中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊  6月18日，世界銀行與全球減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)基金（GFDRR）發(fā)布報(bào)告《重建得更好：通過更強(qiáng)、更快和更具包容性的重建實(shí)現(xiàn)韌性》（以下簡稱“報(bào)告”）指出，如果國家在自然災(zāi)害發(fā)生后重建得更快、更好、更具包容性，就能把自然災(zāi)害對民生及其福利的影響降低31%，就有可能把自然災(zāi)害給全球造成的年均損失從5550億美元減少到3820億美元。

報(bào)告對經(jīng)濟(jì)社會韌性和災(zāi)害對人民福利的影響進(jìn)行了評估。涵蓋了包括17個(gè)小島嶼國家在內(nèi)的149個(gè)國家，占世界人口的95.5%。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，特別是在小島嶼國家，改進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作可將年度損失平均降低59%。在安提瓜和巴布達(dá)、多米尼加、危地馬拉、特立尼達(dá)和多巴哥、津巴布韋、緬甸、伯利茲、瓦努阿圖、秘魯、安哥拉等十個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)國家，改進(jìn)重建工作可將自然災(zāi)害造成的總體損失降低60%以上。

世界銀行氣候變化全球?qū)嵺`局高級局長約翰?羅姆說：“在自然災(zāi)害之后重建得更好、更強(qiáng)，是打破人民和社區(qū)陷于其中的貧困與脆弱惡性循環(huán)的最有效的方式之一。隨著氣候變化日趨嚴(yán)重，影響日益增大，我們需要進(jìn)一步優(yōu)先支持各國實(shí)現(xiàn)更具韌性、快速和包容的恢復(fù)重建。”

報(bào)告審視了改進(jìn)重建工作的潛在收益，力求把災(zāi)害對受災(zāi)人口造成的整體影響降低到最小限度，減少未來的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)韌性。報(bào)告基于最近發(fā)布的《堅(jiān)不可摧》報(bào)告及其研究方法，考慮到貧困人口更具脆弱性的因素，關(guān)注到以下三個(gè)方面：

重建得更強(qiáng)，通過確保重建的基礎(chǔ)設(shè)施和住宅能夠抵御更嚴(yán)重的災(zāi)害，可以減少未來的福利損失。如果所有災(zāi)后重建資產(chǎn)的設(shè)計(jì)都能達(dá)到抵御頻繁災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，就能把20年里災(zāi)害年均損失降低12%，帶來650億美元的年均收益。

自然災(zāi)害后重建得更快，可將福利損失降低14%，相當(dāng)于750億美元的收益。這種收益對于災(zāi)害頻發(fā)的貧困國家尤其重要，比如小島嶼國家和撒哈拉以南非洲國家。

重建更具包容性，確保災(zāi)后救助惠及全體災(zāi)民，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，不讓一個(gè)人無力恢復(fù)。這會有助于將災(zāi)害損失降低9%，相當(dāng)于520億美元的收益。

如果重建得更強(qiáng)、更快、更具包容性三管齊下，就有可能獲得總共1730億美元的巨大年均收益。雖然報(bào)告主要關(guān)注的是更強(qiáng)、更快、更具包容性的重建過程，但報(bào)告也強(qiáng)調(diào)災(zāi)害準(zhǔn)備是重建得更好的原則的關(guān)鍵。

報(bào)告列舉了從中國到多米尼加多個(gè)國家加強(qiáng)未來抗災(zāi)能力的實(shí)例，提供了可供其他國家復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)造一個(gè)更具韌性的未來。