早春時(shí)節(jié)的2018年，全國(guó)31省區(qū)市兩會(huì)相繼召開。在這貫徹黨的十九大精神的開局之年，各地紛紛回應(yīng)了群眾關(guān)切，勾勒出未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新圖景。可以看到，如今地方政府雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已不已不再僅限于GDP，各地已把提升群眾獲得感當(dāng)成了現(xiàn)實(shí)的努力方向，民生經(jīng)濟(jì)成為今年各地兩會(huì)的重要議題。

【住房】多地定調(diào)“房住不炒” 土地供應(yīng)向租賃傾斜

黨的十九大報(bào)告指出，房子是用來住的，不是用來炒的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

在多地今年的政府工作報(bào)告中，這一定位均得到響應(yīng)。加大租賃市場(chǎng)供地力度，增加保障性住房建設(shè)成為各地2018年房地產(chǎn)調(diào)控政策中的“主旋律”。

“堅(jiān)持嚴(yán)控高房?jī)r(jià)高地價(jià)不是權(quán)宜之計(jì)、減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴也不是權(quán)宜之計(jì)。”上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在作政府工作報(bào)告時(shí)表示。按照這一表態(tài)，上海計(jì)劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套；新增供應(yīng)5.5萬套各類保障房，完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度，放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

同為樓市政策風(fēng)向標(biāo)的北京也提出，今年將著力推進(jìn)建設(shè)已供地290萬平方米的共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房，盡快形成市場(chǎng)供應(yīng)，還計(jì)劃建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

作為非凈人口流入省份的河南，也在政府工作報(bào)告中明確，將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，支持鄭州開展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)。

【醫(yī)療】多地將推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù) 鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果

在今年各地兩會(huì)上，不少地方政府將推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等問題列入工作計(jì)劃。

其中，山西提出，健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)改進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。健全科學(xué)合理的分級(jí)診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

廣東也強(qiáng)調(diào)，將大力推進(jìn)綜合醫(yī)改，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管制度，全面推進(jìn)以醫(yī)院集團(tuán)為主的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善分級(jí)診療保障機(jī)制，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

上海則計(jì)劃進(jìn)一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，繼續(xù)做實(shí)“1+1+1”簽約服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生、護(hù)理人員、公共衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，讓社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生成為群眾家門口的健康守護(hù)者。

此外，不少地方也表示要鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，鞏固擴(kuò)大醫(yī)改成果。

【養(yǎng)老】多地繼續(xù)提高養(yǎng)老金待遇 擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給

同往年一樣，今年，多地在其政府工作報(bào)告中也明確表示將繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。

例如，河南提出將積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，繼續(xù)調(diào)整城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金待遇。

天津也提出，將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋。

黑龍江、安徽等省份的目標(biāo)則更具體，黑龍江把“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元/人月提高到108元/人月”的目標(biāo)寫入政府工作報(bào)告；安徽則計(jì)劃“今年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”

此外，一些地區(qū)還要求擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，例如，浙江提出新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心1811個(gè)、新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3.1萬張；上海則表示要進(jìn)一步完善“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，新建50家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、80家老年人日間服務(wù)中心，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

【教育】多地將新建、改建幼兒園 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)前教育管理

過去一年，托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。在目前正在召開的各地兩會(huì)上，各地政府工作報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切， 解決“幼有所托”成為各地今年一項(xiàng)重要的民生工作。

全面兩孩政策實(shí)施已逾兩年，入園難成為社會(huì)反映強(qiáng)烈的民生問題。對(duì)此，多地提出新建、改擴(kuò)建幼兒園的對(duì)策。

其中，廣東明確要加大對(duì)普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實(shí)施后的學(xué)位需求；北京表示要大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬個(gè)左右，積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化；安徽則提出“新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300個(gè)，學(xué)前三年毛入園率提高到86%”的目標(biāo)。

此外，廣東、天津、山西、云南、甘肅等多地都提到了將“解決‘擇校熱’‘大班額’等突出問題”。

針對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的管理問題，北京特別提出，加大幼兒園、中小學(xué)師資培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，強(qiáng)化辦園者主體責(zé)任，落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與管理，讓孩子安全、家長(zhǎng)放心。（人民網(wǎng)記者 馬麗婭）