作者：張茉楠 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊新冠肺炎疫情肆虐全球，這是經(jīng)濟(jì)全球化以來人類第一次面臨病毒全球化蔓延所帶來的重大挑戰(zhàn)。而美國(guó)累計(jì)確診病例呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，正在成為除歐洲之外的海外新疫情中心。

疫情之下美國(guó)可能成為全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中心

美歐疫情處于爆發(fā)期，更大經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴也正在醞釀之中。3月以來，隨著疫情大爆發(fā)，全球金融市場(chǎng)巨幅動(dòng)蕩，WTI原油跌破25美元/桶，美股更是一個(gè)月內(nèi)創(chuàng)下歷史性五次熔斷，市場(chǎng)遭遇流動(dòng)性枯竭。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)受到的歷史性沖擊，以美聯(lián)儲(chǔ)為代表的全球27個(gè)國(guó)家央行密集救市掀起全球降息潮，并重啟大規(guī)模量化寬松，美國(guó)等西方國(guó)家政府更是推出數(shù)萬億美元財(cái)政資金來挽救經(jīng)濟(jì)。但目前看，美國(guó)的財(cái)政貨幣政策效果甚微，特別是財(cái)政政策存在一定的時(shí)滯，短期內(nèi)難以拯救處于現(xiàn)金流和收入流危機(jī)的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)和美國(guó)企業(yè)。

據(jù)橋水基金最新估計(jì)，這場(chǎng)疫情中美國(guó)將損失4萬億美元。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)二季度GDP或暴跌50%，其損失程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2008年第四季度金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期的萎縮程度。疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響還有很大不確定性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)受打擊的嚴(yán)重程度取決于三個(gè)因素：一是疫情傳播速度、感染人數(shù)與持續(xù)時(shí)間；二是疫苗研制并上市的時(shí)間周期；三是各國(guó)政府能否成功遏制疫情。如果新冠肺炎疫情持續(xù)到下半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，其經(jīng)濟(jì)損失恐難以估量。因此，不排除有演變?yōu)槔^“經(jīng)濟(jì)大蕭條”和全球金融海嘯后第三次大危機(jī)的可能性。

疫情對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的中長(zhǎng)期影響

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，近年來，“美國(guó)優(yōu)先”、英國(guó)脫歐、限制移民、弱化WTO等已對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與全球金融海嘯期間完全不同的是，目前G20宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制幾近失效，美國(guó)等在危機(jī)面前采取“以鄰為壑”的策略，疫情沖擊讓全球化矛盾更加尖銳，供需失衡局面更加凸顯，保護(hù)主義更為猖獗。此次疫情將是對(duì)中美關(guān)系的二次大考，主要表現(xiàn)在：

美國(guó)消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)大幅下滑加劇我對(duì)美出口壓力

目前，康乃狄格州、新澤西州、伊利諾伊州、加利福尼亞州和紐約州實(shí)行“居家令”，五個(gè)州人口之和超過8000萬，占美國(guó)全國(guó)人口四分之一。這不僅使占美國(guó)GDP三分之二的消費(fèi)受到嚴(yán)重沖擊，同時(shí)，由于美國(guó)是全球最大的進(jìn)口國(guó)，需求疲軟將直接導(dǎo)致主要貿(mào)易伙伴出口受到拖累，勢(shì)必進(jìn)一步加劇我對(duì)美出口的壓力。

不排除美進(jìn)一步變相升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性

盡管中美第一階段貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)達(dá)成，但依然蘊(yùn)藏高度風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)協(xié)定，中方在今明兩年時(shí)間里增加購買2000億美元美國(guó)商品和服務(wù)，但去年底制定的協(xié)議顯然沒有預(yù)見到疫情 “不可抗力”的影響，一旦中國(guó)未能達(dá)成全面履約，很可能遭遇美國(guó)報(bào)復(fù)。近期，美國(guó)商務(wù)部等部門正在研擬新方案，計(jì)劃在未來幾個(gè)月里對(duì)中國(guó)商品、技術(shù)和投資采取逐步升級(jí)的、更為嚴(yán)厲的限制措施。還有美國(guó)會(huì)議員提議應(yīng)對(duì)中國(guó)追加關(guān)稅，用關(guān)稅補(bǔ)助受疫情影響的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

美對(duì)我高科技產(chǎn)業(yè)封鎖打壓將進(jìn)一步加劇

美國(guó)在第一階段協(xié)議簽署后，立刻升級(jí)對(duì)我高科技封鎖打壓。提出了阻止通用電氣LEAP-1C渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)中國(guó)C919商用飛機(jī)；參院通過《美國(guó)安全和可信網(wǎng)絡(luò)通信法案》，禁止用聯(lián)邦資金從具有國(guó)家安全的華為公司購買通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；加入《瓦森納協(xié)議》的42個(gè)國(guó)家擴(kuò)大了管制對(duì)象，增加計(jì)算光刻軟件和大硅片技術(shù)出口管制，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)生重大影響。

美顯露轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”苗頭

疫情沖擊正在加劇國(guó)家間的結(jié)構(gòu)性洗牌，促使美國(guó)等西方國(guó)家重新審視“中國(guó)制造”高度依賴的問題，加速脫鉤，主要體現(xiàn)在：

首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。當(dāng)前中國(guó)生產(chǎn)了全世界所使用的大部分青霉素、抗生素和止痛藥，以及醫(yī)用口罩和醫(yī)療設(shè)備。近年來，中國(guó)制藥公司向美國(guó)供應(yīng)了90%以上的抗生素、維生素C、布洛芬和氫化可的松，還有70%的乙酰氨基酚和40%-45%的肝素。白宮貿(mào)易顧問納瓦羅、共和黨參議員盧比奧等人積極推動(dòng)收緊“購買美國(guó)產(chǎn)品”法，要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)購買美國(guó)制造的藥品和醫(yī)療設(shè)備以減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。目前，特斯拉、福特等大公司宣布正在投產(chǎn)美國(guó)急需的呼吸機(jī)和其他產(chǎn)品。

其次，積極尋找更多的進(jìn)口替代。2019年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品減少874.33億美元，從其他來源進(jìn)口增加了450.67億美元；電氣設(shè)備和電器從中國(guó)進(jìn)口減少73.63億美元，從其他來源進(jìn)口增加了64.69億美元；從中國(guó)進(jìn)口機(jī)械減少58.0億美元，從其他來源進(jìn)口增加70.37億美元；從中國(guó)進(jìn)口服裝減少29.16億美元，從其他來源進(jìn)口增加23.86億美元。

再次，通過“國(guó)有化企業(yè)”強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)控制。美國(guó)各行各業(yè)向政府的救助請(qǐng)求，包括以直接贈(zèng)款、貸款、貸款擔(dān)保和稅收減免等形式，超過2萬億美元。特朗普表示將支持政府在某些公司中入股。此舉使美國(guó)政府與私營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系，將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，部分行業(yè)或會(huì)被國(guó)有化。

最后，中美模式之爭(zhēng)將成抗擊疫情的另一陣地。在此次疫情當(dāng)中，中國(guó)采取了大規(guī)模隔離，火速建造應(yīng)急醫(yī)院，大幅增加測(cè)試和治療能力，動(dòng)員全國(guó)醫(yī)務(wù)人員、軍隊(duì)和其他力量，在遏制疫情蔓延、減少感染病例方面取得令人矚目的成效。相比之下，美國(guó)聯(lián)邦政府面對(duì)如此大規(guī)模的疫情蔓延顯得準(zhǔn)備不足。美國(guó)新冠病毒感染測(cè)試的能力遠(yuǎn)未達(dá)到負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府抗疫努力的副總統(tǒng)彭斯承諾的水平。強(qiáng)聯(lián)邦/弱地方政府的狀況，讓災(zāi)難應(yīng)變與重建變得更為困難。病毒擴(kuò)散暴露各種政治體制的弱點(diǎn)，對(duì)美國(guó)來說，沒有辦法同步協(xié)調(diào)的聯(lián)邦與州政府。

因此，在新冠疫情爆發(fā)期間，中美的輿論分歧顯然已超出醫(yī)學(xué)討論范疇，涉及到兩國(guó)模式差異。事實(shí)上疫情是對(duì)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的一種考驗(yàn)，其取決于三大因素：一是國(guó)內(nèi)治理；二是全球公共產(chǎn)品供應(yīng)；三是協(xié)調(diào)全球危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力。如果中國(guó)能充分把握機(jī)會(huì)，也是在全球彰顯優(yōu)勢(shì)的一次重大機(jī)遇。

疫情對(duì)美國(guó)大選的影響的預(yù)判

當(dāng)前，全美多地進(jìn)入緊急狀態(tài)，特朗普簽署新冠病毒救助法案并將調(diào)動(dòng)聯(lián)邦國(guó)民衛(wèi)隊(duì)幫助華盛頓州、加州和紐約州等受疫情嚴(yán)重影響的地區(qū)抗擊疫情。3月21日美國(guó)ABC民調(diào)顯示，認(rèn)可特朗普領(lǐng)導(dǎo)抗疫工作的人達(dá)到55%，不認(rèn)可的人則有43%；對(duì)比一周之前，只有43%民眾認(rèn)同特朗普有效領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)抗疫，不認(rèn)同的則占55%。特朗普支持者意識(shí)形態(tài)一致性強(qiáng)，人員構(gòu)成和政策立場(chǎng)十分穩(wěn)定，不大容易倒戈。現(xiàn)在特朗普將新冠病毒稱為“中國(guó)病毒”煽動(dòng)敵對(duì)情緒、轉(zhuǎn)嫁矛盾也是其選舉的策略。民主黨在超級(jí)星期二的第一階段黨內(nèi)初選結(jié)束，拜登獲得664張代表票，桑德斯獲得573張，誰能最先獲得1991張代表票，誰就能“出戰(zhàn)”特朗普。民主黨及其主流媒體認(rèn)為共和黨對(duì)當(dāng)前的危機(jī)負(fù)有巨大責(zé)任。現(xiàn)在的不確定性是中間選民。歷任美國(guó)總統(tǒng)連任，經(jīng)濟(jì)是決定性因素，現(xiàn)在疫情防控不力嚴(yán)重拖累經(jīng)濟(jì)，如持續(xù)到四季度，就可能是特朗普競(jìng)選連任最大的變量。