1月27日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國發(fā)展出版社主辦的“國研智庫論壇·新年論壇2018”在北京舉行，主題是“十九大指引下的中國經(jīng)濟”。圖為中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦發(fā)言。王東海攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王振紅 實習(xí)生 江昌法）“2018年中國經(jīng)濟關(guān)鍵是要做實、做優(yōu)，而非‘人為做高’。”中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦1月27日在國研智庫論壇·新年論壇上指出，“2018年中國經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)通過降風(fēng)險、擠泡沫、增動能、穩(wěn)效益，提高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。其中降風(fēng)險是指降低地方政府債務(wù)風(fēng)險，降低部分企業(yè)過高杠桿率；擠泡沫是指擠掉部分城市的房地產(chǎn)泡沫；增動能是指增強指實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的動能；穩(wěn)效益是推進各個行業(yè)形成正常盈利能力。”

劉世錦表示，黨的十九大一個重要的判斷是中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們正處在攻關(guān)期，發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都要轉(zhuǎn)變，有三大變革，三大攻堅戰(zhàn)。

中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，劉世錦認為有三方面原因：第一，終端需求，包括房地產(chǎn)在內(nèi)，還有重要的工業(yè)產(chǎn)品，出現(xiàn)了歷史需求峰值；第二，人口和勞動力總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化；第三，資源環(huán)境約束邊界連接，典型的例子就是霧霾，當(dāng)霧霾嚴重到早上都不愿意出門了，飯吃飽了，生活水平提高了，門出不去了，這就是資源環(huán)境約束的邊界和底線已經(jīng)碰著了，所以當(dāng)這些因素都出現(xiàn)以后，由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長的平臺那是必然的，是符合規(guī)律的。

對于經(jīng)濟走勢，劉世錦判斷，2018年上半年總需求可能出現(xiàn)季節(jié)性回升，如果去杠桿、防風(fēng)險的力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資速度難以為繼，下半年將會面臨較大下行壓力，但出口、存貨、生產(chǎn)性投資可能有不同程度回升，形成對沖。中國經(jīng)濟逐步進入終端需求趨穩(wěn)，存貨、生產(chǎn)性投資等成為波動主因，即大L型下邊加小W型波動的狀態(tài)，有可能進入一個動能轉(zhuǎn)換、穩(wěn)定性和可持續(xù)性較強的增長階段。

十九大報告將防范化解風(fēng)險置于三大攻堅戰(zhàn)之首，金融風(fēng)險特別是地方債問題引起高度關(guān)注。對于如何處置地方債，劉世錦給出了應(yīng)對方案。一是穩(wěn)杠桿，不能加大風(fēng)險隱患；二是軟著陸，防止處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險；三是下決心解決政府、國企預(yù)算軟約束的問題，堅持中央政府不救助，地方政府可通過售賣資產(chǎn)、收縮資產(chǎn)負債表的方式還債；四是按照高質(zhì)量發(fā)展要求，樹立正確的政績觀、速度觀，按可用、可融的資金規(guī)模決定建設(shè)規(guī)模，量力而行；五是更多地把資源投入到公共服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，而非像以前主要投入房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

“我們高質(zhì)量發(fā)展到底怎么發(fā)展，包括新的融資機制到底怎么干，還是要給地方比較大的自主選擇的空間。”劉世錦指出，“高質(zhì)量發(fā)展的辦法不是我們在辦公室里邊想出來的，需要各個地方去探索，在大方向明確的前提之下，從GDP優(yōu)先聚焦于高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)允許地方有較大的自選動作的空間，允許有個性、有差別、允許試錯，在試點中推廣好的政策。”

據(jù)悉，本次論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國發(fā)展出版社主辦，國研智庫（國研文化傳媒）、《中國發(fā)展觀察》雜志社承辦，主題是“十九大指引下的中國經(jīng)濟”。來自中央各部委、地方政府、各級各類智庫、企業(yè)和媒體代表共約300人參加論壇。