作者：張茉楠 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員 

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊2020年初發(fā)生的新冠肺炎疫情（世衛(wèi)組織正式命名為Covid-19）堪比中國經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝”事件。由于黨中央和國務(wù)院果斷作出全面部署，采取有力的疫情防控措施，并取得了積極成效，因此疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的、階段性的，不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期趨勢和基本面。但必須認(rèn)識到，相比2003年的SRAS疫情，此次疫情更嚴(yán)重、感染范圍更廣、國際社會反應(yīng)程度更高，且爆發(fā)時(shí)點(diǎn)在中國正處于宏觀經(jīng)濟(jì)下行周期以及中美貿(mào)易戰(zhàn)雙重疊加的背景下，因此影響可能會更為嚴(yán)重。

自2003年以來，中國已從世界第六大經(jīng)濟(jì)體成長為第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)從13.7萬億，增長到將近100萬億，并一直是全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。國際貨幣基金組織（IMF）估計(jì)，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長中，僅中國就占了39%。鑒于中國經(jīng)濟(jì)體量、市場規(guī)模以及與全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)度已今非昔比，必須高度重視此次疫情對外向型經(jīng)濟(jì)的直接沖擊及潛在影響。

從外貿(mào)和外資形勢看，制造業(yè)及加工貿(mào)易受影響較大。由于疫情導(dǎo)致的各地封鎖問題，面向出口的電子制造行業(yè)將蒙受較大損失。以疫情最為嚴(yán)重的武漢為例，關(guān)閉工廠將在全球經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生級聯(lián)效應(yīng)。武漢是制造業(yè)中心，尤其是汽車制造業(yè)，日產(chǎn)、本田和通用汽車在這里都設(shè)有工廠。

疫情對全球供應(yīng)鏈會引發(fā)連鎖性反應(yīng)，甚至“多米諾骨牌效應(yīng)”。封閉隔離、延遲開工、暫停生產(chǎn)等因素都將影響生產(chǎn)活動(dòng)，直接沖擊跨國公司投資及生產(chǎn)訂單，甚至在某種程度上擾亂了跨國公司供應(yīng)鏈布局。

與此同時(shí)，由于亞洲地區(qū)對中國出口的中間品依賴度高于歐美國家，因此亞洲國家受到的負(fù)面影響將更大。目前，包括韓國、日本、印度等一些車企已開始制定停產(chǎn)或?qū)ふ倚鹿?yīng)商的計(jì)劃。

近年來，民營、中小企業(yè)經(jīng)營困難，融資難貴、成本上漲等問題突出，這次疫情導(dǎo)致的制造停工可能使整體形勢“雪上加霜”。

總之，疫情防控阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前最為急迫的，這場戰(zhàn)役越早日完成，影響會越小。對于疫情造成的直接或間接影響，要有充分預(yù)判和評估，應(yīng)“一手抓防控、一手抓復(fù)工”，盡快啟動(dòng)應(yīng)對新型冠狀病毒疫情的戰(zhàn)略準(zhǔn)備和應(yīng)對方案。

首先，防范危機(jī)，預(yù)期管理是穩(wěn)定之錨。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能愈加彰顯。應(yīng)進(jìn)一步加大全國總動(dòng)員力度，切實(shí)有效控制疫情的蔓延和發(fā)展，最大限度地減緩疫情造成的沖擊。

其次，適當(dāng)擴(kuò)大政府支出，對受影響較大的行業(yè)積極發(fā)放財(cái)政貼息貸款。在疫情期間的免稅、直接補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、緩繳社保。應(yīng)進(jìn)一步減少中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，對一些受疫情沖擊嚴(yán)重、與國計(jì)民生緊密相關(guān)的企業(yè)直接給予補(bǔ)貼或稅收返還，疫情過后的低息定向貸款等政策都是可選的政策工具，避免因短期事件出現(xiàn)資金鏈斷裂和債務(wù)違約。面對如此重大的疫情，應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用。

第三，穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)定單，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。有序推動(dòng)、分批推進(jìn)恢復(fù)正常生產(chǎn)，持續(xù)提升產(chǎn)能利用率；加強(qiáng)外貿(mào)支持，穩(wěn)住訂單。發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認(rèn)證服務(wù)職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務(wù)，如出具不可抗力事實(shí)性證明等，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模，幫助出口企業(yè)度過難關(guān)。此外，全面保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全，最大限度避免供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

第四，推出抗疫情專項(xiàng)基金。目前，國開行、進(jìn)出口銀行已表示擬發(fā)行戰(zhàn)疫專項(xiàng)債券用于疫情防控應(yīng)急融資，后續(xù)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)政策性銀行采取類似措施。

最后，進(jìn)一步加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào)。病毒無國籍，疫情無國界。新發(fā)傳染性疾病是全人類的共同挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)同舟共濟(jì)、攜手應(yīng)對。當(dāng)前，盡管全球保護(hù)主義勢頭依然不減，但鑒于中國經(jīng)濟(jì)體量及市場規(guī)模巨大，具有強(qiáng)烈的外溢性。因此，除了加強(qiáng)與世衛(wèi)組織關(guān)于抗擊疫情全球合作外，加強(qiáng)各國之間以及與IMF、世行等國際組織之間的全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)也至關(guān)重要，全球協(xié)作為未來可能的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。