中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊(記者 張蔚藍(lán))5月24日,在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央副主席兼秘書長(zhǎng)曲鳳宏發(fā)言時(shí)表示,“地大物薄、人多水少”是我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損三大問(wèn)題日益凸顯。要把水資源作為最大的剛性約束,對(duì)可開發(fā)利用的水資源進(jìn)行科學(xué)核算,嚴(yán)格控制水資源開發(fā),全面提升水資源利用效率。

5月24日,全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央副主席兼秘書長(zhǎng)曲鳳宏委員作大會(huì)發(fā)言。 

曲鳳宏指出,當(dāng)前我國(guó)用水供需矛盾十分突出,缺水主因已由供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)槌休d不足。水資源開發(fā)利用率高但污染程度也較高,且開發(fā)效率與世界先進(jìn)水平差距明顯。同時(shí),受氣候變化和人類活動(dòng)的影響,各大流域生態(tài)損害較嚴(yán)重。

他表示,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)以水資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出節(jié)水優(yōu)先這個(gè)關(guān)鍵,通過(guò)全產(chǎn)業(yè)、全過(guò)程、全人群三個(gè)維度的系統(tǒng)發(fā)力,合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以水資源的最大剛性約束抑制不合理的用水需求,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。

對(duì)此,曲鳳宏提出了具體五點(diǎn)建議:

第一,總量強(qiáng)度須雙控。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭全面推進(jìn)節(jié)水,摒棄傳統(tǒng)開源為主的觀念,嚴(yán)格控制無(wú)序調(diào)水,實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)。統(tǒng)籌江河湖泊的水量分配,明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo),把用水總量和強(qiáng)度雙控作為節(jié)水的關(guān)鍵舉措。

第二,節(jié)水技術(shù)宜創(chuàng)新。“如果我國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)提高0.1,年新增節(jié)水能力將超過(guò)370億立方米,大于南水北調(diào)三條線路規(guī)劃的調(diào)水量。”因此,他建議應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水技術(shù),圍繞用水計(jì)量、灌溉高效、漏損防控等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備研究。攻關(guān)一批關(guān)鍵節(jié)水技術(shù),以水網(wǎng)、信息網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合和提升為著力點(diǎn),提高各行業(yè)用水的效率與效益,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

第三,市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)發(fā)力。根據(jù)水資源稟賦和水資源承載能力,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,強(qiáng)化水資源的集約利用。加快水權(quán)、水市場(chǎng)化改革,以節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),建立反映市場(chǎng)供求、水資源稀缺程度和供水成本的水價(jià)形成機(jī)制。

第四,助力脫貧奔小康。加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)的防洪、供水和生態(tài)修復(fù)的短板弱項(xiàng),大力實(shí)施農(nóng)村防洪提升工程、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村污水治理工程,奮力解決貧困地區(qū)涉水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生水利發(fā)展滯后的問(wèn)題。

第五,注重法治來(lái)領(lǐng)航。嚴(yán)格執(zhí)行《水法》,依法開展水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理工作。加大節(jié)水宣傳力度,持續(xù)舉辦中國(guó)節(jié)水論壇,鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與節(jié)水活動(dòng),提高公民節(jié)水意識(shí)和技能,在全社會(huì)積極培育形成惜水道德觀念和水文明行為習(xí)慣。

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