)“南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，意義十分重大。

他指出，要推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與新加坡服務(wù)貿(mào)易全面合作。例如加快建立服務(wù)貿(mào)易人才互認(rèn)清單，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下人員自由流動(dòng)等。

要推動(dòng)共建以區(qū)域合作為主題的高端對(duì)話交流機(jī)制。如共同發(fā)起設(shè)立“南海經(jīng)濟(jì)合作圈高峰論壇”，向各方推介“南海經(jīng)濟(jì)合作圈”的初步構(gòu)想，充分闡釋加強(qiáng)區(qū)域交流合作的必要性、可行性和未來藍(lán)圖展望等。

要以人員自由便利流動(dòng)為重點(diǎn)深化合作交流。如共建人才合作培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流，支持雙方高校、智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)間開展學(xué)術(shù)互訪、合作研究、互派學(xué)者和留學(xué)生等多方面的合作。

遲福林表示，當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正處于起步階段，希望中改院與東亞研究所就自由貿(mào)易港建設(shè)、區(qū)域交流合作等雙方共同關(guān)注的重大課題開展合作研究和對(duì)話交流，以為深化中新合作、推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程提供智力支持。