張琦：綠色減貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐
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3月30日，“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”在京舉行，圖為北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦。王東海攝
中國網/中國發(fā)展門戶網訊 （劉芳奇）“綠色減貧是可持續(xù)最強的脫貧手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。”3月30日，北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦在“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”上表示。
張琦指出，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既表明農村工作一直是全黨工作的重中之重，也對未來較長時期的農村工作指明了具體的方向，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。脫貧攻堅是黨和國家對人民的鄭重承諾，更是當前農村工作的重點。在未來一個時期，尤其是未來三年，扶貧脫貧與鄉(xiāng)村振興必然相互交織、交匯并存。有必要將脫貧攻堅融入到鄉(xiāng)村振興，立足“兩個一百年”的奮斗目標，提升脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的速度和效果。
脫貧攻堅應融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
張琦表示，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是貧困地區(qū)農村發(fā)展的兩個階段。立足當下，首要需要打好解決“兩不愁三保障”的脫貧攻堅戰(zhàn)，重點解決貧困人口最需要解決的現(xiàn)實問題，確保到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口脫貧，確保全國人民一起邁入小康社會。著眼未來，則有必要在脫貧攻堅的過程中，不斷提升貧困地區(qū)、貧困人口的內生動力，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，確保2020年后，貧困地區(qū)的農村能夠朝向“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”發(fā)展。張琦認為，在這個意義上，貧困地區(qū)的農村在解決當前問題的基礎上，應當著眼未來，將脫貧攻堅融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重貧困地區(qū)內生動力提升，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。
利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升扶貧脫貧質量
張琦表示，鄉(xiāng)村振興是提升扶貧脫貧質量的歷史契機。中央農村會議指出“把提高脫貧質量放在首位”，意味著脫貧工作的重心要從注重脫貧進度向更加注重脫貧質量轉變，要實現(xiàn)“打贏”向“打好”的轉變。扶貧脫貧既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。脫貧的速度、數(shù)量和質量要服從攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年脫貧的目標；也要服從持久戰(zhàn)，實現(xiàn)“真脫貧”，能夠實現(xiàn)貧困人口長效脫貧、少返貧的效果，貧困人口和貧困地區(qū)在未來較長一個時期也能夠實現(xiàn)較好、高質量的發(fā)展。他表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產業(yè)興旺、治理有效、生活富裕等目標，給提升扶貧脫貧質量提供了一個契機。有必要利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合貧困村提升工程，在脫貧攻堅的最后三年，繼續(xù)對貧困村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和黨組織建設水平等突出短板問題進行綜合治理，徹底打通脫貧攻堅的“最后一公里”。此外，還需要注重“扶智與扶志”相結合，提升貧困人口內生發(fā)展能力與動力，不斷提升扶貧脫貧質量。
實現(xiàn)消除絕對貧困向緩解相對貧困轉化，提高和加速鄉(xiāng)村振興的速度和效果
“通過注重緩解相對貧困，不斷提升鄉(xiāng)村振興的速度和效果，脫貧攻堅最后三年，既要注重消除絕對貧困，也要緩解相對貧困。”張琦指出，2020年以后，相對貧困問題很可能是制約鄉(xiāng)村振興速度和效果的關鍵性因素，尤其是會影響農村的社會公平。此外，由于種種原因，在脫貧攻堅的過程中，出現(xiàn)了“造盆景”和“壘大戶”的現(xiàn)象，貧困人口內部出現(xiàn)了一些不公平，一些貧困人口的生產生活情況仍然亟待改善。此外，還有一些不是貧困人口但處在貧困人口邊緣的人群，由于缺乏相關政策的支持，近幾年生產生活情況的改善較慢。張琦認為，有必要盡快探索解決相對貧困問題的措施，盡早形成緩解相對貧困的制度框架。通過解決相對貧困問題，提高和加速鄉(xiāng)村振興的速度和效果，確保鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
綠色減貧是實現(xiàn)興村振興和脫貧攻堅雙重目標的最有效模式和方向
“綠色減貧是可持續(xù)最強的脫貧手段，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，綠色減貧，即通過產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化，促進貧困地區(qū)發(fā)展、實現(xiàn)貧困人口脫貧的減貧手段。”張琦說，通過近幾年的實踐，綠色減貧已經深入人心，旅游扶貧、綠色農業(yè)產業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、易地扶貧搬遷等綠色減貧模式成效顯著，已經證明了綠色減貧的巨大生機與活力。張琦認為，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅雙重攻堅戰(zhàn)的路上，有必要繼續(xù)推動綠色減貧實踐，在農村形成綠色減貧、綠色發(fā)展的總體氛圍。通過生態(tài)保護和建設，不斷改善貧困地區(qū)生產、生活條件；通過參與生態(tài)工程建設、公益性崗位獲得穩(wěn)定工資收入，實現(xiàn)“家門口脫貧”；通過生態(tài)產業(yè)發(fā)展增加經營性收入和財產性收入，不斷提升脫貧質量；通過生態(tài)補償、資產收益，提升綠色資產價值，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
據(jù)悉，“新時代中國鄉(xiāng)村振興智庫論壇”由國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)經濟與技術經濟研究所、中國財政經濟出版社、國聲智庫聯(lián)合舉辦。