陳向陽中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員

美國總統(tǒng)特朗普上臺即將屆滿一年，近一年來特朗普反復(fù)強調(diào)“美國優(yōu)先”，對外以自我為中心，推行民粹主義、本位主義、主權(quán)至上的外交路線，對多邊主義、全球治理、國際責任強烈質(zhì)疑，一再討價還價，視國際承諾如兒戲，接連上演“退出”把戲，包括國際社會歷盡千辛萬苦達成應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、全球移民公約談判，以及大砍聯(lián)合國經(jīng)費預(yù)算，美國的自私自利令世人嘆為觀止。

首先，美國大肆推卸國際責任影響惡劣。

一是加劇全球治理的供不應(yīng)求，治理赤字進一步凸顯，嚴重耽誤應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的國際合作，損害包括美國人民在內(nèi)的全人類共同利益。如氣候變化導(dǎo)致全球極端天氣頻發(fā)，美國更是山火與暴雪疊加、上演“冰火兩重天”，特朗普退出《巴黎協(xié)定》可謂損人不利己；

二是沖擊國際合作、惡化大國關(guān)系，導(dǎo)致國際社會面臨從“同舟共濟”轉(zhuǎn)向“同舟共擠”的風險，大國協(xié)調(diào)有被大國競爭取代的危險。特朗普政府前不久推出《美國國家安全戰(zhàn)略》，鼓吹世界進入大國競爭的“新時代”，并將中國與俄羅斯列為主要“競爭對手”，鼓噪新的“中國威脅論”。

其次，特朗普的“退出”與推卸給全球治理帶來了新的復(fù)雜變局，中國機遇大于挑戰(zhàn)。

就挑戰(zhàn)而言，中國在全球治理上承擔的“大國責任”有增無減，付出勢必增多，甚至存在“超前承擔”、“過多承擔”和被忽悠的風險；就機遇而言，美國的消極怠工使得中國成了“眾望所歸”，中國可通過參與乃至引領(lǐng)全球治理來擴大國際影響力、增進國際話語權(quán)，從而日益走近“世界舞臺中央”，并與有關(guān)方面共享和共同行使全球治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第三，與美國的逆流而動、不負責任形成鮮明對照，中國順勢而上、言行一致，參與并主動引領(lǐng)全球治理。

中國的貢獻包括兩大層面：一是在精神和思想層面，中國為全球治理提供了諸多智慧、理念、方案、新倡議，致力于塑造引領(lǐng)世界的進步潮流，激濁揚清，不斷傳播正能量，成為全球治理的“思想家”。

中共十九大在外交上明確提出了“兩個構(gòu)建”，即構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的“新型國際關(guān)系”；構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的“人類命運共同體”，為解決人類社會面臨的種種全球性挑戰(zhàn)提出了“中國方案”。從2017年初的達沃斯世界經(jīng)濟論壇和日內(nèi)瓦聯(lián)合國萬國宮，到2017年中的漢堡G20峰會和年底的峴港APEC峰會，中國國家主席習(xí)近平均發(fā)表重要演講，不斷為完善全球治理貢獻力量、凝聚共識。

二是在物質(zhì)和行動層面，中國堅持維護WTO多邊貿(mào)易體系和自由貿(mào)易，維護《巴黎協(xié)定》和共同應(yīng)對氣候變化，積極參與聯(lián)合國維和，致力于地區(qū)熱點的公正合理解決，成為全球治理的“行動家”。

特別是，中國已同80個國家和組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作，在沿線24個國家推進建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元，創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位。以2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，共建“一帶一路”正全面展開，不僅對全球發(fā)展產(chǎn)生積極深遠影響，也將為構(gòu)建“人類命運共同體”注入強勁持久動力。

第四，未來中國參與和引領(lǐng)全球治理將得道多助、行穩(wěn)致遠。

2017年12月28日，習(xí)近平主席在接見回國參加年度駐外使節(jié)工作會議的全體使節(jié)時充滿自信地指出，只要沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，中國必將日益走近世界舞臺中央，必將日益為人類作出新的更大貢獻。他明確指出，中國共產(chǎn)黨既為中國人民謀幸福，也把為全人類作貢獻作為重要使命。強調(diào)要兼濟天下，推動構(gòu)建“新型國際關(guān)系”和“人類命運共同體”；要推動共建“一帶一路”，深化同各國的廣泛合作，促進共同發(fā)展；要積極參與全球治理和多邊事務(wù)，維護中國人民利益和“全人類共同利益”。習(xí)主席這一重要講話表明，今后一個時期中國還將繼續(xù)積極參與全球治理。

展望未來，中國將既不學(xué)個別西方大國、做為富不仁的“小氣鬼”，也不當被人忽悠、到處買單的“冤大頭”，而是在盡力而為、承擔“大國責任”的同時，量力而行、始終立足自身“發(fā)展中大國”的基本國情國力，內(nèi)外兼修、兼善天下。

需要最后指出的是，對于中國在全球治理上新的引領(lǐng)、“領(lǐng)導(dǎo)”角色，西方需要改變“羨慕嫉妒恨”的零和思維與“不適應(yīng)、不習(xí)慣”的焦慮心態(tài)，因為并非是中國硬要來填補什么“全球治理的真空”，而是美國政府的自私自利和逆流而動，使得世界更加期待和信賴中國發(fā)揮更大作用，和在此背景下中國的順勢而為、迎難而上、負責擔當。（觀點中國）