中國網(wǎng)／中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講表示，中國愿同世界各國加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動同各國在市場化法治化原則基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流合作。習(xí)近平總書記的演講將知識產(chǎn)權(quán)置于全球視野之下，深刻指出知識產(chǎn)權(quán)在國際合作中的重要地位與作用。隨著知識產(chǎn)權(quán)重要性的日益凸顯，對于知識產(chǎn)權(quán)的爭奪也日益激烈。正如國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在?2019?年中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇上所指出，我國將進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護作為社會主義市場經(jīng)濟基石、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展剛需、國際貿(mào)易標配的重要作用。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的大背景之下，面對國際經(jīng)濟和貿(mào)易格局發(fā)展變化的不確定性，有必要從貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)掛鉤的歷史入手，梳理經(jīng)貿(mào)摩擦的脈絡(luò)與知識產(chǎn)權(quán)所扮演的角色，研判經(jīng)貿(mào)摩擦與知識產(chǎn)權(quán)爭端的發(fā)展趨勢，通過知識產(chǎn)權(quán)這一核心要素發(fā)展壯大自己，開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。

掛鉤嘗試：為競爭優(yōu)勢另辟蹊徑

知識產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)，最初主要發(fā)揮著激勵創(chuàng)新的作用，為天才之火增添利益之油。19?世紀后期，基于資本主義在全球的擴張，為維護列強的知識財產(chǎn)利益，加強知識產(chǎn)權(quán)海外保護，強化對擴散的仿制品、盜版產(chǎn)品的應(yīng)對逐步成為新的課題，但與國際貿(mào)易還是平行發(fā)展的兩條線，沿著各自的軌跡發(fā)展。20?世紀?60—70?年代，當國際貿(mào)易格局被打破、美國的競爭優(yōu)勢被挑戰(zhàn)之際，知識產(chǎn)權(quán)在貿(mào)易中的核心要素價值和競爭工具作用開始備受重視并與國際貿(mào)易開始掛鉤。

競爭危機引發(fā)貿(mào)易保護

20?世紀初期，由于美國在國際貿(mào)易中處于絕對優(yōu)勢地位，因而積極倡導(dǎo)和奉行自由貿(mào)易政策，努力推行全球范圍的多邊貿(mào)易談判。美國的貿(mào)易政策正是維系其強大貿(mào)易實力的保障，也是與全球經(jīng)濟格局的變化息息相關(guān)的。到了?20?世紀?70?年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟的恢復(fù)和迅速發(fā)展，以及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的崛起，世界經(jīng)濟多極化日趨激烈，美國在國際市場上面臨更大的競爭。進入20?世紀?80?年代，美國的貿(mào)易逆差不斷擴大，美國國內(nèi)的保護主義思潮迭起。在這種形勢下，以《1988?年綜合貿(mào)易與競爭法》為標志，美國的貿(mào)易政策也最終實現(xiàn)了從自由貿(mào)易政策向保護主義的轉(zhuǎn)變。在前?TRIPs時代，私人部門已經(jīng)成功開展知識產(chǎn)權(quán)保護的政治化運動。通過行業(yè)協(xié)會的努力，推動美國政策制定者將知識產(chǎn)權(quán)保護與《美國貿(mào)易和關(guān)稅法》“301?條款”中的“貿(mào)易”相掛鉤?。此外，美國“337?條款”也發(fā)現(xiàn)了自己的“第二用途”，轉(zhuǎn)而成為美國政府授權(quán)美國國際貿(mào)易委員會在國際貿(mào)易方面直接對侵犯其國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)行為采取單邊制裁措施的強有力的法律依據(jù)，以此來保護美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對其國內(nèi)市場的份額。

美國的這些做法，彰顯了其用國內(nèi)立法來調(diào)控國際貿(mào)易、進而維護美國優(yōu)勢競爭地位的決心，也在后續(xù)一系列行動中達到了預(yù)期目的。

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