中國(guó)網(wǎng)2019年12月26日訊（記者 董小迪）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議12月23日—28日在北京舉行，會(huì)議對(duì)民法典草案進(jìn)行了分組審議。

草案規(guī)定，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員蔡繼明提出，依據(jù)上述規(guī)定和憲法規(guī)定，農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有，所以，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人（村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)該具有與國(guó)有土地所有權(quán)人的平等權(quán)利。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)人與國(guó)有土地所有權(quán)人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)應(yīng)該依法享有同等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。農(nóng)村集體土地所有權(quán)人也應(yīng)該有權(quán)在其自己的土地（包括集體所有的宅基地）上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)以及耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)具有同樣的抵押權(quán)。

蔡繼明建議在草案中明確，建設(shè)用地使用權(quán)人，依法對(duì)國(guó)家所有的土地和集體所有的土地享有占有使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；刪除對(duì)“宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”的抵押限制。