董一凡中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情防控已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的新階段，中國與外部世界的疫情發(fā)展亦出現(xiàn)一定時(shí)間差。中國境內(nèi)疫情防控已進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向病例“清零”、鞏固戰(zhàn)果及加強(qiáng)境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。歐洲地區(qū)的形勢則趨于嚴(yán)峻，現(xiàn)存病例數(shù)已經(jīng)超過世界其他地區(qū)的總和，世界衛(wèi)生組織判斷歐洲已經(jīng)成為新冠肺炎大流行的“震中”。事實(shí)上，歐洲當(dāng)前的疫情形勢與中國抗疫初期的艱難情況類似。同時(shí)歐洲各國一些特殊國情也給疫情防控帶來了新的困難。然而，病毒是全人類健康和安全的共同挑戰(zhàn)，中國與歐洲應(yīng)攜手踐行人類命運(yùn)共同體理念，展開全方位的抗疫合作。

從1月底法國發(fā)現(xiàn)首例病例后，歐洲國家對通過撤僑等渠道流入的病患防就展開了嚴(yán)密防控。然而在全球化時(shí)代國際間的人員交流頻繁復(fù)雜，這讓并非直接從疫區(qū)直接進(jìn)入歐洲、“散落民間”潛伏病例難以預(yù)防，給歐洲整體篩查帶來相當(dāng)大的難度。而在早期，歐洲國家普遍認(rèn)為采取入境健康檢測的措施成本過高，所以在較長時(shí)間內(nèi)采取密切觀望態(tài)度。直至2月下旬意大利疫情出現(xiàn)“爆炸性增長”并迅速向歐洲各國蔓延，才使歐洲各國紛紛拉響警報(bào)。

多年來，在戰(zhàn)后完善的社會保障體系的庇護(hù)下，歐洲在公共衛(wèi)生領(lǐng)域一直“歲月靜好”，未曾在2003年非典、2009年H1N1流感等疫情中經(jīng)受考驗(yàn)。在此次新冠肺炎疫情中，雖然歐盟機(jī)構(gòu)和各國政府較早意識到新冠病毒的特殊性，但民眾和社會仍然將其視為平常的季節(jié)性流感。德國電視一臺在3月5日進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，德國66%的民眾認(rèn)為情況尚在控制中，而76%的民眾則對感染病毒“并無太大擔(dān)憂”。同時(shí)，歐洲民眾長期以來崇尚個(gè)人自由，因此很多歐洲人并未對政府的各項(xiàng)防控措施加以足夠的重視，而是繼續(xù)遵循其原有的生活方式。這也能使我們理解意大利北部封城后民眾上街慶祝休假或停學(xué)，德國宣布取消千人以上集會后舉辦999人參加的音樂會，比利時(shí)在宣布暫停全國餐飲店經(jīng)營前民眾紛紛選擇再去“吃頓好的”。

多年來，公共衛(wèi)生危機(jī)處理等內(nèi)部安全議題屬于歐盟“高政治領(lǐng)域”，其決策更多出自成員國的相關(guān)部門，在歐盟層面僅僅由內(nèi)政部長特別會議、衛(wèi)生部長會議來進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐盟機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)力實(shí)施全面的防控措施，更難以調(diào)動全歐醫(yī)療資源進(jìn)行集中檢測、收治和搶救。同時(shí)，歐洲申根區(qū)國家內(nèi)部早已實(shí)現(xiàn)高度的無障礙人員流動，若缺乏精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息收集和共享機(jī)制，各國極難準(zhǔn)確掌握人員流動信息。

從物質(zhì)條件上看，歐洲國家的口罩、呼吸機(jī)、防護(hù)服、檢測試劑盒等必要防疫物資進(jìn)口比重較高，且各國工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)和迅速擴(kuò)大產(chǎn)能的靈活性不足。這使得五億人口的歐洲難以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)防盡防”、“應(yīng)收盡收”和“應(yīng)治盡治”，只能集中有限醫(yī)療資源用于重癥患者，使得一些輕癥患者和其他有普通感冒發(fā)燒癥狀的民眾成為整個(gè)防疫體系中的巨大不確定性。英國甚至提出咳嗽發(fā)燒病人自行隔離七天“自行形成免疫力”的特殊建議，把問題“交給時(shí)間”。

然而，新冠病毒的傳播不僅無國界限制，其威脅亦上至廟堂之高。歐洲多國部長級官員甚至西班牙首相夫人等高層人士都難以幸免。節(jié)節(jié)攀升的確診數(shù)字也意味著歐洲到了“特事特辦”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。正如世衛(wèi)組織總干事譚德賽呼吁各國應(yīng)采取“全政府”、“全社會”和“全人類”的特殊手段戰(zhàn)疫，新冠肺炎是全人類共同面對的大考，需要各國本著人類命運(yùn)共同體的理念，在特殊時(shí)刻共渡時(shí)艱。

今年是中國與歐盟建交四十五周年，也是歐盟新領(lǐng)導(dǎo)人履新之年和中國全面建成小康社會的決勝之年。中歐更應(yīng)為雙方人民健康福祉和全人類的公共安全，加強(qiáng)相關(guān)防疫合作。目前，中國國家主席習(xí)近平已經(jīng)同歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和德、法、意、英等國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了密切溝通，中歐雙方就堅(jiān)決戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情展現(xiàn)出高度政治共識和堅(jiān)定的決心。中國衛(wèi)生部門和相關(guān)專家也與歐盟及中東歐十七國進(jìn)行了視頻會議，交流病毒研究相關(guān)成果和防疫經(jīng)驗(yàn)做法。中國醫(yī)療專家團(tuán)攜大量物資馳援意大利，阿里巴巴等企業(yè)也通過中歐直航和中歐班列等渠道為歐洲抗疫提供源源不斷的物資支援。中歐之間雖然國情不同，疫情發(fā)展也處在不同階段，但中國作為戰(zhàn)疫先行者可以為歐洲在物資、經(jīng)驗(yàn)和知識方面提供更多幫助，中歐之間的政治支持和醫(yī)療科學(xué)交流也將是戰(zhàn)勝新冠病毒的寶貴動力。相信中歐之間的攜手與共、守望相助將為全球戰(zhàn)疫勝利奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任編輯：高霈寧）（觀點(diǎn)中國）