中國網/中國發(fā)展門戶網訊（記者王虔）“新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，制造業(yè)所受的沖擊并不亞于服務業(yè)，后續(xù)對產業(yè)鏈、供應鏈的影響會進一步顯現。”3月25日，國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在中國（海南）改革發(fā)展研究院召開“疫情沖擊下的產業(yè)發(fā)展”專家網絡座談會上表示。 

新冠肺炎疫情對制造業(yè)的沖擊

王一鳴表示，制造業(yè)同時受到了供給、需求兩方面的沖擊，中期面臨的挑戰(zhàn)更大。從供給端看，目前存在企業(yè)復工復產不同步、供應鏈和產業(yè)鏈運轉不暢等問題，要完全恢復常態(tài)需要較長過程。同時，疫情打亂了企業(yè)正常生產經營活動，出口訂單不能及時交付，影響我國產業(yè)的國際供應鏈穩(wěn)定，增大訂單轉移和供應鏈外移風險。從需求端看，消費品和投資品需求的萎縮將逐步向制造業(yè)傳導，部分行業(yè)庫存積壓問題已經顯現，下游訂單減少還會向上游傳導，如果不能有效擴大需求，庫存的資金占用成本提高，加上工資、租金、利息等剛性支出，部分企業(yè)資金鏈將承受更大壓力。

他指出，如果說疫情對制造業(yè)第一波沖擊主要來自國內，隨著復工復產進度加快，第一波沖擊的影響正在緩解，那么，第二波沖擊的影響已經顯現，而且對我國制造業(yè)影響的廣度和深度可能要大于第一波沖擊。

當前，疫情在全球正處于加速擴散階段，如果疫情不能盡快出現拐點，市場預期繼續(xù)惡化，系統性風險進一步加劇，全球經濟將大概率陷入衰退，我國制造企業(yè)出口將全面受阻，并將關聯影響到國內投資、消費、就業(yè)等領域，經濟增長的不確定性也將明顯增大。

從發(fā)展態(tài)勢看，現在正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉換過程中，從內部沖擊為主轉向外部沖擊為主，從供給端沖擊為主轉向供給端和需求端共同受到沖擊。第一波沖擊的尾部效應尚未完全消除，第二波沖擊正在逐步顯現。疫情在全球流行導致全球生產體系、產業(yè)鏈出現紊亂，全球供應鏈斷裂通過進口渠道反射影響到我國。全球經濟如果出現衰退，外部需求將大幅萎縮，我國對外出口將受到全面沖擊，反饋影響到我國制造業(yè)生產大面積收縮，中小企業(yè)有可能面臨倒閉風險，進而影響到就業(yè)、消費、投資，形成對經濟的逆向循環(huán)沖擊。

應對疫情對我國制造業(yè)的沖擊政策選擇

王一鳴指出，有效應對疫情對制造業(yè)的沖擊，關系到國民經濟安全和我國經濟發(fā)展全局。

首先，要加快推動復工復產。要促進復工不達產的企業(yè)逐步達產，加快解決物流鏈的堵點和供應鏈的斷點，保障產業(yè)鏈、供應鏈暢通，實現上下游企業(yè)整體復產和制造業(yè)全產業(yè)鏈復產。繼續(xù)減免制造業(yè)稅費和社保繳費，合理分擔企業(yè)疫情期間的房租、利息等成本支出，促進企業(yè)逐步恢復正常生產運營。

其次，采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力。他指出，特別要保障在全球產業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵產品生產出口，有效降低供應鏈被替代的風險。加大出口信用保險和貿易融資支持力度，采取有效措施提高我國國際航空貨運能力，暢通國際物流通道，保障出口訂單正常交貨。對抗風險能力較弱的企業(yè)特別是吸納就業(yè)量較大的出口制造企業(yè)提供定向扶持，幫助企業(yè)渡過難關。

第三，制定應對國際供應鏈中斷的預案。王一鳴表示，要對國內短期難以替代的進口中間品，加大國內儲備力度，以增加庫存應對突發(fā)的外部供應中斷。對國外可替代的中間品，要開拓海外多元化供應渠道；對國內可替代產品，加快制定并適時啟動國內替代方案。

第四，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極擴大國內需求。要營造更加便利的消費環(huán)境，推動線上線下消費融合發(fā)展，引導居民逐步恢復正常消費活動。鼓勵制造企業(yè)從單純的制造商向綜合生產服務商轉變，深耕國內市場，穩(wěn)定市場份額。

第五，促進制造業(yè)數字化智能化升級。加快建設工業(yè)互聯網，運用人工智能、大數據、云計算、物聯網等技術改造傳統生產工藝，提高企業(yè)生產與管理效率，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和國際競爭力。

第六，優(yōu)化營商環(huán)境提升產業(yè)鏈根植性。王一鳴指出，要放寬外資準入限制，擴大金融、電信和醫(yī)療等服務業(yè)對外開放。實施好外商投資法及配套法規(guī)，更好保護外資合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，營造一流營商環(huán)境，增大對外商投資的吸引力。