張承惠：綠色金融與可持續(xù)發(fā)展
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2月7日，首屆“可持續(xù)發(fā)展大講壇”在北京開講,圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長、研究員張承惠為“可持續(xù)發(fā)展大講壇”帶來第一講——綠色金融和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)習(xí)記者 吳桐攝
中國綠色金融的發(fā)展
張承惠介紹，2016年8月，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》印發(fā)。《指導(dǎo)意見》是中國建設(shè)綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)，對綠色金融作出了明確定義：綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
張承惠指出，中國要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，擺脫過去先發(fā)展后治理的模式，從資源消耗型的經(jīng)濟(jì)過渡到資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)，必須要得到金融的支持。而綠色金融的重要意義在于能夠有效促使金融機(jī)構(gòu)在投融資決策時(shí)充分考慮環(huán)境因素，引導(dǎo)金融資源和社會資本流向有利于綠色發(fā)展的領(lǐng)域，使金融機(jī)構(gòu)自身尋找有別于傳統(tǒng)金融的發(fā)展模式，有效識別和防范環(huán)境因素導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)。
中國建設(shè)綠色金融體系的做法與成效
張承惠介紹，在綠色金融體系建設(shè)方面，從中央到地方都出臺了一系列政策為其發(fā)展保駕護(hù)航。黨的十九大報(bào)告中明確提出“發(fā)展綠色金融，推進(jìn)綠色發(fā)展”,國家發(fā)改委、“一行三會”都頒布了相應(yīng)文件支持綠色金融。2015年實(shí)施了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，將環(huán)境污染一次性處罰改成每天連續(xù)處罰，而且上不封頂。《中華人民共和國大氣污染防治法》要求環(huán)保部門確定重點(diǎn)排污單位的名單，并且進(jìn)行相應(yīng)的信息公開。
張承惠說：“中國綠色信貸到2017年2月，總額大約是7.5萬億，占全部貸款比重的9%，綠色信貸不良率只有0.41%，比同期不良貸款比例低了1.35個百分點(diǎn)。2017年綠色債券發(fā)行額是2487億元，同比增長接近8%，占到全球綠色債券市場規(guī)模的四分之一。到目前為止，中國針對節(jié)能減排、改善環(huán)境、促進(jìn)低碳發(fā)展設(shè)立的綠色基金有90多支，規(guī)模接近800億元，全國已經(jīng)有十幾個省級政府設(shè)立了綠色發(fā)展基金，有30個省、市、自治區(qū)開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2017年全國碳排放交易體系正式啟動，未來有可能會成為全球最大的碳交易市場，這是全球統(tǒng)一的碳排放交易體系。”
張承惠總結(jié)了中國綠色金融發(fā)展的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：“首先，中央政府高度關(guān)注綠色金融的發(fā)展；第二，政策引導(dǎo)激勵綠色金融的發(fā)展；第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中項(xiàng)目的發(fā)展，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；第四，在G20框架下加強(qiáng)國際合作。”
張承惠認(rèn)為，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)投資者的要求，對機(jī)構(gòu)投資者的社會責(zé)任要求中增加可持續(xù)的因素，要求機(jī)構(gòu)投資者把可持續(xù)發(fā)展加入到投資決策中；把可持續(xù)因素加入到監(jiān)管的法規(guī)中；強(qiáng)化對環(huán)境相關(guān)信息的披露；推動綠色債券市場發(fā)展等國外綠色金融發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與措施值得中國借鑒。