中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王虔）黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)再次提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。步入新時(shí)代，“鄉(xiāng)村振興”已然成為中國發(fā)展中的重要議題。

3月7日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京舉行記者會(huì)。中國網(wǎng) 高聰 攝

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總抓手。”3月7日，在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉辦的記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

鄉(xiāng)村新圖景

“三個(gè)重大”與“三個(gè)讓”

如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？韓長賦表示，要抓好“三個(gè)重大”：制定重大規(guī)劃，按照“五位一體”的要求進(jìn)行謀劃；出臺(tái)重大政策，包括貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針；實(shí)施重大行動(dòng)，“要真金白銀的投，也要真刀真槍的干”。他介紹，為落實(shí)中央部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)了“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查，對農(nóng)村基層，特別是鄉(xiāng)村的實(shí)際情況進(jìn)行全景式調(diào)查，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施組織提供第一手的材料。

鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)后，會(huì)是怎樣的圖景？韓長賦用“三個(gè)讓”來描述：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，“搞農(nóng)業(yè)不僅有干頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭”；讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，“要讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，將來想當(dāng)農(nóng)民不容易”；讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，“農(nóng)村將來會(huì)成為稀缺資源，會(huì)成為城里人向往的地方”。

農(nóng)業(yè)新階段

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”與“六個(gè)高”

“2018年開年，農(nóng)業(yè)部開的第一個(gè)會(huì)就是在福建召開的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的會(huì)。” 韓長賦介紹，黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)有了更快的發(fā)展。過去為了解決溫飽，千方百計(jì)提高產(chǎn)量，經(jīng)過不懈努力，數(shù)量已經(jīng)不是當(dāng)前的主要問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段：解決質(zhì)量好不好的問題。

因此，農(nóng)業(yè)部提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。

韓長賦表示，按照這樣的方向和要求，我國農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高水平。要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力高、農(nóng)民收入高”的要求。他指出，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這“六個(gè)高”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)會(huì)是一幅更好的圖景。

種植調(diào)結(jié)構(gòu)

大農(nóng)業(yè)與大食物

近兩年，我國調(diào)整了糧食種植結(jié)構(gòu)，如何在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)保證糧食安全？韓長賦表示，未來要堅(jiān)定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧，不追求連增，但是產(chǎn)能要穩(wěn)定；同時(shí)，糧食是特殊商品，也要適應(yīng)市場的變化來調(diào)減生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政介紹，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合，標(biāo)本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進(jìn)獸用抗生素的綜合治理。對于轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化推廣問題，潘顯政表示，我國嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展安全評(píng)價(jià)和安全管理，并按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進(jìn)行，“目前，我國只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。”

結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來價(jià)格波動(dòng)。2016年國家取消了玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，去年玉米價(jià)格開始反彈，有些地區(qū)考慮種回玉米。對此，韓長賦建議，種玉米不是很適合的地區(qū)不要盲目擴(kuò)種，不要走回頭路。他指出，糧食收購和價(jià)格市場化的改革是大方向，目的是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價(jià)格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。價(jià)格方面的改革要兼顧政府、農(nóng)民兩頭，兼顧國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，兼顧收購、加工兩個(gè)方面，要求得平衡，保證改革平穩(wěn)進(jìn)行。

延期30年

土地“定心丸”

黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年。韓長賦指出，這是農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的具體體現(xiàn)，給農(nóng)民吃了“定心丸”，又有利于促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)，這個(gè)政策安排與第二個(gè)百年戰(zhàn)略構(gòu)想在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上高度契合。他表示，這項(xiàng)改革提出以后，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施，要確保決策落實(shí)、政策銜接能夠平穩(wěn)過渡。對于“人地矛盾”，韓長賦表示，解決這個(gè)問題不能完全依靠無限的細(xì)分、均分有限的土地資源，要通過工業(yè)化、城市化發(fā)展，通過多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善社會(huì)保障制度來統(tǒng)籌解決。

對于農(nóng)村宅基地問題，韓長賦表示，“城里人”到農(nóng)村買宅基地蓋房子，政策上是不允許的。因?yàn)檎厥菍儆谵r(nóng)村集體所有，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)。農(nóng)村有很多閑置農(nóng)房，如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所。目前，我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，韓長賦表示，這也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上，要考慮周全、依法依規(guī)、尊重農(nóng)民意愿。

合作共贏

舌尖上的國際交流

改革開放以來，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與許多國家積極展開交流。韓長賦舉例，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中，農(nóng)業(yè)合作是重要方面。“在貿(mào)易方面，去年我們雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破了40億美元，中國從俄羅斯進(jìn)口了大量的海產(chǎn)品、油籽、糧食，我們也向俄羅斯出口了水果、蔬菜、淡水產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易豐富了兩國人民的餐桌。”他介紹，中俄兩國農(nóng)業(yè)部正在聯(lián)合編制中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾湖地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃出臺(tái)以后可以為雙邊的農(nóng)業(yè)合作提供更好的指引，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及雙向投資帶來更多的便利。

在糧食領(lǐng)域，中國與非洲國家也進(jìn)行了很多友好合作。韓長賦介紹，我國在非洲14個(gè)國家建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范中心；幫助非洲國家特別是最不發(fā)達(dá)的國家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員；在農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等方面，也給非洲一些國家提供了力所能及的幫助。“這些舉措在非洲農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。我們對非洲國家的農(nóng)業(yè)合作，對非洲國家的糧食安全方面的幫助是真誠的，不附加任何條件的。” 韓長賦表示，今后將會(huì)繼續(xù)加大合作的力度，中國很愿意分享交流發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。