（作者：張茉楠 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員）

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化走到十字路口。面對(duì)全球新態(tài)勢(shì)，是封閉，還是開(kāi)放？是對(duì)立，還是合作？是選擇參與治理，還是選擇獨(dú)善其身？都面臨著方向性的選擇。世界史證明，哪里有開(kāi)放的通道，哪里就有經(jīng)濟(jì)繁榮的發(fā)展脈絡(luò)。面對(duì)美國(guó)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，全球化進(jìn)程遭遇強(qiáng)大“逆流”，多邊貿(mào)易體系遭遇重創(chuàng)的背景下，中國(guó)堅(jiān)定推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制以及開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，升級(jí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全力打造自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的制度框架，將有望為國(guó)際復(fù)雜變局下贏得主動(dòng)，創(chuàng)造新的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

自貿(mào)區(qū)六周年記：中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略全面升級(jí)

自2013年9月，首個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海掛牌成立以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)就引領(lǐng)中國(guó)土地開(kāi)始新一輪的改革探索，積累了一些制度創(chuàng)新成果。此后，中國(guó)自貿(mào)區(qū)版圖也逐漸擴(kuò)容， 2015年設(shè)立的廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，2017年設(shè)立的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿(mào)區(qū)，以及2018年的海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等等。然而，整體上看，能夠比肩全球先進(jìn)自由區(qū)的并不多。在要素自由流動(dòng)、金融體制、監(jiān)管體制等方面還有諸多障礙，自由化程度低。特別是現(xiàn)行自貿(mào)區(qū)并非稅收價(jià)值洼地，基本沿用的是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，如出口退稅、保稅加工等，減稅的功能不突出，制度建設(shè)的實(shí)質(zhì)性突破也不多。

更為嚴(yán)峻的是，我們正遭遇百年未遇的大變局,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化正是全球經(jīng)濟(jì)秩序大調(diào)整大變革的突出體現(xiàn)。2018年以來(lái),全球范圍內(nèi)先后有CPTPP、EPA、USMCA，以及歐盟與南方共同市場(chǎng)（Mercosul）等超大自貿(mào)協(xié)定簽署。在新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建過(guò)程中顯現(xiàn)的全方位覆蓋、多元化領(lǐng)域、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn),以及在原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字貿(mào)易、環(huán)保勞動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)政策和國(guó)有企業(yè)等的變革趨勢(shì),對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部變化形成全新挑戰(zhàn)。

正是基于此，2019年深圳設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新區(qū)掛牌。加之近日國(guó)務(wù)院《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》出臺(tái)，中國(guó)已陸續(xù)批準(zhǔn)并建設(shè)了三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，共18個(gè)自貿(mào)區(qū)。由此，形成了一個(gè)南北東西聯(lián)動(dòng)、海陸聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全國(guó)一盤(pán)棋的開(kāi)放新格局，標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)入了2.0的升級(jí)版本。

可以說(shuō)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)從1.0升級(jí)到2.0，是我國(guó)在新形勢(shì)下適時(shí)而動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放和全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。與1.0版本不同的是，自貿(mào)區(qū)2.0版本不僅在物理結(jié)構(gòu)上更加注重產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，在功能制度上特別強(qiáng)調(diào)特殊功能的塑造，如包括監(jiān)管、稅制等方面突破，更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放。因此，從自貿(mào)區(qū)1.0到自貿(mào)區(qū)2.0的不僅是“量的變化”，更是“質(zhì)的變化”，其內(nèi)核就是“制度先行”：對(duì)內(nèi)，逐步形成以“負(fù)面清單”為主要抓手，對(duì)過(guò)去政府以審批為主的管理模式進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新，同步推進(jìn)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管基本制度，創(chuàng)造更加自由化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；對(duì)外，深入融入全球經(jīng)濟(jì)體系，參與并引領(lǐng)全球新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，進(jìn)而探索形成面向未來(lái)的自貿(mào)區(qū)高水平的制度框架。

18個(gè)自貿(mào)區(qū)將被賦予“更大改革創(chuàng)新自主權(quán)”

十九大報(bào)告提出貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。這種“自主權(quán)”在新版自貿(mào)區(qū)改革方案中以充分體現(xiàn)：

一是加快先行先試：當(dāng)前改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入“涉險(xiǎn)灘”的階段。近期李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)落實(shí)情況匯報(bào)，在支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放方面更多先行先試方面，給予更多保障，加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)限。如上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就肩負(fù)著“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”“更大改革創(chuàng)新自主權(quán)”等特殊使命。新片區(qū)將著力發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化實(shí)施差別化的探索，形成適應(yīng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度安排，在貿(mào)易升級(jí)、金融開(kāi)放、市場(chǎng)要素樞紐、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大膽試點(diǎn)，將被賦予更大的改革開(kāi)放自主權(quán)。

國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部近期也發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。新片區(qū)方案就率先在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消商用車(chē)、乘用車(chē)外資股比限制，率先試點(diǎn)取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制，爭(zhēng)取持牌金融機(jī)構(gòu)新型金融業(yè)務(wù)牌照率先落地，為下一步全面開(kāi)放積極積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

二是彰顯特色優(yōu)勢(shì)：此次發(fā)布的6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成各有側(cè)重、各具特色的試點(diǎn)格局，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于新批設(shè)立的3個(gè)邊境省份（廣西、云南、黑龍江），分別面向東盟、南亞、東北亞及遠(yuǎn)東區(qū)域，就充分體現(xiàn)了通過(guò)區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想。例如，黑龍江自貿(mào)區(qū)憑借老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及毗鄰俄羅斯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，打造中俄戰(zhàn)略合作東北亞開(kāi)放門(mén)戶，深化“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”合作，推動(dòng)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接。而廣西、云南作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，通向中南半島與東盟陸海相連，是中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟的重要門(mén)戶。因此，廣西、云南自貿(mào)區(qū)的落地將會(huì)加快中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，也將成為有望達(dá)成的亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判RCEP的前沿地帶。

再比如，山東自貿(mào)區(qū)不僅是海洋大省，青島、煙臺(tái)、日照等現(xiàn)代化港口優(yōu)勢(shì)明顯，而且毗鄰日韓。數(shù)據(jù)顯示，日本是山東第三大外資來(lái)源地。按照《2018年外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全省存量日資企業(yè)1422家，營(yíng)業(yè)收入719.6億元；韓國(guó)是山東第二大外資來(lái)源地。根據(jù)2018年聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)，韓國(guó)在山東現(xiàn)存投資企業(yè)4363家，營(yíng)業(yè)收入1668.4億元人民幣。未來(lái)加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)、港口集群和探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作等方面可以挖掘更大潛力。

此外，建設(shè)開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚是本輪自貿(mào)區(qū)改革的“亮點(diǎn)”。多年來(lái)，我國(guó)新設(shè)立的一些高新區(qū)或自貿(mào)區(qū)普遍缺少挖掘產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)，導(dǎo)致更容易偏向于國(guó)家政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，為了追求業(yè)績(jī)考核，對(duì)產(chǎn)業(yè)合理性、可行性的科學(xué)論證往往不足。特別是“招商引資、土地出讓、政策優(yōu)惠”的粗放型發(fā)展模式，導(dǎo)致各園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)混合定位現(xiàn)象突出。產(chǎn)業(yè)雷同如同高新區(qū)的“魔咒”，已經(jīng)在一定程度上制約園區(qū)的發(fā)展。而新一輪自貿(mào)區(qū)改革方案中強(qiáng)調(diào)不同自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，以上海為例，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)改革方案有別于以往自貿(mào)區(qū)分工模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，政策取向相似的問(wèn)題，新片區(qū)各片區(qū)功能分工明確：保稅片區(qū)重總部經(jīng)濟(jì)；陸家嘴片區(qū)重金融；張江片區(qū)重高新產(chǎn)業(yè)；金橋片區(qū)重先進(jìn)制造（汽車(chē)、智能制造等）。

三是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)前全球貿(mào)易協(xié)定和經(jīng)貿(mào)規(guī)則覆蓋面更廣，不僅包括經(jīng)濟(jì)因素，更包含了眾多非經(jīng)濟(jì)因素；成員國(guó)不僅要受貿(mào)易規(guī)則的約束，還將受到法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式要求等多方約束。傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則以商品、服務(wù)或投資跨越關(guān)境時(shí)的措施為主要對(duì)象，包括關(guān)稅、配額、數(shù)量限制、海關(guān)監(jiān)管等，到此后非關(guān)稅削減等“邊境上壁壘”層面，以及越來(lái)越關(guān)注到“邊境后壁壘”層面以及“跨邊境互通互聯(lián)”，逐步涵蓋服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等后邊境規(guī)則，并不斷提升法律可執(zhí)行程度。

深度融入全球經(jīng)濟(jì)以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平為標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則和管理體制。當(dāng)前 “負(fù)面清單”+“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”模式成為自貿(mào)區(qū)改革的重要模板，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高水平開(kāi)放引領(lǐng)高水平發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)中立和市場(chǎng)透明，以及重視服務(wù)貿(mào)易和投資規(guī)則并密切關(guān)注新議題方面，充分體現(xiàn)了接軌新一輪國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的積極嘗試。早前，為貫徹上海“擴(kuò)大開(kāi)放100條”相關(guān)要求，上海市政府印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式實(shí)施辦法》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2018）》，探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。

此次新片區(qū)提出實(shí)施七方面的舉措：公平競(jìng)爭(zhēng)的投資經(jīng)營(yíng)便利、高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化、資金便利收付的跨境金融管理制度、高度開(kāi)放的國(guó)際運(yùn)輸管理、自由便利的人員管理、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度和政策。全面對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)，意味著上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)將在口岸風(fēng)險(xiǎn)有效防控的前提下，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開(kāi)”“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，充分體現(xiàn)了比照全球高標(biāo)準(zhǔn)的積極實(shí)踐。

以制度創(chuàng)新全面激發(fā)新一輪改革開(kāi)放的紅利

自貿(mào)區(qū)新高地，首先應(yīng)該是制度創(chuàng)新的高地。中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放需要強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新探索，將進(jìn)入“深水區(qū)”，涉及重大的制度層面的革新與突破。在國(guó)家沒(méi)有明確的情況下，突破現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，當(dāng)然有成功，也會(huì)有失敗，但是無(wú)論如何都值得鼓勵(lì)。

就上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)方案而言，其諸多首創(chuàng)式改革也大大超出預(yù)期。值得關(guān)注的是，方案明確增強(qiáng)自由貿(mào)易賬戶（FT）功能，設(shè)立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，為建設(shè)金融科技中心、全球資產(chǎn)管理中心等一大批戰(zhàn)略舉措，這顯然是為邁向自由貿(mào)易港的最終目標(biāo)邁出的關(guān)鍵一步。

自由貿(mào)易港是改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的必然要求，也是自由區(qū)戰(zhàn)略升級(jí)的必然結(jié)果。可以預(yù)見(jiàn)的是，即將迎來(lái)的上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)將有望后續(xù)升級(jí)為自由貿(mào)易港。由“區(qū)”到“港”，這標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)模式的探索進(jìn)入全新的階段。自由港是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，與自貿(mào)區(qū)相比，自由港擁有更廣泛的區(qū)域、更大程度的自由流通、更特殊的運(yùn)作模式，其核心是“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。自1547年意大利在熱那亞設(shè)立第一個(gè)現(xiàn)代意義的自由貿(mào)易港以來(lái)，目前全球有600多個(gè)自由貿(mào)易港和2000多個(gè)與自由貿(mào)易港的內(nèi)涵和功能相似的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)域。世界著名的自由港有香港、新加坡、迪拜、漢堡、紐約、倫敦、鹿特丹、巴拿馬，之所以能夠成為主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易的樞紐、集散地和交易中心就是因?yàn)槠湓谥贫劝才牛瑑?yōu)惠措施，服務(wù)特點(diǎn)上有更大的優(yōu)勢(shì)。

目前，全球自由貿(mào)易港制度基本是在《京都公約》要求下，結(jié)合各國(guó)實(shí)際情況，建立符合國(guó)際慣例的完整政策，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、人員、信息等進(jìn)出自由。世界范圍內(nèi)較為活躍的自貿(mào)區(qū)，其各有特色的稅收優(yōu)惠政策對(duì)于推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展起了關(guān)鍵作用。以迪拜自貿(mào)區(qū)為例，根據(jù)迪拜政府的相關(guān)規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受100%外資擁有、50年免除所得稅、期滿后延長(zhǎng)15年免稅期、無(wú)個(gè)人所得稅、進(jìn)口完全免稅、資本金和利潤(rùn)允許100%遣返以及充足的廉價(jià)能源等政策。不僅如此，在世界所有自由貿(mào)易區(qū)的類(lèi)型劃分中，迪拜被認(rèn)為是貿(mào)工結(jié)合、以貿(mào)為主的典型。這是因?yàn)楸M管迪拜的自貿(mào)區(qū)設(shè)立在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，卻被認(rèn)作海外生產(chǎn)中心；在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的公司均被視為境外實(shí)體，或獨(dú)立于阿聯(lián)酋法律監(jiān)管外的公司。顯然，在法律、稅收等方面提供良好的保障是大量外資企業(yè)進(jìn)入迪拜自貿(mào)區(qū)的根本原因，也促使迪拜自貿(mào)區(qū)迅速崛起。

而就全球范圍內(nèi)來(lái)看，推動(dòng)“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”，即“三零”規(guī)則正成為新一輪區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判的前沿性議題。特朗普在七國(guó)集團(tuán)（G7）加拿大峰會(huì)上首次提出了“三零”目標(biāo)，并將取消美歐非汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼寫(xiě)入2018年7月美歐發(fā)表的聯(lián)合聲明中，盡管目前還是個(gè)“懸而未決”的提議，但畢竟是未來(lái)的大趨勢(shì)，也可能成為高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)談判的焦點(diǎn)議題。2018年7 月，日本與歐盟簽署日歐EPA，這兩大經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)總量的30%、貿(mào)易總量的40%，內(nèi)容涉及取消關(guān)稅、破除非關(guān)稅壁壘及擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)、電子商務(wù)等多個(gè)方面。2018年9月美墨加（USMCA）達(dá)成，主要內(nèi)容涉及三國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、汽車(chē)配件零關(guān)稅，不對(duì)出口到對(duì)方市場(chǎng)的產(chǎn)品使用出口補(bǔ)貼或WTO特殊農(nóng)業(yè)保障措施等一系列條款。已經(jīng)生效的CPTPP繼續(xù)延續(xù)TPP對(duì)關(guān)稅的規(guī)定，致力于將目前的關(guān)稅水平降為零。“三零原則”不僅促進(jìn)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，消除了政策扭曲，極大地提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)，以及新設(shè)立的自貿(mào)區(qū)暫時(shí)都還沒(méi)有完全免稅的做法，以及實(shí)施“三零”的戰(zhàn)略舉措，這也是中國(guó)版本的自貿(mào)區(qū)與西方國(guó)家的重大差距，而如能在自貿(mào)區(qū)改革上落地，則會(huì)在很大程度上緩解勢(shì)貿(mào)易摩擦的制度性因素，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看勢(shì)必產(chǎn)生更為持久的動(dòng)力之源。