在可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境下，為探討推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資模式，以及如何實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新技術(shù)及其商業(yè)模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，2017年7月6日，由《國(guó)際融資》雜志策劃，攜手北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易所、北京環(huán)境交易所聯(lián)合主辦的2017（第八屆）清潔發(fā)展國(guó)際融資論壇暨2017（第七屆）“十大綠色創(chuàng)新企業(yè)”頒獎(jiǎng)典禮在北京產(chǎn)權(quán)交易所成功舉行。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行務(wù)委員郭濂先生發(fā)表了題為《支持綠色低碳發(fā)展的金融措施》的演講，以下為演講摘要。

一、關(guān)于綠色金融發(fā)展的主要問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，綠色金融發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，雖然這幾年進(jìn)步非常多。總體來(lái)說(shuō)，從2008年到目前為止，法律法規(guī)關(guān)于綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券，政策法規(guī)的實(shí)施都陸續(xù)公布，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)全面性還不夠，另外可實(shí)施性和相互協(xié)調(diào)性做得不夠。例如在發(fā)展綠色保險(xiǎn)過(guò)程中，難以推出強(qiáng)制性的金融保險(xiǎn)。

第二個(gè)問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展綠色金融的政策和執(zhí)行力度目前不太夠。其一，作為金融機(jī)構(gòu)是要追求股東利益最大化，再加之和社會(huì)責(zé)任之間有一定的矛盾。其二，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有把發(fā)展綠色金融的要求全面納入業(yè)務(wù)中，例如對(duì)企業(yè)環(huán)保政策的調(diào)查等，缺乏強(qiáng)有力的約束和基本標(biāo)準(zhǔn)。比如目前缺乏更具可執(zhí)行、可評(píng)估和考核的信貸指引目錄，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。其三，就是在節(jié)能方面，金融機(jī)構(gòu)在節(jié)能環(huán)保方面缺乏專門(mén)的單位和機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人才。再就是缺乏組織保障，有些國(guó)家在保障方面是比較強(qiáng)的，比如設(shè)置環(huán)境執(zhí)行官，環(huán)境執(zhí)行委員會(huì)等等。

第三個(gè)問(wèn)題，信息不對(duì)稱及信息溝通機(jī)制不健全。雖然2007年環(huán)保部和人民銀行發(fā)布了共享企業(yè)環(huán)保信息文件，但是要把環(huán)保信息納入綠色企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前還存在隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息的情況。另外，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法信息針對(duì)性不強(qiáng)。現(xiàn)在在貸款違約方面有一些做得非常好，但企業(yè)在環(huán)保方面做得不好，這方面沒(méi)有形成連環(huán)套。

第四個(gè)問(wèn)題，綠色金融實(shí)踐主體和形式相對(duì)單一，目前還是銀行比較多。像今天在北京產(chǎn)權(quán)交易所舉辦的這個(gè)活動(dòng)就非常好，產(chǎn)權(quán)交易所積極推行這個(gè)事。過(guò)于依賴信貸推動(dòng)綠色金融效果是有限的。另外，綠色金融覆蓋范圍窄，例如現(xiàn)在企業(yè)貸款，特別是大銀行，還是貸給國(guó)有企業(yè)，但是有些環(huán)保污染比較嚴(yán)重、需要環(huán)境改造資金的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，以及創(chuàng)新能力很強(qiáng)的企業(yè)，他們得不到應(yīng)有的金融支持。

二、關(guān)于我國(guó)綠色金融發(fā)展重點(diǎn)：

重點(diǎn)是健全綠色金融的法律法規(guī)體系。像美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞，在這方面都制定了一些法規(guī)，由于我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的法律保障體系不夠完善，企業(yè)會(huì)利用其中的漏洞和空白打“擦邊球”,不利于保障環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。

再就是健全綠色金融的實(shí)行機(jī)制和評(píng)價(jià)制度。

第三要提高金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度。目前，部分金融機(jī)構(gòu)為了追逐短期的眼前利益，仍將高污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為主要的投資對(duì)象，忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自身的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)對(duì)“綠色金融”這一新名詞認(rèn)知水平的提高不僅有助于綠色金融政策的推行，而且有利于金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對(duì)綠色金融發(fā)展難點(diǎn)的對(duì)策：

一是推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。使更多的資金涌入社會(huì)效益好的生態(tài)和環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目中。可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)立國(guó)家環(huán)境基金，將資源稅、環(huán)境保證金等稅款按照一定的比例投入基金，基金采取市場(chǎng)化運(yùn)作和專家管理相結(jié)合的辦法，一方面實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，一方面確保基金投向環(huán)保領(lǐng)域。

二是強(qiáng)化監(jiān)管體制。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)協(xié)同環(huán)保部門(mén)制定詳細(xì)的環(huán)境信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使其有效地運(yùn)用于投融資實(shí)踐中。

三是培養(yǎng)綠色金融人才。（國(guó)際融資記者龔文報(bào)道 杜秋攝影）

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