新華社北京３月７日電題：再減貧１０００萬，如何啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

新華社記者侯雪靜、鄔慧穎、胡浩

政府工作報告提出，加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口１０００萬以上，完成易地扶貧搬遷２８０萬人。

完成１０００萬的目標(biāo)是否有難度？怎樣確保脫貧質(zhì)量？如何攻克深度貧困？

明確目標(biāo)：今年再減１０００萬　更有“含金量”

“今年是連續(xù)第三年定下全年減貧１０００萬以上目標(biāo)。在脫貧攻堅難度越來越大的情況下，這１０００萬的年度減貧目標(biāo)相比前兩年‘含金量’更高，挑戰(zhàn)更大。”中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說。

脫貧攻堅，換了人間。

全國人大代表王艷鳳對政府工作報告提到的脫貧攻堅成績感同身受，因為她所在的吉林省榆樹市永生村近年來發(fā)生了天翻地覆的改變。

曾經(jīng)的永生村，到處是低矮破舊的泥草房、凹凸不平的泥沙路，村里債務(wù)上百萬元，是遠(yuǎn)近聞名的“后進(jìn)村”。全村３０００多名村民，其中有５００多名貧困戶。如今，村里新修了３０公里的水泥路，搞起了規(guī)模化養(yǎng)殖，人均年收入突破萬元，絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)脫貧。

永生村的變化是我國脫貧攻堅的一個縮影。５年來，我國貧困人口減少６８５３萬，平均每年減貧超過１３００萬人，貧困發(fā)生率降到３．１％，交出了脫貧攻堅前半程的高分答卷。

但脫貧形勢依然嚴(yán)峻。在不到３年時間里，還有３０００多萬貧困人口要脫貧，６００多個貧困縣要“摘帽”。

“任務(wù)艱巨，但也比歷史任何時期都面臨更好的機(jī)遇。”汪三貴分析，脫貧攻堅取得的決定性進(jìn)展產(chǎn)生了積極的示范作用，增強(qiáng)了脫貧信心；積累了寶貴經(jīng)驗，練就了一支扶貧隊伍；貧困人口絕對數(shù)量減少，可以騰挪出更多資源集中攻克難關(guān)。

“我們要抓住這個機(jī)遇帶領(lǐng)貧困戶脫貧奔小康。”全國人大代表、牧原集團(tuán)黨委書記秦英林說，通過“政府＋銀行＋龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”的扶貧模式，撬動２１５億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，惠及５５個貧困縣的１０萬農(nóng)戶。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，“從目前進(jìn)展看，總體上完成任務(wù)問題不大。現(xiàn)在，就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變。”

確保脫貧質(zhì)量：脫貧不脫政策　加強(qiáng)考核監(jiān)督

去年年初，江西省井岡山市順利通過第三方評估，成為我國貧困退出機(jī)制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。記者回訪發(fā)現(xiàn)，井岡山各級干部并未因此而松懈，當(dāng)?shù)貜漠a(chǎn)業(yè)、保障、就業(yè)等方面對脫貧成效進(jìn)行鞏固提升。

妻子患尿毒癥去世，中風(fēng)的母親和讀小學(xué)的女兒還需要照顧，井岡山長坪鄉(xiāng)中煙村脫貧戶康海明曾經(jīng)很擔(dān)心：剛好起來的日子是否又要“回去了”？

政府工作報告明確，攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。“聽到這些措施讓我們心里有了底。”康海明說。

國務(wù)院扶貧辦考核評估司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策不變既包括各級的扶持優(yōu)惠政策不變，也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變。貧困地區(qū)干部特別是扶貧干部要繼續(xù)堅守崗位，保持工作連續(xù)性和有效性。

隨著脫貧攻堅進(jìn)入深水區(qū)，個別地方懈怠和畏難情緒滋生，突擊填表報數(shù)、言之無物的開會部署、走馬觀花的層層檢查評比等現(xiàn)象有所抬頭。“要較真碰硬，對這些作風(fēng)不實、虛假脫貧、數(shù)字脫貧，甚至搞腐敗的，要毫不客氣堅決處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”劉永富說。

為確保脫貧進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。劉永富說：“今年要繼續(xù)實行最嚴(yán)格的考核評估，并將２０１８年確定為作風(fēng)建設(shè)年。好的作風(fēng)才可以確保脫貧攻堅成

效。要時時處處體現(xiàn)一個‘實’字，求真務(wù)實，實事求是，實實在在。”

攻克深度貧困：拿出更多“硬招”采取超常規(guī)舉措

在江西代表團(tuán)的分組討論會上，江西省瑞金市委書記許銳等代表提出，因病致貧返貧成為當(dāng)前脫貧攻堅工作難點(diǎn)。

建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從２０１４年的４２％上升到２０１６年的４４％，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢。

政府工作報告提出，對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

劉永富說，國家層面將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，進(jìn)一步深化脫貧攻堅新舉措。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。

代表委員們認(rèn)為：隨著中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜，在深度貧困地區(qū)正涌動著快速發(fā)展的熱潮。

“過去我們村里人口袋里沒票子、腦袋里沒路子，自己都覺得腰桿不硬、底氣不足。”江西贛州大田鄉(xiāng)大坳村第一書記謝芳杰說，大坳村地處大田鄉(xiāng)東北部，因交通不便、信息閉塞，成了全鄉(xiāng)發(fā)展格局中的一個“死角”。

為了讓深度貧困村實現(xiàn)脫貧，大坳村采取“超常規(guī)”舉措，在多方籌措資金，修建水泥路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的同時，圍繞臍橙、油茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，以“公司＋基地＋貧困戶”的形式帶動貧困戶增收致富。

“曾經(jīng)的‘死角’如今有了生機(jī)。”謝芳杰說，“我們一定繼續(xù)拿出更多硬招，聚力發(fā)展與大家一起邁入全面小康！”（參與采寫：白明山、孟含琪、霍瑤）