盤和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

2月16日，廣東省推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作暨重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部第二次全體會(huì)議召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委的工作要求，研究部署統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

我們?nèi)绱丝粗匾咔橹蟮膹?fù)工復(fù)產(chǎn)，是因?yàn)樗鼱縿?dòng)了社會(huì)的發(fā)展和人民的生活。疫情限制了人們的出行。為了保障安全，大量企業(yè)停工停產(chǎn)，餐飲業(yè)、影視業(yè)、低端制造業(yè)企業(yè)損失慘重，許多企業(yè)直呼現(xiàn)金流撐不過三個(gè)月。同時(shí)，停工停產(chǎn)也影響了居民的收入，無法去上班阻斷了家庭的經(jīng)濟(jì)來源，房貸車貸等成為普通民眾身上的重?fù)?dān)。“疫情要戰(zhàn)，工作要干”，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)既能夠救企業(yè)于水火，更能夠穩(wěn)定人民收入，保障他們的日常生活。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作是一盤棋，要想取得棋局的勝利，就必須要統(tǒng)籌兼顧，考慮多方的利益，預(yù)判政策執(zhí)行之后的后果。

企業(yè)方面，要想盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在此之前就必須要給他們防疫指引和幫助，針對(duì)不同類型的企業(yè)打造不同的政策，有條件的要設(shè)置隔離點(diǎn)，沒有條件的當(dāng)?shù)卣掠诔袚?dān)隔離的責(zé)任。再者，企業(yè)經(jīng)過了“春劫”，資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)了問題，此時(shí)復(fù)工還需要支付一大筆用工費(fèi)用，金融市場(chǎng)要對(duì)企業(yè)提供支持，優(yōu)化企業(yè)小微貸款等服務(wù)。之后，地方政府要優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，盡可能的將程序線上化，使得項(xiàng)目審批更安全更簡(jiǎn)潔。只有統(tǒng)籌好社會(huì)主體的各方力量與利益，才能讓大家有機(jī)地團(tuán)結(jié)協(xié)作，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。

推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在做好統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，更重要的一點(diǎn)是要做到有所側(cè)重。

許多地方政府在發(fā)布有關(guān)復(fù)產(chǎn)復(fù)工文件時(shí)，也都重點(diǎn)提到國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截止2月7日，我國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)的復(fù)工率達(dá)到了94.6%。天然氣、電力、成品油行業(yè)復(fù)工進(jìn)程良好，供應(yīng)充足，民航、鐵路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始正常運(yùn)營(yíng)。

之所以要優(yōu)先側(cè)重國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有以下幾個(gè)原因。

首先，這些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)往往關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生，影響重大。比如川藏鐵路，它肩負(fù)著促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、鞏固邊疆穩(wěn)定的重要責(zé)任。還有近期將復(fù)工提上日程的四川成渝中線高鐵項(xiàng)目，是連接成渝城市群的重要紐帶，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐。

其次，這些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)往往是其他企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)。例如現(xiàn)今已經(jīng)開足馬力恢復(fù)生產(chǎn)的三峽集團(tuán)、長(zhǎng)江電力等，他們需要保障社會(huì)的電力供應(yīng)，而這是其他企業(yè)能夠開工的能源基礎(chǔ)。

除此之外，想要在棋局對(duì)弈中取得上風(fēng)，就需要在盡可能減少己方損失的情況下消滅敵方棋子。因此，安全也是疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提。這些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)往往更具有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以提供更高標(biāo)準(zhǔn)的疫情防護(hù)，另外他們機(jī)械化程度也比較高，用工人員密切接觸少，開展疫情防護(hù)工作困難程度往往更低。

竊以為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是一場(chǎng)我們與疫情的對(duì)弈，這場(chǎng)棋局關(guān)系著經(jīng)濟(jì)能否擺脫一季度低迷，關(guān)系著群眾何時(shí)才能上班恢復(fù)收入，關(guān)系著一大批企業(yè)何時(shí)才能渡過難關(guān)，更關(guān)系著重要的國(guó)家戰(zhàn)略何時(shí)走上正軌，它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)主體。此時(shí)，我們需要做好統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行周密部署，做到細(xì)節(jié)安排，只有這樣才能“將”疫情一軍，奪取這一大盤棋的最終勝利。

（觀點(diǎn)中國(guó)）