中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔）新冠肺炎疫情的全球蔓延，對(duì)中國乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了多方面挑戰(zhàn)和沖擊。3月25日，中國（海南）改革發(fā)展研究院召開“疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專家網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書長范恒山在會(huì)上指出，統(tǒng)籌抗疫與發(fā)展應(yīng)高度重視兩個(gè)方面：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展要新老基建并重齊抓。二是要把扶助中小微企業(yè)發(fā)展放到突出重要的位置。

新老基建要并重齊抓

范恒山認(rèn)為，“老基建”仍有很大潛力，可以作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要支撐。就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提升發(fā)展水平而言，“老基建”大有發(fā)展余地。把“老基建”的短板補(bǔ)齊，帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量也是數(shù)以萬億計(jì)的。所以在強(qiáng)調(diào)“新基建”的同時(shí)，要看到“老基建”的潛能和功力。同時(shí)，“老基建”同樣需要高科技做支撐，在一定程度上，也是“新老基”。他表示，從發(fā)展的角度看，很難把新老基建截然分開。“新基建”一個(gè)重要特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)的結(jié)合，而當(dāng)前形勢(shì)下的“老基建”并不是停留在傳統(tǒng)的水平上，而是與日益發(fā)展的科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合的。對(duì)于正在和即將推進(jìn)的“老基建”而言，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化必然會(huì)充分體現(xiàn)在其中。某些“新基建”其實(shí)是發(fā)展中的“老基建”的技術(shù)支撐。

范恒山指出，新老基建要并重共抓，這在疫情沖擊經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下尤其重要。“在‘新基建’方面，能夠加大投入的應(yīng)加大投入，能走多快就應(yīng)當(dāng)走多快；與此同時(shí)，也要加快推進(jìn)以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)或支撐的‘老基建’建設(shè)，在這方面，需要建多少就應(yīng)努力建多少。”他表示，新老基建要統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，一個(gè)都不能忽視。“新基建”應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)和政府相結(jié)合。市場(chǎng)能夠起決定性作用的地方，應(yīng)該充分依靠市場(chǎng)；但在遇到整合資源等問題時(shí)，也要依靠政府發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

把扶助中小微企業(yè)發(fā)展放到突出重要位置

在疫情環(huán)境下，由于自身?xiàng)l件的限制，中小微企業(yè)受到的傷害是最為直接和明顯的。但同時(shí)，中小微企業(yè)十分重要，中小微企業(yè)不僅數(shù)量眾多，而且所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為廣泛、與市場(chǎng)的聯(lián)系最為緊密，擁有的社會(huì)基礎(chǔ)最為扎實(shí)。因此，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)恢復(fù)正常、走上持續(xù)發(fā)展之路，能直觀體現(xiàn)著國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的顯示度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍度。范恒山表示，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度而言，中小微企業(yè)很重要；從安置就業(yè)的角度而言，中小微企業(yè)更為重要。中小微企業(yè)涉及到幾億人口的就業(yè)，馬虎不得。“無論多么大的災(zāi)害，只要就業(yè)穩(wěn)住了，基本的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序就有了保障，社會(huì)就能保持安定。”他表示，在疫情環(huán)境下對(duì)中小微企業(yè)更應(yīng)該“高看一眼、厚愛三分”，把扶持中小微企業(yè)的發(fā)展放到突出重要的位置。

范恒山指出，扶助中小微企業(yè)發(fā)展，要樹立兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是不僅政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用，大企業(yè)也要發(fā)揮作用；二是不僅要就事論事、解燃眉之急，也要結(jié)合疫情防控，順?biāo)浦邸⑴e一反三解決一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。

具體而言，他認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)五個(gè)方面的扶助：

第一，努力減免負(fù)擔(dān)。包括減稅降費(fèi)、減免房租、停息貼息免息等。對(duì)中小微企業(yè)來說，房租、水電、工資、管護(hù)成本都是剛性的，疫情期間應(yīng)酌情減免。

第二，提供資金支持。流動(dòng)資金對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)是不可缺少的，資金支持的方式可以多種多樣的，包括發(fā)特種債券、增加無息或低息信貸、建立專項(xiàng)扶助基金、實(shí)行稅收返還和一定比例的社保費(fèi)用退補(bǔ)等。

第三，開展特殊幫助。如實(shí)行定向采購、對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行以工代賑，或?qū)ζ髽I(yè)運(yùn)營給予直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

第四，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。范恒山指出，在當(dāng)前形勢(shì)下，要特別注意幫助中小微企業(yè)疏導(dǎo)供需鏈條、提供人才招聘培訓(xùn)服務(wù)、協(xié)調(diào)勞企關(guān)系和企企關(guān)系。“幾個(gè)月開不了工，不免會(huì)涉及到債務(wù)鏈條、契約履行等問題，在這種特殊環(huán)境下如何解決，政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)視具體情況做必要的協(xié)調(diào)工作。”

第五，強(qiáng)化公共服務(wù)。要推動(dòng)建立適合中小微企業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)與防疫體系、完善在線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快建設(shè)進(jìn)程。