10部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》 推動消費平穩(wěn)增長
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10部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》—— 推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大市場
核心提示
當前，消費運行出現(xiàn)一些新情況新特點。要緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導企業(yè)順應消費升級的大趨勢，促進形成強大國內(nèi)市場，推動消費平穩(wěn)增長。國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布24條穩(wěn)消費擴消費政策，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng)造新的市場需求
近日，國家發(fā)展和改革委員會等10部門聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，提出6方面24項具體措施。1月29日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部相關(guān)負責人介紹了《實施方案》有關(guān)情況。
對于當前消費形勢，國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南用一句話加以概括——“總體平穩(wěn)，有所波動，但消費升級趨勢依然強勁”。總的來看，消費市場提質(zhì)擴容，消費繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力的作用，市場規(guī)模持續(xù)擴大，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支撐消費升級的社會基礎(chǔ)不斷夯實。
“當前消費運行出現(xiàn)一些新的情況，社會消費零售總額增速出現(xiàn)一些波動，原因是多方面的。”劉宇南說，從重要商品的銷售來看，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素；從供給方面看，供給創(chuàng)新不足，消費供需匹配度還有待提高；從消費能力看，2018年居民實際可支配收入增長6.5%，受居民財產(chǎn)性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。
劉宇南表示，要緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導企業(yè)順應消費升級的大趨勢，促進形成強大國內(nèi)市場，推動消費平穩(wěn)增長。
《實施方案》具體舉措主要包括：
——以穩(wěn)汽車消費來托住商品消費“大頭”。重點是有序推進老舊汽車報廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策。鼓勵限購城市優(yōu)化機動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法，更好滿足居民汽車消費需求。“這些措施的出發(fā)點和著眼點是為了促進汽車消費，但也不是簡單地做大汽車消費的量，更是要立足于將引導汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級需要更好地結(jié)合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。”劉宇南說。
——以穩(wěn)城鎮(zhèn)的消費來穩(wěn)住區(qū)域消費的“面”。加快推進老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對加裝電梯等給予補貼。進一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費需求，加快發(fā)展住房租賃市場。完善托幼等配套政策，鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大支持力度。
——以農(nóng)村消費升級疏通城鄉(xiāng)消費聯(lián)動增長的“鏈條”。挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售進行補貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。“近年鄉(xiāng)村消費的增長速度快于城市，但農(nóng)村消費也面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等一些發(fā)展瓶頸。”商務部市場運行司副司長王斌表示，針對這些問題，將重點深化電商進農(nóng)村的綜合示范，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流動，既要讓農(nóng)民消費，更要促進農(nóng)民增收。
——以新品消費打造高品質(zhì)消費的“增量”。支持綠色、智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質(zhì)認證，支持有條件的地方對消費者交售舊家電并購買新家電產(chǎn)品給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務。
——以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給優(yōu)化現(xiàn)有消費的“存量”。加快國際消費中心城市培育建設(shè)，認定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實設(shè)備等產(chǎn)品推廣應用予以補貼，優(yōu)化離境退稅服務網(wǎng)點的布局，鼓勵增設(shè)退稅商店。
工信部信息化和軟件服務業(yè)司副司長董大健表示，今年將加快5G商用步伐。根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的申請，在若干個城市組織開展5G商用試驗，為推動5G正式商用夯實基礎(chǔ)。
“當前保持消費平穩(wěn)增長要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實力度，優(yōu)化消費市場環(huán)境。”劉宇南表示，要通過持續(xù)完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設(shè)施等建設(shè)短板，加強質(zhì)量認證體系建設(shè)，對涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實行強制性認證。同時，持續(xù)深化收入分配改革，進一步加大消費者權(quán)益保護力度等，讓群眾能夠放心消費、安心消費。