中國網(wǎng)／中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2002?年?12?月12日，在《拜杜法》頒布?22?周年之際，頗具批判性的英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志特別撰文高度評價這一立法：“（《拜杜法》）可能是過去半個世紀(jì)中，美國制定的最令人振奮的法案”，“僅這一項政策舉措就幫助美國扭轉(zhuǎn)了繼續(xù)滑向產(chǎn)業(yè)邊緣化的頹勢”。這一將《拜杜法》視為挽救美國?20?世紀(jì)70—80?年代經(jīng)濟衰退“救世主”（savior）的觀點，此后被廣泛傳播和接受。此外，以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）為代表的國際組織也積極將美國《拜杜法》視為全球范圍內(nèi)促進公共研發(fā)資助商業(yè)化的標(biāo)志性法律實踐，促使《拜杜法》制度范式的影響極大增強。

有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，至少有?15?個國家借鑒和移植了類似《拜杜法》的制度，其中也包括中國。2007年修改后的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》新增了第?20?和?21條，規(guī)定財政資助項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及其運用；2015?年修改后的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》新增了第?18?條，規(guī)定國家設(shè)立的科研機構(gòu)、大學(xué)有科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。這些都被普遍視為中國立法對《拜杜法》制度范式的接受。當(dāng)前，隨著我國科技成果權(quán)屬制度改革和轉(zhuǎn)化體制市場化改革的全面深化，《拜杜法》作為國家立法促進科技成果轉(zhuǎn)化的一種制度符號（icon）越發(fā)受到了社會各界的高度重視。《拜杜法》在我國輿論中被普遍性認為代表著政府向大學(xué)、科研機構(gòu)下放科技成果所有權(quán)的重大制度改革，代表著政府利用產(chǎn)權(quán)機制提高科技成果轉(zhuǎn)化率、提高國家基礎(chǔ)研究投資的成功典范，甚至還被認為代表了一個國家對科研人員知識和智力勞動的法律尊重?。

但與這種對《拜杜法》立法作用符號化的推崇極不相符的是，對這一不過?13?個條文（最初?1980?年版本只有?12?條）的美國法律到底是什么、規(guī)定了什么的基本事實，長期以來卻存在著許多流傳廣泛，但張冠李戴、似是而非的誤讀和曲解。在當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦形勢復(fù)雜詭譎多變、我國科技成果轉(zhuǎn)化制度改革已經(jīng)邁入“深水區(qū)”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)面前，那些看似正確的符號化、口號式的制度認知顯然已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢要求。因此，亟待回歸法律規(guī)則層面，厘清那些對《拜杜法》規(guī)則的“中國式誤解”，重新思考《拜杜法》規(guī)則對于進一步發(fā)揮市場機制在科技成果轉(zhuǎn)化中決定性作用的借鑒意義。

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