中科院辦院方針的調(diào)整與“中關(guān)村電子一條街”的騰飛

在改革實(shí)踐的同時(shí)，中科院的辦院方針也開(kāi)始調(diào)整。1983?年底，中共中央書(shū)記處就中科院今后一個(gè)時(shí)期的方針和任務(wù)作出指示，要求中科院“大力加強(qiáng)應(yīng)用研究，積極而有選擇地參加發(fā)展工作，繼續(xù)重視基礎(chǔ)研究”。1984?年?11月7日，中科院將《關(guān)于改革問(wèn)題的匯報(bào)提綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯報(bào)提綱》）上報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院。11月22日中央批復(fù)原則同意，希望各地區(qū)和部門(mén)對(duì)中科院的改革工作給予支持。

《匯報(bào)提綱》分三部分：第一部分是中科院的指導(dǎo)思想，即放手鼓勵(lì)與支持研究所和科技人員投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，多出成果，快出成果，多出人才，快出人才。第二部分是中科院對(duì)下一步的改革提出的意見(jiàn)，即擴(kuò)大研究所的自主權(quán)，大力推廣科研成果，加速人才的流動(dòng)等。第三部分是擬采取的主要措施，即采取科研經(jīng)費(fèi)分配的基金制與合同制，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院屬各單位的新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，要積極利用外資與引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)拓新的科研和生產(chǎn)領(lǐng)域等。

在《匯報(bào)提綱》和中央批示的推動(dòng)下，中科院出現(xiàn)了開(kāi)辦公司的熱潮。1984—1985?年，中科院及所屬各研究所開(kāi)辦的公司數(shù)量已接近?400?家，有的研究所開(kāi)辦的公司達(dá)五六家。而且開(kāi)辦公司的速度非常快。例如，1984?年?10?月，時(shí)任中科院副院長(zhǎng)周光召到中科院微生物研究所考察工作時(shí)就當(dāng)場(chǎng)簽字批準(zhǔn)了該所申請(qǐng)成立公司的報(bào)告，該公司就這樣當(dāng)場(chǎng)成立。該公司在成立后的?3?年內(nèi)，簽訂了?40?多項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)合同，為我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)增加效益?1?億多元，為研究所創(chuàng)收?100?多萬(wàn)元。

《匯報(bào)提綱》使中科院各研究所的領(lǐng)導(dǎo)解放了思想，有了充分的自主權(quán)。時(shí)任中科院計(jì)算機(jī)技術(shù)研究所所長(zhǎng)曾茂朝曾說(shuō)過(guò)：“我們這里的科技人員，除了正在承擔(dān)國(guó)家重要科研項(xiàng)目的外，凡有要求出去辦科技企業(yè)的，我都支持；我們這里的科研成果，除國(guó)家要求保密的外，都可供科技企業(yè)研究開(kāi)發(fā)。”

中科院為了加強(qiáng)對(duì)院屬各研究所及開(kāi)發(fā)公司的組織與管理，1984?年?7?月19?日，院黨組會(huì)議決定，由周光召副院長(zhǎng)兼任“中科新技術(shù)發(fā)展總公司總經(jīng)理”。該總公司的主要職責(zé)是任免中科院院屬各公司的主要干部，為各公司提供必要的服務(wù)和監(jiān)督檢查，實(shí)質(zhì)上是總公司。1985?年，中科院還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了新技術(shù)開(kāi)發(fā)局，其主要任務(wù)是：掌握技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配等方針政策，配合計(jì)劃局制訂院級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織與省市的橫向合作；為各開(kāi)發(fā)公司和開(kāi)發(fā)部提供必要的信息、資金和其他服務(wù)，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；歸口審查和管理與外資聯(lián)合進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為各所和公司打開(kāi)對(duì)外聯(lián)系渠道。

1986?年?11?月，中科院院長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)科學(xué)院新技術(shù)開(kāi)發(fā)性公司開(kāi)辦與管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司與院、所關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，首次將“一所兩制”（所內(nèi)的計(jì)劃體制和所辦企業(yè)的市場(chǎng)體制）寫(xiě)進(jìn)文件，重點(diǎn)解決市場(chǎng)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)公司與計(jì)劃體制的研究所之間的體制性矛盾。按照“一所兩制”原則，公司有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，發(fā)展與管理有章可循，為中科院院屬公司的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了環(huán)境條件。

為了解決科研人員創(chuàng)辦公司的后顧之憂，中科院還推出許多優(yōu)惠政策，如研究所副所長(zhǎng)、處長(zhǎng)可兼任公司經(jīng)理，原職務(wù)保留；科研人員創(chuàng)辦公司期間可以停薪留職，不愿在公司工作時(shí)允許回研究所，退休后視為中科院工作人員，一切待遇不變；公司可以采用5?：?3?：?2?的分配制度，即?50％?為發(fā)展基金，30％?為福利基金，20％?為獎(jiǎng)勵(lì)基金。這些優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)科技人員創(chuàng)辦公司起了很大作用。

1986?年，中科院成立了改善與整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組，支持興辦新技術(shù)企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，支持科技人員辦科技企業(yè)。改制后的公司，原保留中科院編制人員依據(jù)所在地政策逐步脫離事業(yè)編制，按雙向選擇的原則接受公司的勞動(dòng)合同聘任，參加屬地化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)。

1987?年?1?月，時(shí)任中科院院長(zhǎng)周光召提出了順應(yīng)改革開(kāi)放大潮的中科院的新的辦院方針——“把主要的科技力量投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”。這是中科院辦院方針的重大調(diào)整。2?月?29?日，中科院黨組將《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步改革的請(qǐng)示》上報(bào)國(guó)務(wù)院。該請(qǐng)示中，中科院改革主要目標(biāo)是“通過(guò)放活科研機(jī)構(gòu)和科研人員，加強(qiáng)宏觀組織協(xié)調(diào)，把全院主要的科技力量投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，促成科研與生產(chǎn)之間的良性循環(huán)，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)跟蹤”。而完成這一目標(biāo)，就要“從體制上進(jìn)行一下改革：技術(shù)開(kāi)發(fā)和一部分應(yīng)用研究工作要從市場(chǎng)需要出發(fā)，采取與企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體、進(jìn)入企業(yè)、自辦或合資辦高技術(shù)公司等多種途徑，使科研成果直接轉(zhuǎn)化成能在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的商品，并為開(kāi)拓和發(fā)展我國(guó)高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。……希望中央能給中國(guó)科學(xué)院較大的自主權(quán)和必要的政策優(yōu)惠”。該方案得到了中央的肯定和批準(zhǔn)。

1987?年?7?月30日，國(guó)家經(jīng)委和中科院聯(lián)合集資創(chuàng)建的非營(yíng)利性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金委員會(huì)”在北京正式成立。國(guó)家經(jīng)委出資?1?億元，中科院出資?7?000?萬(wàn)元。其主要任務(wù)是：促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，推動(dòng)科研單位與生產(chǎn)單位的橫向聯(lián)系，主要以貸款和投資方式，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)科技成果推廣提供財(cái)力資助，加速科技成果的商品化。時(shí)任國(guó)家經(jīng)委副主任朱镕基對(duì)該基金委員會(huì)的成立給予很大支持，在基金委員會(huì)正式成立之前就強(qiáng)調(diào)，“這些資金全部用于中科院的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的工作，不要把這個(gè)錢(qián)丟了”。

科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金委員會(huì)對(duì)中關(guān)村地區(qū)的中科院所屬公司在資金方面支持很大，如對(duì)計(jì)算所新技術(shù)發(fā)展公司（聯(lián)想公司前身），曾一次就支持了?1?000?萬(wàn)元。

除了制度和政策外，中科院在資金上也給予科技公司大力的支持。從?1984?年開(kāi)始，每年?3?000?萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)投資，延續(xù)了10?年。其中大部分資金投放給了“中關(guān)村電子一條街”上的中科院所屬科技公司。隨著這些科技公司的不斷壯大，它們帶動(dòng)了海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

一系列改革舉措有力地推動(dòng)了中科院科技企業(yè)的發(fā)展。例如，科海新技術(shù)公司以?10?萬(wàn)元起家，到?1987?年?duì)I業(yè)額超過(guò)?2．1?億元，利潤(rùn)?2?066?萬(wàn)元；京海計(jì)算機(jī)機(jī)房技術(shù)開(kāi)發(fā)公司到?1987?年共完成產(chǎn)值?2．8?億元，創(chuàng)利稅?5?000?多萬(wàn)元；四通公司則是借款?2?萬(wàn)元起家，第一年就賺到?143?萬(wàn)元，以后每年以?300％?的速率增長(zhǎng)，到了?1987?年利潤(rùn)達(dá)到?2?500?萬(wàn)元；信通電腦公司?3?年中的銷(xiāo)售額平均以?330％?的速率遞升，到?1987?年銷(xiāo)售額達(dá)到了?7?700?萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到?440?萬(wàn)元。

截至?1987?年，“中關(guān)村電子一條街”從?1983?年的?11?家科技企業(yè)，發(fā)展到了?148?家高科技企業(yè)，其中中科院系統(tǒng)創(chuàng)辦的開(kāi)發(fā)公司就有?55?家，如聯(lián)想公司、希望電腦公司、鷺島公司、中自公司、百泰公司、科里高技術(shù)公司、電氣高技術(shù)公司、三環(huán)新材料公司、大恒公司等。這些公司活躍在“中關(guān)村電子一條街”上，是“國(guó)有民營(yíng)”地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量。

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