加大關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板穩(wěn)投資力度
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。從各地工作部署看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域
解決好“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，堅(jiān)持多渠道籌措資金，既要通過(guò)間接融資，發(fā)揮信貸支持基建的作用，也要加強(qiáng)直接融資，通過(guò)股票、債券等資本市場(chǎng)工具來(lái)支持基建
最近一段時(shí)間以來(lái)，各省區(qū)市陸續(xù)召開地方“兩會(huì)”，安排部署2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)。梳理各地的政府工作報(bào)告，均明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板、穩(wěn)投資力度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。從各地工作部署看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
北京市未提出2019年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速，但明確將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和支持雄安新區(qū)建設(shè)，抓好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)京雄高速開工建設(shè)，確保北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)如期建成通航，加快建設(shè)京沈客專、京唐城際等一批重大工程。
安徽省2019年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速為10%，比2018年實(shí)際增速放緩1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。從投資領(lǐng)域看，高鐵、城際鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等“鐵公機(jī)”項(xiàng)目均為建設(shè)的重點(diǎn)工程。
新疆明確重點(diǎn)聚焦交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施、城鎮(zhèn)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加大有效投資力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所研究員劉立峰表示，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，一些大的城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，特別是中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板依然突出，補(bǔ)短板的空間和潛力依然比較大。
在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英看來(lái)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，以投資促消費(fèi)，釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力；提升基礎(chǔ)設(shè)施密度和網(wǎng)絡(luò)化程度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；為帶動(dòng)就業(yè)和改善民生提供有力支撐。
各地在部署發(fā)揮投資關(guān)鍵作用時(shí)，也圍繞保障和改善民生，提升公共服務(wù)水平和能力建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的安排。
天津市將提升老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房1150個(gè)片區(qū)、1880萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)39萬(wàn)平方米，全面完成147萬(wàn)平方米的3年棚改任務(wù)。
加大在民生領(lǐng)域的投資力度，把錢花在“刀刃”上，花在與老百姓生活水平改善息息相關(guān)的領(lǐng)域，讓老百姓得到“看得見、摸得著”的實(shí)實(shí)在在的好處，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)“獲得感”。
值得注意的是，隨著投資補(bǔ)短板力度進(jìn)一步加大，解決好投資資金的來(lái)源問(wèn)題，也是各地迫切需要解決的難題。
福建省明確，將創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，用好地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先支持在建工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。記者了解到，為讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大作用，福建省將繼續(xù)堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，深化政府采購(gòu)制度改革。
四川省明確，將建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)地方資產(chǎn)證券化。
劉英表示，在地方土地財(cái)政收緊、融資受限，以及防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力下，地方可用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資資金將相對(duì)緊張。解決好“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，堅(jiān)持多渠道籌措資金，既要通過(guò)間接融資，發(fā)揮信貸支持基建的作用，也要加強(qiáng)直接融資，通過(guò)股票、債券等資本市場(chǎng)工具來(lái)支持基建。此外，合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，優(yōu)化發(fā)行流程，保障關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)；增加合法合規(guī)PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。