【作者：李云龍，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授】

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 4月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式，并發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地。習(xí)近平宣布，中國(guó)將采取一系列重大改革開放舉措，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

“一帶一路”開花結(jié)果。習(xí)近平主席指出，在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項(xiàng)目落地生根，首屆高峰論壇的各項(xiàng)成果順利落實(shí)，150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國(guó)、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國(guó)際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對(duì)接，同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。中國(guó)已經(jīng)與126個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署了174份共建“一帶一路”合作文件。中國(guó)與埃及等國(guó)共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，與16個(gè)國(guó)家簽署加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作文件，與49個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署85份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，與49個(gè)沿線國(guó)家聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作的聯(lián)合聲明》。中國(guó)組織“一帶一路”國(guó)家發(fā)布《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》《“一帶一路”法治合作國(guó)際論壇共同主席聲明》《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等。中國(guó)推動(dòng)建立國(guó)際商事法庭和“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，與18個(gè)國(guó)家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。

六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊和通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。2017年11月，中國(guó)與16個(gè)中東歐國(guó)家發(fā)布《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作布達(dá)佩斯綱要》，同意繼續(xù)構(gòu)建持久務(wù)實(shí)高效的“16+1合作”，將開放包容、互利共贏的伙伴關(guān)系提升到新的水平。中國(guó)西部－西歐國(guó)際公路（中國(guó)西部－哈薩克斯坦－俄羅斯－西歐）基本建成，匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段正式開工。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊持續(xù)推進(jìn)，中蒙俄（二連浩特）跨境陸纜系統(tǒng)已經(jīng)建成。中國(guó)－中亞－西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷深入，中巴哈吉、中哈俄、中吉烏等多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)議或協(xié)定相繼簽署，中國(guó)和沙特簽署合作協(xié)議總價(jià)值超過280億美元。中國(guó)－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得積極進(jìn)展，昆（明）曼（谷）公路全線貫通，中老鐵路、中泰鐵路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成效顯著，瓜達(dá)爾港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路（蘇庫(kù)爾至木爾坦段）、喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期（哈維連－塔科特段）、拉合爾軌道交通橙線、卡西姆港1320兆瓦電站等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。中緬簽署了皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)深水港項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議。

互聯(lián)互通水平大幅提升。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等區(qū)際、洲際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。中歐班列已成為“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。中歐班列已聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國(guó)家的108個(gè)城市，累計(jì)開行1.4萬列，通達(dá)境外15個(gè)國(guó)家50個(gè)城市，運(yùn)送貨物超過110萬標(biāo)箱，平均查驗(yàn)率和通關(guān)時(shí)間下降了50%。 中吉烏國(guó)際道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。中越北侖河公路二橋建成通車。巴基斯坦瓜達(dá)爾港開通集裝箱定期班輪航線，斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟(jì)特區(qū)完成前期工作，希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭正式開港。中俄原油管道、中國(guó)－中亞天然氣管道保持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，中緬油氣管道全線貫通。中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議。

貿(mào)易暢通有效實(shí)現(xiàn)。中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家簽署100多項(xiàng)合作文件，實(shí)現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準(zhǔn)入。2013年－2018年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過6萬億美元。2018年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1.3萬億美元，同比增長(zhǎng)16.4%。2017年，中國(guó)與沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)977.6億美元，同比增長(zhǎng)18.4%。2018年，通過中國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售進(jìn)出口商品總額達(dá)203億美元，同比增長(zhǎng)50%，其中出口84.8億美元，同比增長(zhǎng)67.0%，進(jìn)口118.7億美元，同比增長(zhǎng)39.8%。根據(jù)世界銀行的研究，“一帶一路”倡議將使參與國(guó)之間的貿(mào)易往來增加4.1%。

資金融通穩(wěn)定透明。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已發(fā)展成為擁有97個(gè)成員的多變金融平臺(tái)，累計(jì)批準(zhǔn)貸款75億美元。2014年，中國(guó)政府出資400億美元成立絲路基金，并于2017年增資1000億人民幣。截至2018年底，絲路基金協(xié)議投資金額約110億美元，實(shí)際出資金額約77億美元，并出資20億美元設(shè)立中哈產(chǎn)能合作基金。截至2018年底，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司累計(jì)支持對(duì)沿線國(guó)家的出口和投資超過6000億美元。中國(guó)先后與20多個(gè)沿線國(guó)家建立了雙邊本幣互換安排，與7個(gè)沿線國(guó)家建立了人民幣清算安排，與35個(gè)沿線國(guó)家的金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了合作文件。

產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。2013年－2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過900億美元，在沿線國(guó)家完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過4000億美元。截至2019年4月，中國(guó)已在24個(gè)共建國(guó)家建設(shè)了82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)上繳東道國(guó)稅收超過20億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近30萬個(gè)就業(yè)崗位。

文化交流形式多樣。2017年沿線國(guó)家3.87萬人接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)。54個(gè)沿線國(guó)家設(shè)立孔子學(xué)院153個(gè)、孔子課堂149個(gè)。中國(guó)科學(xué)院在沿線國(guó)家設(shè)立碩士、博士生獎(jiǎng)學(xué)金和科技培訓(xùn)班，已培訓(xùn)5000人次。 中國(guó)每年為周邊國(guó)家近3萬名患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。2018年，中國(guó)接收500名沿線國(guó)家青年科學(xué)家來華科研，培訓(xùn)科技管理人員逾1200人次。中國(guó)累計(jì)與沿線國(guó)家合作培養(yǎng)數(shù)千名公共衛(wèi)生管理和疾病防控人員，累計(jì)為相關(guān)國(guó)家5200余名白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。2年來，中國(guó)向沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國(guó)家實(shí)施了100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。

“一帶一路”提供全球治理中國(guó)方案。習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。發(fā)展是“一帶一路”倡議的核心。發(fā)展不足、發(fā)展赤字和發(fā)展停滯是當(dāng)代世界面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也是解決當(dāng)代全球性問題的鎖鑰。所有苦惱著人類的問題，如恐怖主義、地區(qū)沖突、難民危機(jī)、環(huán)境惡化、貧困、饑餓等等，都在發(fā)展中找到答案，通過發(fā)展予以解決。但是，現(xiàn)行的全球治理體系無法有效促進(jìn)發(fā)展。2008年全球金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力削弱，全球陷入增長(zhǎng)乏力的困境。“一帶一路”倡議提供了一個(gè)打破低增長(zhǎng)循環(huán)的方法。基礎(chǔ)設(shè)施是許多國(guó)家發(fā)展面臨的瓶頸。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，就可以使各國(guó)充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“一帶一路”倡議通過實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過商品、資金、技術(shù)、人員流通，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。“一帶一路”倡議提出了全新的國(guó)際合作理念，以共商共建共享原則確立合作項(xiàng)目，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則保證合作項(xiàng)目質(zhì)量，以發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接原則推動(dòng)多邊合作，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)合作走向共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。

“一帶一路”倡議推動(dòng)中國(guó)更加開放。習(xí)近平主席指出，中國(guó)將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。近年來，中國(guó)已實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，不斷減少對(duì)外資的限制，擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。2019年3月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過了《外商投資法》，大幅提升外商投資保護(hù)水平。2018年中國(guó)重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。今后，中國(guó)將繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開放，并在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。中國(guó)將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

中國(guó)將更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口。中國(guó)是“世界市場(chǎng)”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)。2018年，中國(guó)進(jìn)口總額達(dá)到2.14萬億美元。2018年11月，中國(guó)舉辦首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，吸引172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，成交額達(dá)578億美元。今后，中國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，不刻意追求貿(mào)易順差，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。