中國(guó)網(wǎng)／中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 國(guó)以民為本，民以食為天。我國(guó)歷來(lái)高度重視糧食安全問(wèn)題，將其視為關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022?年）》提出，堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。習(xí)近平總書(shū)記指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。這充分表明黨和政府對(duì)糧食安全問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)和高度重視。

對(duì)于糧食安全的研究有賴于定量分析，構(gòu)建科學(xué)、合理的指標(biāo)體系有助于從宏觀趨勢(shì)上對(duì)糧食安全進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)外對(duì)于糧食安全的評(píng)價(jià)開(kāi)展較多。2018?年，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布了《全球糧食安全指數(shù)報(bào)告?2018》，通過(guò)動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)模型對(duì)全球?113?個(gè)國(guó)家從糧食購(gòu)買(mǎi)能力、糧食供給能力、糧食品質(zhì)與安全、自然資源韌性?4?個(gè)維度進(jìn)行綜合排名。其中中國(guó)排名第?46?位，屬于中上游水平。Coates從糧食充足性、營(yíng)養(yǎng)充足性、文化可接受性和糧食穩(wěn)定性的角度出發(fā)，建立糧食安全評(píng)價(jià)體系。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司從供給、需求、市場(chǎng)和庫(kù)存角度出發(fā)對(duì)我國(guó)糧食安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為?2004?年我國(guó)糧食基本安全。公茂剛從產(chǎn)前和產(chǎn)后的角度出發(fā)，從糧食供給、糧食獲取、糧食利用和糧食安全穩(wěn)定性?4?個(gè)維度對(duì)我國(guó)糧食安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。馬九杰等從食物及膳食能量供求平衡、糧食生產(chǎn)、糧食需求和糧食儲(chǔ)備角度出發(fā)，建立我國(guó)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。張小鳳從糧食生產(chǎn)、流通、科技、自然環(huán)境保障等角度，對(duì)我國(guó)?31?個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的糧食安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。高帆采用“縱向分步驟，橫向分類別”的思路，選取糧食生產(chǎn)、需求、流通和貿(mào)易的相關(guān)指標(biāo)，對(duì)我國(guó)糧食安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。李文明等選取糧食自給率、糧食播種面積、糧食生產(chǎn)波動(dòng)系數(shù)、人均糧食占有量、糧食儲(chǔ)備水平和貧困人口糧食保障狀況?6?項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)加權(quán)平均法建立我國(guó)糧食安全評(píng)價(jià)體系。張?jiān)t等從供給、分配、消費(fèi)、保障結(jié)果、利用效率、穩(wěn)定性、可持續(xù)性和調(diào)控力8個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，結(jié)果表明我國(guó)糧食安全水平較高。

糧食安全在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有不同的內(nèi)涵。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，糧食安全的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生根本變化，糧食安全已被賦予新內(nèi)涵、新目標(biāo)。傳統(tǒng)的糧食安全觀，即狹義的糧食安全觀認(rèn)為要確保糧食安全就要做到生產(chǎn)自給自足，通過(guò)高投入、高耗能提高糧食產(chǎn)量，盡可能多地儲(chǔ)備糧食以保障糧食安全，更注重糧食數(shù)量安全。新時(shí)代糧食安全觀，即廣義的糧食安全觀更加開(kāi)放，認(rèn)為糧食安全在確保產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)糧食的營(yíng)養(yǎng)、綠色、多元、開(kāi)放。從生產(chǎn)上要摒棄過(guò)去通過(guò)要素投入提高糧食產(chǎn)量的做法，進(jìn)而采用綠色生產(chǎn)的手段，既要實(shí)現(xiàn)糧食數(shù)量安全，又要實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全，還要對(duì)資源環(huán)境友好，保障糧食生態(tài)環(huán)境安全和資源安全。在糧食流通領(lǐng)域要做到市場(chǎng)主導(dǎo)、政府監(jiān)管，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率安全。

以往關(guān)于糧食安全指標(biāo)體系的研究更側(cè)重于糧食數(shù)量安全，對(duì)糧食質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全和資源安全的關(guān)注較少，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略下的糧食安全評(píng)估。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代糧食安全觀的新內(nèi)涵和新目標(biāo)，建立糧食安全評(píng)價(jià)體系，從數(shù)量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全和資源安全?5?個(gè)維度對(duì)我國(guó)糧食安全進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，對(duì)糧食安全的發(fā)展沿革進(jìn)行梳理，剖析我國(guó)糧食安全存在的短板和威脅，并提出政策建議。

相關(guān)文章