中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王虔） 面對新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)社會面臨著的多方面挑戰(zhàn)，如何以改革應(yīng)對變局開拓新局，如何推進(jìn)關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革的突破，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)并贏得國際合作競爭新優(yōu)勢？7月17日，中國（海南）改革發(fā)展研究院舉行在線改革形勢分析會，邀請國內(nèi)專家學(xué)者開展討論交流。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在會上表示，要以制度型開放深化服務(wù)業(yè)市場化改革。

他指出，制度型開放有兩個突出特點(diǎn)：首先是改革與開放的內(nèi)在統(tǒng)一。擴(kuò)大開放的重點(diǎn)向國內(nèi)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等層面延伸，使開放與改革直接融合。其次是促進(jìn)深層次市場化改革。規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等對接，將使服務(wù)業(yè)市場開放、競爭政策基礎(chǔ)性地位等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性深層次體制機(jī)制改革取得重要突破，推動建立高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體系。

 深化服務(wù)業(yè)市場化改革是開放與改革的連接點(diǎn)

遲福林表示，深化服務(wù)業(yè)市場化改革既是釋放巨大內(nèi)需潛力的重點(diǎn)，也是釋放服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢以贏得國際合作競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵；既是推進(jìn)高水平開放的重大舉措，也是深化市場化改革的重大任務(wù)。我國正由制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯拈_放向服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的開放轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為深化市場化改革的突出短板。以制度型開放深化服務(wù)業(yè)市場化改革既是應(yīng)對變局的主動之舉，也是開拓新局的主動之舉。推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開放，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，是面對經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、開拓自由貿(mào)易發(fā)展新局面的重要條件和競爭優(yōu)勢。

形成公開市場、公平競爭的市場環(huán)境

遲福林指出，以制度型開放深化服務(wù)業(yè)市場化改革，要打破社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的各類有形和無形壁壘，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域的平等競爭。深化服務(wù)業(yè)市場化改革，需要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，并由此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，如將競爭政策以及相應(yīng)的公平競爭審查制度、反行政壟斷制度納入到《反壟斷法》；減少產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與扶持項(xiàng)目，以競爭政策為基礎(chǔ)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，并用競爭政策有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策等。同時要充分發(fā)揮科技革命對深化服務(wù)業(yè)市場化改革的推動作用。

推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際對接

遲福林認(rèn)為，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等不完善成為深化服務(wù)業(yè)市場化改革的突出掣肘。以制度型開放深化服務(wù)業(yè)市場化改革，要以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等國際對接中形成倒逼服務(wù)業(yè)市場化改革的壓力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放，需要在大幅放寬市場準(zhǔn)入的同時，最大限度取消準(zhǔn)入后限制，建立既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營的服務(wù)業(yè)企業(yè)管理規(guī)則，并帶動監(jiān)管模式、監(jiān)管體制的系統(tǒng)性變革。

他舉例，可在醫(yī)療健康領(lǐng)域引入國際管理與標(biāo)準(zhǔn)，推動這些領(lǐng)域的制度型開放，適應(yīng)疫情沖擊下國內(nèi)醫(yī)療健康消費(fèi)回流及全社會日益增加的醫(yī)療健康需求，要加快引進(jìn)國際現(xiàn)代醫(yī)療藥品管理標(biāo)準(zhǔn)，使國內(nèi)居民不出國門就可以享受到國際先進(jìn)的醫(yī)療健康服務(wù)。